Постановление Правительства Архангельской области от 18 июля 2017 г. N 281-пп "Об утверждении административного регламента исполнения министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области государственной функции по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения"

2. Министру топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить план-график внедрения административного регламента, предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления.

3. Установить, что ежегодно, до 1 марта, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области обеспечивает размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обобщений практики исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

4. Установить, что по 31 декабря 2018 года:

должностные лица министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области перед проведением плановой проверки обязаны разъяснять руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон);

в случае представления должностным лицам министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1 Федерального закона, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области

А.В. Алсуфьев

Административный регламент
исполнения министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области государственной функции по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 18 июля 2017 г. N 281-пп)

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство) государственной функции по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность административных процедур министерства при осуществлении полномочий по контролю за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее - регулируемые организации), в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ, на территории Архангельской области.

2. Настоящий административный регламент не распространятся на инвестиционные программы, утверждаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

3. В целях настоящего административного регламента к регулируемым организациям относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

4. Государственная функция исполняется непосредственно министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;

Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";

постановление Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года N 410 "О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)";

постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок";

постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р;

постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения";

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07 ноября 2014 года N 689/пр "Об утверждении порядка осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)";

постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп "О государственных информационных системах Архангельской области, обеспечивающих предоставление государственных услуг (исполнение функций) Архангельской области и предоставление муниципальных услуг (исполнение функций) муниципальных образований Архангельской области в электронной форме";

постановление Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года N 307-пп "О видах государственного контроля (надзора), осуществляемого исполнительными органами государственной власти Архангельской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

постановление Правительства Архангельской области от 03 апреля 2012 года N 128-пп "Об утверждении Положения о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области".

6. Контроль за выполнением инвестиционных программ регулируемых организаций осуществляется (далее - обязательные требования):

за соблюдением сроков выполнения мероприятий инвестиционной программы;

за достижением плановых значений показателей, перечень которых определяется требованиями, установленными к содержанию инвестиционных программ регулируемых организаций, и достижение которых предусмотрено в результате реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы;

за соответствием фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы мероприятиям, предусмотренным инвестиционной программой при ее утверждении;

за соответствием источников финансирования фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы финансовому плану регулируемой организации, предусмотренному инвестиционной программой, в том числе в части целевого расходования средств, полученных за счет платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

за соответствием объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционной программы, их необходимому объему, определенному инвестиционной программой при ее утверждении в соответствии с установленными требованиями к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

7. Должностными лицами, уполномоченными исполнять государственную функцию (далее - должностные лица), являются:

министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министр);

заместитель министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - заместитель министра);

начальник, заместитель начальника, ведущие консультанты, консультанты отдела теплогазоснабжения и топливных ресурсов министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

8. В ходе исполнения государственной функции должностные лица министерства в зависимости от целей, задач и предмета проверок требуют от регулируемых организаций следующие документы и (или) информацию:

отчеты о выполнении инвестиционных программ;

копии контрактов (договоров) на выполнение проектных и строительно-монтажных работ;

копии сметных расчетов;

копии актов выполненных работ (КС-2);

копии справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3);

первичные учетные документы по учету основных средств и нематериальных активов;

договоры присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;

расчет фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности, перечень которых определяется требованиями, установленными к содержанию инвестиционных программ регулируемых организаций.

9. В ходе исполнения государственной функции должностные лица министерства в зависимости от целей, задач и предмета проверок запрашивают у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций следующие находящиеся в их распоряжении документы и (или) информацию:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, если проверка проводится в отношении юридического лица;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, если проверка проводится в отношении индивидуального предпринимателя;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, если проверка проводится в отношении субъекта малого предпринимательства.

II. Административные процедуры

2.1. Перечень административных процедур

10. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) анализ отчетов об исполнении инвестиционных программ, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционной программы, утвержденной в установленном порядке (далее - анализ отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций);

2) подготовка к проведению плановой проверки;

3) организация проведения внеплановой проверки;

4) проведение проверки и оформление ее результатов;

5) принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований;

6) составление и направление предостережений о недоступности нарушения обязательных требований, рассмотрение возражений на предостережения и уведомлений об исполнении предостережений;

7) внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства и их решений.

11. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

2.2. Анализ отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций

12. Основанием для осуществления анализа отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций является поступление в министерство отчета об исполнении инвестиционной программы.

13. Должностное лицо, осуществляющее анализ отчета об исполнении инвестиционной программы регулируемой организации, определяется министром путем дачи соответствующего поручения.

14. Должностное лицо, указанное в пункте 13 настоящего административного регламента, в течение пяти рабочих дней со дня поступления отчета об исполнении инвестиционной программы направляет его в орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, согласовавший инвестиционную программу.

15. Должностное лицо, указанное в пункте 13 настоящего административного регламента, осуществляет анализ отчетов об исполнении инвестиционных программ в течение 30 календарных дней со дня их поступления в министерство.

16. В случае если отчет не соответствуют Правилам согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требованиям к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года N 410, либо не позволяет оценить исполнение регулируемой организацией инвестиционной программы, должностное лицо, указанное в пункте 13 настоящего административного регламента, подготавливает и представляет министру извещение о возврате на доработку отчета об исполнении инвестиционной программы с обоснованием причины возврата.

Министр подписывает извещение о возврате на доработку отчета об исполнении инвестиционной программы и направляет его регулируемой организации не позднее семи рабочих дней со дня поступления отчета об исполнении инвестиционной программы в министерство.

В случае поступления в министерство заключения от органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, согласовавшего инвестиционную программу, на отчет об исполнении инвестиционной программы регулируемой организации должностное лицо, указанное в пункте 13 настоящего административного регламента, рассматривает данное заключение и при признании обоснованными замечаний, содержащихся в нем, и наличии оснований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, подготавливает и представляет министру извещение о возврате на доработку отчета об исполнении инвестиционной программы с обоснованием причины возврата.

Министр подписывает извещение о возврате на доработку отчета об исполнении инвестиционной программы и направляет его регулируемой организации не позднее семи рабочих дней со дня поступления заключения от органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, согласовавшего инвестиционную программу, в министерство.

17. Регулируемая организация в срок не более 10 рабочих дней со дня получения извещения, указанного в пункте 16 настоящего административного регламента, представляет в министерство доработанный отчет о реализации инвестиционной программы.

18. Если отчет об исполнении инвестиционной программы регулируемой организации не поступил в министерство в установленный срок, должностное лицо, указанное в пункте 13 настоящего административного регламента, извещает регулируемую организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в электронной форме (при согласии проверяемого лица) или иным способом, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях, о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за непредставление сведений.

19. В случае выявления в ходе анализа отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций нарушений обязательных требований должностное лицо, указанное в пункте 13 настоящего административного регламента, подготавливает и представляет министру заключение на отчет об исполнении инвестиционной программы регулируемой организации.

Министр подписывает заключение и направляет его в агентство по тарифам и ценам Архангельской области не позднее семи рабочих дней со дня представления министру указанного заключения для реализации агентством по тарифам и ценам Архангельской области в установленном порядке полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

20. Должностное лицо, указанное в пункте 13 настоящего административного регламента, по результатам обобщения всех поступивших отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций за предыдущий год не позднее 30 мая подготавливает и представляет министру сводную информацию о выполнении инвестиционных программ регулируемых организаций за предыдущий год.

21. Сводная информация о выполнении инвестиционных программ регулируемых организаций за предыдущий год подписывается министром и размещается до 1 июня в открытом доступе на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.3. Подготовка к проведению плановой проверки

22. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок министерства, утвержденный распоряжением министерства.

23. Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленный ежегодным планом проведения плановых проверок министерства срок проведения проверки соответствующей регулируемой организации.

24. Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимает министр путем дачи поручения соответствующему должностному лицу министерства.

25. Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведению плановой проверки:

1) подготавливает проект распоряжения министерства о проведении плановой проверки;

2) после подписания распоряжения министерства о проведении плановой проверки уведомляет регулируемую организацию не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления копии данного распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты регулируемой организации, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен регулируемой организацией в министерство, или иным доступным способом. К копии распоряжения прилагается извещение по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках исполнения государственной функции.

26. Распоряжение министерства о проведении плановой проверки подписывается министром.

Форма распоряжения о проведении плановой проверки приводится в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.

27. Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступления срока проведения плановой проверки, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок министерства.

2.4. Организация проведения внеплановой проверки

28. Внеплановой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок министерства, утвержденный распоряжением министерства.

29. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения регулируемой организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица министерства по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей;

3) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

30. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения регулируемой организацией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного министерством предписания.

31. В целях организации проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 3 пункта 29 настоящего административного регламента, министр поручает соответствующему должностному лицу министерства подготовку документов, необходимых для проведения внеплановой проверки.

В целях организации проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренных подпунктом 2 пункта 29 настоящего административного регламента, министр поручает соответствующему должностному лицу рассмотреть обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

32. В ходе рассмотрения обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации должностное лицо министерства:

1) при наличии обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления принимает разумные меры к установлению обратившегося лица;

2) учитывает результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующей регулируемой организации;

3) при наличии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований и о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 29 настоящего административного регламента, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки, направляемое министру;

4) при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований или о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 29 настоящего административного регламента, информирует министра о необходимости проведения предварительной проверки;

5) при выявлении анонимности обращения или заявления информирует об этом министра, по решению которого рассмотрение такого обращения или заявления прекращается.

33. Предварительная проверка проводится по решению министра в случаях, предусмотренных подпунктом 4 пункта 32 настоящего административного регламента. В ходе проведения предварительной проверки должностное лицо министерства:

1) запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших обращения или заявления, представивших информацию;

2) рассматривает документы регулируемой организации, имеющиеся в распоряжении министерства;

3) запрашивает пояснения в отношении полученной информации у регулируемой организации (при этом представление таких пояснений и иных документов не является для регулируемой организации обязательным);

4) при выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 29 настоящего административного регламента, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки, направляемое министру;

5) при выявлении анонимности обращения или заявления либо установлении заведомо недостоверных сведений, содержащихся в обращении или заявлении, информирует об этом министра, заместителя министра, по решению которого предварительная проверка прекращается.

34. Министр, рассмотрев мотивированное представление о назначении внеплановой проверки:

при наличии оснований для ее проведения - поручает должностному лицу министерства подготовку документов, необходимых для проведения внеплановой проверки;

при отсутствии оснований для ее проведения - поручает должностному лицу министерства подготовку ответа на поступившее обращение или заявление гражданина (в том числе индивидуального предпринимателя), юридического лица в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

35. Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки (за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 36 настоящего административного регламента):

1) подготавливает проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки;

2) после подписания распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки уведомляет регулируемую организацию не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки посредством направления копии данного распоряжения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты регулируемой организации, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен регулируемой организацией в министерство. К копии распоряжения прилагается извещение по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках исполнения государственной функции.

36. Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведению внеплановой выездной проверки регулируемой организации по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 29 настоящего административного регламента:

1) подготавливает проект распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки;

2) подготавливает заявление о согласовании министерством с прокуратурой Архангельской области проведения внеплановой выездной проверки регулируемой организации;

3) в день подписания документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, представляет их непосредственно либо направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Архангельской области с приложением документов, указанных в подпункте 2 пункта 29 настоящего административного регламента.

37. Распоряжение министерства о проведении внеплановой проверки, а также заявление о согласовании министерством с прокуратурой Архангельской области проведения внеплановой выездной проверки регулируемой организации подписываются министром.

Форма распоряжения о проведении внеплановой проверки приводится в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.

Форма заявления о согласовании министерством с прокуратурой Архангельской области проведения внеплановой выездной проверки регулируемой организации приводится в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.

38. Сроки организации проведения внеплановой проверки:

1) для подготовки к проведению внеплановых проверок в порядке, предусмотренном пунктом 35 настоящего административного регламента, - семь рабочих дней со дня наступления основания для проведения внеплановой проверки (если иной срок не установлен поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора);

2) для рассмотрения обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации и проведения предварительных проверок в порядке, предусмотренном пунктами 32 и 33 настоящего административного регламента, - незамедлительно, но не позднее двух рабочих дней со дня получения результатов мероприятий по контролю без взаимодействия, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

3) для подготовки к проведению внеплановых проверок в порядке, предусмотренном пунктом 36 настоящего административного регламента, - незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней со дня наступления основания для проведения внеплановой проверки.

39. В случае отказа прокуратуры Архангельской области в согласовании проведения внеплановой выездной проверки регулируемой организации министр исходя из основания отказа принимает одно из следующих решений:

1) об отмене распоряжения министерства о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний прокуратуры Архангельской области и повторном направлении заявления о согласовании министерством с прокуратурой Архангельской области проведения внеплановой выездной проверки регулируемой организации;

3) об обжаловании решения прокуратуры Архангельской области вышестоящему прокурору или в суд.

2.5. Проведение проверки и оформление ее результатов

40. Основанием для проведения проверки является распоряжение министерства о проведении проверки.

Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки регулируемой организации по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 29 настоящего административного регламента, являются распоряжение министерства о проведении проверки и документ прокуратуры Архангельской области о согласовании проведения проверки.

41. Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

Документарные проверки проводятся по месту нахождения министерства.

Выездные проверки проводятся по месту нахождения регулируемой организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах регулируемой организации, имеющихся в распоряжении министерства;

оценить соответствие деятельности регулируемой организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

42. Проверка проводится должностным лицом министерства, указанным в распоряжении министерства о проведении проверки.

43. В ходе проведения документарной проверки должностное лицо министерства:

1) направляет регулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение регулируемой организацией обязательных требований;

2) направляет регулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, иным способом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, или в электронной форме (при согласии проверяемого лица) требования о представлении пояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных регулируемой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции;

3) направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, запросы о предоставлении необходимых при проведении документарной проверки документов и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

4) направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки;

5) знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

6) подготавливает проект распоряжения министерства о проведении выездной проверки, если после рассмотрения представленных регулируемой организацией пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушений обязательных требований.

44. Запросы и требования, указанные в пункте 43 настоящего административного регламента, подписываются министром.

45. Указанные в запросах министерства документы и пояснения представляются регулируемой организацией в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Регулируемая организация вправе представить указанные в запросе документы и пояснения в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если документы и (или) пояснения регулируемой организации не поступили в министерство в установленный срок, должностное лицо министерства, проводящее документарную проверку, извещает регулируемую организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в электронной форме (при согласии проверяемого лица) или иным способом, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях, о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за непредставление сведений (информации).

Рекомендуемая форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении N 5 к настоящему административному регламенту.

46. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В этот срок включается время, затраченное должностным лицом министерства на проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов регулируемой организации, а также по подготовке необходимых запросов и требований.

Срок проведения документарной проверки в отношении регулируемой организации, которая осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению регулируемой организации, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

47. В ходе проведения выездной проверки должностное лицо министерства:

1) предъявляет служебное удостоверение;

2) удостоверяется в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта 2 пункта 29 настоящего административного регламента;

3) вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регулируемой организации копию распоряжения министерства о проведении выездной проверки, заверенную печатью министерства, и извещение по форме согласно приложению N 2 о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках исполнения государственной функции (если ранее такое извещение не направлялось регулируемой организации);

4) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю копию документа прокуратуры Архангельской области о согласовании проведения проверки (в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 40 настоящего административного регламента);

5) по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях, привлеченных к проведению проверки;

6) по просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим административным регламентом;

7) направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, запросы о предоставлении необходимых при проведении выездной проверки документов и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

8) направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых при проведении выездной проверки;

9) знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) знакомится с документами регулируемой организации, относящимися к предмету проверки;

11) обследует используемые регулируемой организацией при осуществлении своей деятельности территории, здания, сооружения, помещения, оборудование;

12) назначает экспертизы, исследования, испытания;

13) осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого лица (при наличии такого журнала).

48. Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали уведомленные надлежащим образом руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, должностное лицо, проводящее проверку, извещает регулируемую организацию о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора). При этом проверка не проводится, за исключением случаев проведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта 2 пункта 29 настоящего административного регламента.

Если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности регулируемой организацией, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, проводящее проверку, составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Акт о невозможности проведения проверки направляется министру, который в течение трех месяцев вправе принять решение о проведении в отношении соответствующей регулируемой организации плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок министерства и без предварительного уведомления регулируемой организации.

49. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости запроса документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, когда их получение невозможно в пределах срока плановой выездной проверки субъекта малого предпринимательства, проведение такой проверки приостанавливается по распоряжению министерства на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства. Проведение проверки возобновляется по истечении срока, на который оно было приостановлено, либо ранее истечения этого срока по распоряжению министерства. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, министр издает распоряжение министерства о продлении срока проведения плановой выездной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению не подлежит.

Срок проведения выездной проверки в отношении регулируемой организации, которая осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению регулируемой организации, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

50. По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах.

В случае если в ходе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении в форме выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки, в котором отражаются отдельные результаты, полученные в ходе проведенной документарной проверки.

Форма акта проверки приводится в приложении N 6 к настоящему административному регламенту.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников регулируемой организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

51. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

52. Должностное лицо, проводившее проверку, направляет акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления в регулируемую организацию, в отношении которой проводилась проверка.

Должностное лицо, проводившее проверку, направляет акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления в прокуратуру Архангельской области, которой было принято решение о согласовании проведения проверки.

Должностное лицо, проводившее проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае превышения срока рассмотрения обращения, предусмотренного статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо, проводившее проверку, направляет заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в порядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом.

53. Регулируемая организация, в отношении которой проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом регулируемая организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Возражения в отношении акта проверки рассматриваются в министерстве в порядке, предусмотренном подразделом 2.8 настоящего административного регламента.

2.6. Принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований

54. В случае выявления нарушений регулируемой организацией обязательных требований должностные лица министерства:

1) возбуждают дела об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения;

2) выдают предписание регулируемой организации об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль за исполнением выданного предписания;

3) подготавливают и направляют в агентство по тарифам и ценам Архангельской области заключение о реализации инвестиционной программы регулируемой организации.

2.6.1. Возбуждение дела об административном правонарушении

55. Основаниями для составления протокола об административном правонарушении являются обстоятельства, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

56. Протокол об административном правонарушении составляется должностными лицами, указанными в пункте 7 настоящего административного регламента.

57. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.6.2. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений и осуществление контроля за его исполнением

58. Основанием для выдачи предписания регулируемой организации об устранении выявленных нарушений является факт выявления нарушений обязательных требований, установленный в акте проверки.

59. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностным лицом, проводившим в отношении регулируемой организации проверку, непосредственно после завершения проверки.

В случае если для составления предписания об устранении выявленных нарушений необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, предписание об устранении выявленных нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю.

Форма предписания об устранении выявленных нарушений приводится в приложении N 7 к настоящему административному регламенту.

Предписание об устранении выявленных нарушений вручается (направляется) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю в порядке, предусмотренном пунктом 51 настоящего административного регламента.

60. Регулируемая организация в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом регулируемая организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Возражения в отношении предписания об устранении выявленных нарушений рассматриваются в министерстве в порядке, предусмотренном подразделом 2.8 настоящего административного регламента.

61. Министерство осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.

Поступивший в министерство отчет регулируемой организации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений рассматривается должностным лицом, выдавшим предписание, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета.

Если отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений своевременно не поступил в министерство, а равно если он не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, должностное лицо министерства осуществляет административные действия в соответствии с настоящим административным регламентом.

2.6.3. Подготовка и направление в агентство по тарифам и ценам Архангельской области заключения о реализации инвестиционной программы регулируемой организации

62. Основанием для подготовки заключения о реализации инвестиционной программы регулируемой организации является факт выявления нарушений обязательных требований, установленный в акте проверки.

63. Должностное лицо, проводившее проверку, в течение семи рабочих дней со дня подписания акта проверки подготавливает и представляет министру заключение о реализации инвестиционной программы регулируемой организации.

64. Министр подписывает заключение и направляет его в агентство по тарифам и ценам Архангельской области не позднее семи рабочих дней со дня представления министру указанного заключения для реализации агентством по тарифам и ценам Архангельской области в установленном порядке полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

2.7. Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрение возражений на предостережения и уведомлений об исполнении предостережений

65. Основанием для составления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережения) является поступление обращений или заявлений (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащих сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований (при наличии условий, предусмотренных пунктом 66 настоящего административного регламента).

66. Предостережения составляются при одновременном наличии следующих условий:

если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;

если регулируемая организация ранее не привлекалась к ответственности за нарушение соответствующих обязательных требований.

67. Должностное лицо министерства при наличии оснований и условий для составления предостережения в течение пяти рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения подготавливает и вносит министру мотивированное представление о направлении регулируемой организации предостережения и проект предостережения.

Решение о направлении предостережения принимается и предостережение подписывается министром.

Форма предостережения приводится в приложении N 8 к настоящему административному регламенту.

Предостережение направляется регулируемой организации не позднее семи рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения.

68. При получении от регулируемой организации возражений на предостережение должностное лицо, составившее предостережение, рассматривает возражения и подготавливает ответ на них.

Ответ на возражения направляется министру, который в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений подписывает его и направляет регулируемой организации.

69. При получении от регулируемой организации уведомления об исполнении предостережения должностное лицо, составившее предостережение, рассматривает уведомление и приобщает его к материалам, хранящимся в министерстве.

70. Результаты рассмотрения возражений на предостережение, уведомление об исполнении предостережения используются министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

71. Предостережение, ответ на возражения направляются регулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для регулируемой организации способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты регулируемой организации, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте регулируемой организации в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.8. Внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства и их решений

72. Физические и юридические лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства и их решений в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.

73. Жалобы физических и юридических лиц подаются:

1) на акты проверок, составленные и подписанные должностными лицами министерства (кроме министра), - министру;

2) на предписания, выданные должностными лицами министерства (кроме министра), - министру;

3) на акты проверок, составленные и подписанные министром, - первому заместителю Губернатора Архангельской области - председателю Правительства Архангельской области;

4) на предписания, выданные министром, - первому заместителю Губернатора Архангельской области - председателю Правительства Архангельской области.

74. Возражения на иные действия (бездействие) должностных лиц министерства, совершенные в ходе проведения проверки, в том числе несоблюдение ограничений при проведении проверки (статья 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") и неисполнение обязанностей при проведении проверки (статья 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") могут быть включены в жалобу на акт проверки.

75. В отношении порядка подачи и рассмотрения жалоб, указанных в пункте 73 настоящего административного регламента, применяется Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

76. Письменная жалоба физического или юридического лица должна содержать следующую информацию:

1) наименование министерства, в которое направляется жалоба, либо наименование должности должностного лица, которому направляется жалоба;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, наименование юридического лица, подающих жалобу, почтовый адрес, по которому им должны быть направлены ответ, уведомления;

3) суть жалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

4) личная подпись физического лица, подающего жалобу, либо личная подпись руководителя юридического лица, подающего жалобу, а также дата подачи жалобы.

77. Жалоба, направленная в форме электронного документа, должна отвечать требованиям, указанным в подпунктах 1-3 пункта 76 настоящего административного регламента, и содержать адрес электронной почты, если ответ, уведомления должны быть направлены в форме электронного документа.

78. Поступившая жалоба физического или юридического лица является основанием для ее рассмотрения.

Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 73 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

79. При рассмотрении жалобы должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием представителя физического или юридического лица, направившего жалобу;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы материалы проверки, а также иные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

80. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, необходимых для рассмотрения жалобы, должностные лица, указанные в пункте 73 настоящего административного регламента, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней. В этом случае в адрес физического лица, юридического лица направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его жалобы.

Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением регулируемой организации, подавшей жалобу, о ее переадресации.

81. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы и об отмене акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случае признания жалобы обоснованной;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной;

3) об отказе в рассмотрении жалобы:

а) если в жалобе не указаны фамилия физического лица или наименование юридического лица, подавших жалобу, либо почтовый адрес физического лица или юридического лица, подавшего жалобу;

б) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в) если текст жалобы не поддается прочтению;

г) если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

д) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

82. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 81 настоящего административного регламента, подготавливается ответ на жалобу, который подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее.

В случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 81 настоящего административного регламента, подготавливается соответствующее уведомление, которое подписывается должностным лицом, рассмотревшим жалобу (при условии, что фамилия и почтовый адрес физического лица, наименование и почтовый адрес юридического лица поддаются прочтению).

Ответ на жалобу или уведомление вручается или высылается почтовым отправлением либо по адресу электронной почты, указанному в обращении, если обращение поступило в министерство в форме электронного документа, физическому лицу или уполномоченному представителю юридического лица, которые подали жалобу.

Приложение N 1
к административному регламенту исполнения
министерством топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
государственной функции по осуществлению контроля
за выполнением инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности
в сфере теплоснабжения

Блок-схема
исполнения министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения

Административные процедуры

     |              |                |                       |           |

/----------\  /---------\   /-------------\    /------------------\  |

|Подготовка |  |Подготовка|   |Анализ отчетов|    |    Внесудебное    |  |

|   к       |  |     к    |   |об исполнении |    |(административное) |  |

|проведению |  |проведению|   |инвестиционных|    |    обжалование    |  |

| плановой  |  | плановой |   |   программ   |    |     действий      |  |

| проверки  |  | проверки |   | регулируемых |    |   (бездействия)   |  |

|           |  |          |   | организаций  |    |  должностных лиц  |  |

|           |  |          |   |              |    | министерства и их |  |

|           |  |          |   |              |    |      решений      |  |

\-----------/  \----------/   \--------------/    \-------------------/  |

     |              |                  |                                 |

/----------------------\             \--------\                        |

| Проведение проверки и  |                      |                        |

|     оформление ее      |                      |                        |

|      результатов       |                      |                        |

\------------------------/    /----------------\|                        |

            |                 |   Возбуждение  ||                        |

/-----------------------\    |     дела об    ||                        |

|Принятие мер в отношении|    |административном||                        |

|   выявленных фактов    |---| правонарушении ||                        |

|       нарушений        |    \----------------/|                  /-----/

\------------------------/                      |                  |

            |                               /---/                  |

/-----------------------\    /------------------\    /------------------\

| Выдача предписания об  |    |   Подготовка и    |    |   Составление и   |

| устранении выявленных  |---|   направление в   |    |    направление    |

|      нарушений и       |    |   агентство по    |    | предостережений о |

| осуществление контроля |    |  тарифам и ценам  |    |  недопустимости   |

|   за его исполнением   |    |   Архангельской   |    |     нарушения     |

\------------------------/    |области заключения |    |   обязательных    |

                              |   о реализации    |    |    требований,    |

                              |  инвестиционной   |    |   рассмотрение    |

                              |     программы     |    |   возражений на   |

                              |   регулируемой    |    | предостережения и |

                              |    организации    |    |  уведомлений об   |

                              |                   |    |    исполнении     |

                              |                   |    |  предостережений  |

                              \-------------------/    \-------------------/

Приложение N 2
к административному регламенту исполнения
министерством топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
государственной функции по осуществлению контроля
за выполнением инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности
в сфере теплоснабжения

                          Форма извещения

Бланк письма министерства

топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства

Архангельской области

_________________________________

(наименование юридического лица или фамилия,

имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя)

                                ИЗВЕЩЕНИЕ

  о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках

      осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ

    организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере

                              теплоснабжения

      1. В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона  от  27  июля

 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите

 информации"   министерство    топливно-энергетического       комплекса и

 жилищно-коммунального   хозяйства   Архангельской   области     (далее -

 министерство)  извещает,  что  в  рамках   осуществления     контроля за

 выполнением   инвестиционных   программ   организаций,    осуществляющих

 регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, возможен  переход

 на взаимодействие между

 ________________________________________________________________________

     (наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при

                наличии) индивидуального предпринимателя)

      (далее - проверяемое лицо) и министерством в электронной форме.

      Переход на взаимодействие в  электронной  форме   осуществляется по

 выбору проверяемого лица.

      Взаимодействие в электронной форме означает  обмен  информацией  (в

 том  числе  документами  и  пояснениями,  запрашиваемыми  министерством,

 уведомлениями,    актами    проверки,    предписаниями,    направляемыми

 министерством,   возражениями   на   акт   проверки,     возражениями на

 предписания,  жалобами  на  действия   (бездействие)     должностных лиц

 министерства  и  их  решения,  направляемыми  проверяемым   лицом) между

 проверяемым  лицом  и  министерством  в  форме  электронных  документов,

 подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.  Указанные

 электронные документы направляются:

      министерством проверяемому лицу - по адресу электронной почты

 _______________________________________________________________________;

       (адрес заполняется руководителем, иным должностным лицом или

     уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным

         предпринимателем или его уполномоченным представителем)

 проверяемым лицом министерству - по адресу электронной почты

 ________________________________________________________________________

            (адрес заполняется должностным лицом министерства)

      2. Согласие  проверяемого  лица  на  переход  на   взаимодействие в

 электронной форме означает, что проверяемое  лицо  гарантирует   прием и

 направление  документов  по  указанному  им  адресу  электронной  почты.

 Документы, направленные по данному адресу электронной  почты,  считаются

 полученными адресатом.

      При согласии проверяемого  лица  на  переход  на   взаимодействие в

 электронной   форме   настоящее   извещение   должно      быть подписано

 руководителем  или  уполномоченным  представителем  юридического   лица,

 индивидуальным предпринимателем или его уполномоченным представителем  и

 возвращено в министерство.

      Министр   ______________________   __________________________

                      (подпись)            (расшифровка подписи)

      М.П.

      _________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность

      должностного лица, непосредственно подготовившего

      проект извещения, контактный телефон, электронный

                 адрес (при наличии)

      На переход на взаимодействие в электронной форме согласен

__________________________________________    ____________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя         (подпись)

  или уполномоченного юридического лица,

 индивидуального предпринимателя или его

      уполномоченного представителя)

______________

   (дата)

Приложение N 3
к административному регламенту исполнения
министерством топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
государственной функции по осуществлению контроля
за выполнением инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности
в сфере теплоснабжения

                            Форма распоряжения

                        Герб Архангельской области

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

             МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

         И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               РАСПОРЯЖЕНИЕ

 от "___" ______________ 20___ г. N _____________

                            __________________

                           (место составления)

         О проведении __________________________________ проверки

              (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

      1. Провести проверку в отношении:

 ________________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)

                     индивидуального предпринимателя)

      Место нахождения (адрес): _________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

     (юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных

     структурных подразделений) или места фактического осуществления

  деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими

                        производственных объектов)

      2. Назначить   лицом(ами),   уполномоченным(ыми)   на    проведение

 проверки:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица

      (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

      3. Привлечь   к   проведению   проверки   в   качестве   экспертов,

 представителей экспертных организаций следующих лиц:

 ________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (при наличии), должности привлекаемых к

      проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной

    организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и

     наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об

                              аккредитации)

      4. Настоящая проверка проводится в рамках

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

     (наименование вида (видов) государственного контроля (надзора),

     реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственной

       информационной системе "Федеральный реестр государственных и

                     муниципальных услуг (функций)")

      5. Установить, что:

      1) настоящая проверка проводится с целью __________________________

 ________________________________________________________________________

                             (цели проверки)

      (При установлении целей проводимой проверки  указывается  следующая

 информация:

      а) в случае проведения плановой проверки - ссылка  на  утвержденный

 ежегодный план проведения плановых проверок;

      б) в случае проведения внеплановой проверки:

      реквизиты  ранее  выданного  проверяемому   лицу     предписания об

 устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

      реквизиты  поступивших  в   министерство   топливно-энергетического

 комплекса  и  жилищно-коммунального  хозяйства   Архангельской   области

 обращений  и  заявлений   граждан,   юридических   лиц,   индивидуальных

 предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов

 государственной власти и органов  местного  самоуправления,  из  средств

 массовой информации;

      реквизиты   мотивированного   представления       должностного лица

 министерства топливно-энергетического комплекса и  жилищно-коммунального

 хозяйства  Архангельской  области  по   результатам     рассмотрения или

 предварительной      проверки      поступивших      в       министерство

 топливно-энергетического  комплекса  и  жилищно-коммунального  хозяйства

 Архангельской  области  обращений  и  заявлений  граждан,  в   том числе

 индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от  органов

 государственной власти,  органов  местного  самоуправления,  из  средств

 массовой информации;

      реквизиты   распоряжения   министерства    топливно-энергетического

 комплекса  и  жилищно-коммунального  хозяйства  Архангельской   области,

 изданного в соответствии с поручениями Президента Российской  Федерации,

 Правительства Российской Федерации;

      реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки  в

 рамках  надзора  за  исполнением  законов  и  реквизиты    прилагаемых к

 требованию материалов и обращений;

      в) в  случае  проведения  внеплановой  выездной  проверки,  которая

 подлежит согласованию с прокуратурой Архангельской области, но  в  целях

 принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи  с

 причинением вреда либо нарушением  проверяемых  требований,  если  такое

 причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно  в

 момент его совершения, - реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта,

 докладной  записки  и  другие),   представленного     должностным лицом,

 обнаружившим нарушение.);

      2) задачами настоящей проверки являются:

 ________________________________________________________________________

      6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

      соблюдение обязательных требований;

      выполнение   предписаний   министерства    топливно-энергетического

 комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;

      проведение мероприятий:

      по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью  граждан,  вреда

 животным, растениям, окружающей  среде,  объектам  культурного  наследия

 (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации,  музейным

 предметам и музейным коллекциям, включенным  в  состав  Музейного  фонда

 Российской Федерации, особо ценным, в том числе  уникальным,  документам

 Архивного  фонда  Российской  Федерации,  документам,   имеющим   особое

 историческое,  научное,   культурное   значение,   входящим   в   состав

 национального библиотечного фонда;

      по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного  и

 техногенного характера;

      по обеспечению безопасности государства;

      по ликвидации последствий причинения такого вреда.

      7. Срок проведения проверки - _____________________________________

                             (не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)

      К проведению проверки приступить с "___" _____________ 20_____г.

      (дата начала проведения проверки)

      Проверку окончить не позднее "___" _______________ 20____г.

      (дата окончания проведения проверки)

      8. Правовые основания проведения проверки:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

    (ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с

                     которым осуществляется проверка)

      9. Обязательные требования, подлежащие проверке:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

  (ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов, содержащих

              обязательные требования, подлежащие проверке)

      10. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,

 необходимые  для  достижения  целей  и  задач  проведения    проверки (с

 указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

      1) ________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

      2) ________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

      3) ________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

      11. Перечень  положений  об   осуществлении   контроля   (надзора),

 административных регламентов по осуществлению контроля (надзора) (при их

 наличии):

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

          (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

      12. Перечень документов, представление которых  юридическим  лицом,

 индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и  задач

 проведения проверки:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

      Министр   ______________________    __________________________

                     (подпись)              (расшифровка подписи)

      М.П.

      _________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность

      должностного лица, непосредственно подготовившего

          проект распоряжения, контактный телефон,

              электронный адрес (при наличии)

Приложение N 4
к административному регламенту исполнения
министерством топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
государственной функции по осуществлению контроля
за выполнением инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности
в сфере теплоснабжения

                          Форма заявления

Бланк письма министерства

топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства

Архангельской области

Прокуратура

Архангельской области

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

         о согласовании проведения внеплановой выездной проверки

           ____________________________________________________

    (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

      1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от  26  декабря

 2008 года N 294-ФЗ "О  защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных

 предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

 муниципального   контроля"   (Собрание    законодательства    Российской

 Федерации,  2008,  N 52,  ст. 6249)  просим   согласия   на   проведение

 внеплановой        выездной                 проверки         в отношении

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

      (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего

        исполнительного органа юридического лица, государственный

 регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического

      лица/ фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства

  индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер

  записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,

                идентификационный номер налогоплательщика)

 осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:

 ________________________________________________________________________

      2. Основание проведения проверки:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

     (ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 года

         N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

 предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

                        муниципального контроля")

      3. Дата начала проведения проверки: "____" ___________ 20____ года.

      4. Время начала проведения проверки: "____" __________ 20____ года.

      (указывается в случае, если основанием проведения проверки является

 часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года  N 294-ФЗ

 "О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при

 осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального

 контроля")

Приложение:	1.	Копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки на ___ л. в 1 экз.
	2.	Копии документов, содержащих сведения, послуживших основанием для проведения внеплановой выездной проверки, на ___ л. в 1 экз.

Министр     _______________________    _________________________

                  (подпись)             (расшифровка подписи)

М.П.

______________________________________________

    (фамилия, имя, отчество (при наличии)

и должность должностного лица, непосредственно

 подготовившего проект заявления, контактный

  телефон, электронный адрес (при наличии)

______________________________________________

    (дата и время составления документа)

Приложение N 5
к административному регламенту исполнения
министерством топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
государственной функции по осуществлению контроля
за выполнением инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности
в сфере теплоснабжения

                      Рекомендуемая форма протокола

                        Герб Архангельской области

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

             МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

         И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

               163004, г. Архангельск, ____________________

            Тел. (8182) ___________, факс (8182) _____________

                         E-mail: _______________

                                 ПРОТОКОЛ

                    об административном правонарушении

 "__" __________ 20__ г.                                N _______________

                           ___________________

                           (место составления)

      Я, ________________________________________________________________

                     (должность, фамилия и инициалы)

 (служебное  удостоверение  N  __________  выдано  ______________________

 "___" __________ 20 _____ года) в  присутствии  ________________________

 ________________________________________________________________________

      в соответствии со статьей  28.2  Кодекса  Российской   Федерации об

 административных правонарушениях составил настоящий протокол о том, что:

      Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело

      об административном правонарушении  (физическом  лице,  должностном

 лице,

      индивидуальном предпринимателе):

      1.1. Физическое    лицо,    должностное    лицо,     индивидуальный

 предприниматель (нужное подчеркнуть):

 Фамилия ________________________________________________________________

 Имя ____________________ Отчество ______________________________________

 Адрес места жительства _________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Место работы, должность ________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 (для индивидуальных предпринимателей - номер и дата выдачи свидетельства

                      о государственной регистрации)

 Дата рождения ________________ Место рождения __________________________

 (число, месяц, год)

 Документ, удостоверяющий личность ______________________________________

 ________________________________________________________________________

               (название, серия, номер, когда и кем выдан)

 Семейное положение _____________________________________________________

 Количество иждивенцев __________________________________________________

 Ранее  к  административной  ответственности  по  ст.  __________________

 Кодекса  Российской  Федерации  об   административных   правонарушениях,

 областного закона от 03 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об  административных

 правонарушениях" (нужное подчеркнуть) __________________________________

                                     (не привлекался, привлекался, когда)

         Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об

            административном правонарушении (юридическом лице)

      1.2. Юридическое лицо:

 Наименование ___________________________________________________________

                          (полное и сокращенное)

 Адрес __________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ОГРН ___________________________________________________________________

 ИНН/КПП ________________________________________________________________

 Банковские реквизиты ___________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Законный представитель юридического лица _______________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа о

                   назначении (избрании) на должность)

 совершил(о):

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

   (дата, место, время совершения, краткая фабула нарушения, данные об

 отборе проб, образцов, абзац, пункт, статья нормативного правового акта,

                             который нарушен)

      Тем    самым     совершено     административное     правонарушение,

 предусмотренное _____________________ Кодекса  Российской  Федерации  об

 административных правонарушениях, областного закона от 03 июня 2003 года

 N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" (нужное  подчеркнуть),

 - ______________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

         (формулировка состава административного правонарушения)

      2. Свидетели, понятые, потерпевшие

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

     (фамилии, имена, отчества (при наличии), адреса места жительства

      свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели, потерпевшие)

      3. Физическому    лицу,    должностному    лицу,    индивидуальному

 предпринимателю,  законному  представителю  юридического  лица   (нужное

 подчеркнуть) ___________________________________________________________

 разъяснено, что в соответствии:

      со статьей 25.1 Кодекса Российской  Федерации  об  административных

 правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по  делу

 об  административном  правонарушении,  вправе   знакомиться     со всеми

 материалами  дела,  давать  объяснения,   представлять   доказательства,

 заявлять  ходатайства  и  отводы,   пользоваться   юридической   помощью

 защитника, а  также  иными  процессуальными  правами  в   соответствии с

 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

      со статьей 24.2 Кодекса Российской  Федерации  об  административных

 правонарушениях  лицу,  не  владеющему  языком,   на     котором ведется

 производство по делу об административном правонарушении,  обеспечивается

 право выступать и давать  объяснения,  заявлять  ходатайства  и  отводы,

 приносить жалобы на родном языке либо на другом  свободно  избранном  им

 самим языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;

      со статьей 24.3 Кодекса Российской  Федерации  об  административных

 правонарушениях  лицо,   участвующее   в   производстве     по   делу об

 административном правонарушении, имеет право в письменной форме, а также

 с помощью средств  аудиозаписи  фиксировать  ход  рассмотрения   дела об

 административном правонарушении;

      со статьей 28.2 Кодекса Российской  Федерации  об  административных

 правонарушениях физическое лицо или законный представитель  юридического

 лица,  в  отношении  которых   возбуждено   дело   об   административном

 правонарушении, вправе представить объяснения и замечания по  содержанию

 протокола, которые прилагаются к протоколу;

      со статьей 30.1 Кодекса Российской  Федерации  об  административных

 правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по  делу

 об административном правонарушении, вправе обжаловать  постановление  по

 делу об административном правонарушении.

      Разъяснены и понятны права, предусмотренные статьей 51  Конституции

 Российской Федерации, согласно которой никто не обязан свидетельствовать

 против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых

 определяется федеральным законом.

                                                  _______________________

                                                      (дата, подпись)

      4. Свидетелям разъяснены их права  и  обязанности,  предусмотренные

 статьями   25.6,   24.2,   24.3   Кодекса   Российской      Федерации об

 административных правонарушениях, а также разъяснено, что в соответствии

 со  статьей  51  Конституции  Российской  Федерации   они     не обязаны

 свидетельствовать против самих себя, своего супруга (супруги) и  близких

 родственников, круг которых определяется федеральным законом.

      Свидетели  предупреждены  об  административной   ответственности за

 невыполнение  законных  требований  должностного  лица,  осуществляющего

 производство по делу об  административном  правонарушении,  а   также за

 заведомо ложные показания свидетеля.

      Подписи свидетелей:

                                                  _______________________

                                                       (дата, подпись)

                                                  _______________________

                                                       (дата, подпись)

                                                  _______________________

                                                       (дата, подпись)

      5. Потерпевшим разъяснены их права и  обязанности,  предусмотренные

 статьями   25.2,  24.2,  24.3,  28.2 Кодекса  Российской    Федерации об

 административных правонарушениях.

      Подписи потерпевших:

                                                  _______________________

                                                      (дата, подпись)

                                                  _______________________

                                                      (дата, подпись)

                                                  _______________________

                                                      (дата, подпись)

      6. Объяснения физического лица, должностного лица,  индивидуального

 предпринимателя,  законного  представителя  юридического  лица   (нужное

 подчеркнуть) _______________________________________ по факту нарушения:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

    (в случае отказа лица от дачи объяснения, сделать запись об этом)

                                                     ____________________

                                                       (дата, подпись)

      7. Подпись должностного лица, составившего протокол:

                                                      ___________________

                                                       (дата, подпись)

      8. Подпись физического  лица,  должностного  лица,  индивидуального

 предпринимателя,  законного  представителя  юридического  лица   (нужное

 подчеркнуть):

                                                      ___________________

                                                        (дата, подпись)

      Протокол  подписать  отказался   __________________________________

 ________________________________________________________________________

  (мотивы отказа от подписания протокола могут быть изложены отдельно и

                          приложены к протоколу)

      9. Протокол составлен в _____ экземплярах.

      10. К протоколу прилагаются:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

      11. С протоколом ознакомлен, его копию получил "__" _______ 20__ г.

                                                       __________________

                                                           (подпись)

      12. Копию протокола получил "__" ____________ 20__ г.

      _________________________ (подпись потерпевшего)

      13. Копия протокола отправлена по почте "___" ____________ 20__ г.

 ________________________________________________________________________

     (подпись, фамилия и инициалы лица, отправившего копию протокола)

Приложение N 6
к административному регламенту исполнения
министерством топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
государственной функции по осуществлению контроля
за выполнением инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности
в сфере теплоснабжения

                                                               Форма акта

                        Герб Архангельской области

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

             МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

         И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

               163004, г. Архангельск, ____________________

           Тел. (8182) ___________, факс (8182) ______________

                         E-mail: ________________

                                   АКТ

  о результатах проверки выполнения инвестиционных программ организаций,

   осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения

 "___" ___________ 20__ г.                                  N ___________

 (дата составления акта)

 _____________________________

   (время составления акта)

                            __________________

                         (место составления акта)

 Экз. N _____

      По адресу/адресам: ________________________________________________

                                 (место проведения проверки)

      на  основании  распоряжения  министерства  топливно-энергетического

 комплекса и жилищно-коммунального  хозяйства  Архангельской   области от

 _______ N ______ была проведена _______________________________ проверка

                         (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

 в отношении:

      1.1. Юридического лица:

 Наименование юридического лица (полное и сокращенное) __________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Адрес __________________________________________________________________

 Почтовый адрес _________________________________________________________

 ОГРН, ИНН, КПП _________________________________________________________

 Банковские реквизиты ___________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Информация   об   отнесении   юридического   лица   к  субъектам  малого

 предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям):

 ________________________________________________________________________

            (относится / не относится, критерии отнесения)

 Руководитель ___________________________________________________________

 Номер контактного телефона _____________________________________________

      1.2. Индивидуального предпринимателя:

 Фамилия ________________________________________________________________

 Имя ___________________ Отчество _______________________________________

 Адрес места жительства _________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ОГРН, ИНН ______________________________________________________________

 Банковские реквизиты ___________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Информация  об  отнесении  индивидуального  предпринимателя  к субъектам

 малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям):

 ________________________________________________________________________

               (относится/не относится, критерии отнесения)

 Номер контактного телефона _____________________________________________

      2. Дата и время проведения проверки:

"_" _______ 20_ г. с _ час. _ мин. до _ час. _ мин. Продолжительность ___

"_" _______ 20_ г. с _ час. _ мин. до _ час. _ мин. Продолжительность ___

  (заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,

     обособленных структурных подразделений юридического лица или при

 осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким

                                 адресам)

      Общая продолжительность проверки - ________________________________

                                              (рабочих дней/часов)

      3. Акт составлен министерством топливно-энергетического комплекса и

 жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

      4. С  копией  распоряжения  о  проведении  проверки  ознакомлен(ы):

 (заполняется при проведении выездной проверки)

 ________________________________________________________________________

                (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

      5. Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о  согласовании

 проведения проверки:

 ________________________________________________________________________

   (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами

                               прокуратуры)

      6. Лицо(а), проводившее проверку:

 ________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица

                            (должностных лиц),

      проводившего(их)  проверку;  в  случае  привлечения  к    участию в

 проверке экспертов, экспертных организаций указываются  фамилии,  имена,

 отчества  (последнее  -  при   наличии),   должности     экспертов и/или

 наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства

 об  аккредитации  и  наименования  органа  по  аккредитации,   выдавшего

 свидетельство)

      7. При проведении проверки присутствовали:

 ________________________________________________________________________

   (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность руководителя, иного

  должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя

     юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального

     предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой

     организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой

  организации) присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

      8. В ходе проверки  установлено  следующее  (информация  приводится

 в свободной форме):

      1) соответствие реализованных мероприятий инвестиционной  программы

 графику реализации мероприятий за отчетный период;

      2) соответствие финансовому плану регулируемой организации расходов

 по следующим статьям, в том числе:

      по источникам финансирования:

      а) собственные средства, включая:

      амортизационные отчисления;

      прибыль, направленную на инвестиции;

      средства, полученные за счет платы за подключение (технологического

 присоединения);

      прочие собственные средства, включая средства от эмиссии акций;

      б) привлеченные средства, включая:

      кредиты;

      займы;

      прочие привлеченные средства;

      в) бюджетное финансирование;

      г) прочие источники финансирования, включая лизинг;

      3) финансовые потребности регулируемой организации  для  реализации

 инвестиционной программы, в том числе:

      а) приобретение материалов и оборудования;

      б) строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы;

      в) работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических

 характеристик;

      г) подготовка проектной документации;

      д) проведение регистрации объектов;

      е) предельный размер расходов на  создание  и  (или)  реконструкцию

 объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в

 течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером;

      4) достижение   плановых   значений   показателей      надежности и

 энергетической  эффективности   регулируемой   организацией     в рамках

 реализации мероприятий инвестиционной программы.

      9. В ходе проверки  выявлены  нарушения  законодательства  в  сфере

 выполнения   инвестиционных   программ    организаций,    осуществляющих

 регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения:

Выявленные нарушения	Положения нормативных правовых актов, которые нарушены
1.
2.
3.

     Акт проверки составлен на ____ листах в 2-х экземплярах.

     Запись  в  Журнал  учета проверок юридического лица, индивидуального

предпринимателя,    проводимых    органами    государственного   контроля

(надзора),  органами  муниципального  контроля,  внесена (заполняется при

проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,

его уполномоченного представителя)

     или

     Журнал    учета    проверок    юридического   лица,  индивидуального

предпринимателя,    проводимых    органами    государственного   контроля

(надзора),  органами  муниципального  контроля,  отсутствует (заполняется

при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,

его уполномоченного представителя)

     Прилагаемые к акту документы:

     1. _______________________________________________________________

     2. _______________________________________________________________

     3. _______________________________________________________________

   (к акту проверки прилагаются (при наличии) протоколы отбора образцов

  продукции, проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или

  заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения

         работников юридического лица, работников индивидуального

   предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение

 обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений

          и иные связанные с результатами проверки или их копии)

      Подписи лиц, проводивших проверку:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

      С актом проверки ознакомлен(а), копию акта  со  всеми  приложениями

 получил(а):

 ____________________________________________________________

   (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность руководителя, иного

  должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,

   индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

"		"		20		г.
							(подпись)

     Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

_________________________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение N 7
к административному регламенту исполнения
министерством топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
государственной функции по осуществлению контроля
за выполнением инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности
в сфере теплоснабжения

                                                        Форма предписания

                        Герб Архангельской области

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

             МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

         И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

               163004, г. Архангельск, ____________________

        Тел. (8182) ___________, факс (8182) ______________

                     E-mail: ________________

                               ПРЕДПИСАНИЕ

                    об устранении выявленных нарушений

 "___" ____________ 20___ г.                            N _______________

                        _________________________

                     (место составления предписания)

      Я, ________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 (фамилия, инициалы и должность должностного лица, вынесшего предписание)

 рассмотрев _____________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

                        (реквизиты акта проверки)

 в отношении ____________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

  (для физического лица, должностного лица - фамилия, имя, отчество (при

      наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места

 жительства; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество

   (при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места

   жительства, реквизиты свидетельства о постановке на учет в налоговом

 органе, реквизиты свидетельства о регистрации в качестве индивидуального

 предпринимателя; для юридического лица - наименование, ОГРН, ИНН, адрес,

                    сведения о законном представителе)

 установил:

      В ходе проверки были выявлены следующие нарушения  законодательства

 в сфере выполнения инвестиционных программ  организаций,  осуществляющих

 регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения:

Выявленные нарушения	Положения нормативных правовых актов, которые нарушены
1.
2.
3.

      На основании изложенного, руководствуясь  статьей  17  Федерального

 закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и

 индивидуальных  предпринимателей  при   осуществлении   государственного

 контроля (надзора) и муниципального контроля", предписываю:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 (данные об адресате предписания: для физического лица, должностного лица

  - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место

 рождения, адрес места жительства; для индивидуального предпринимателя -

   фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место

  рождения, адрес места жительства, реквизиты свидетельства о постановке

   на учет в налоговом органе, реквизиты свидетельства о регистрации в

    качестве индивидуального предпринимателя; для юридического лица -

    наименование, ОГРН, ИНН, адрес, сведения о законном представителе)

      1. Устранить  перечисленные  выше  нарушения  нормативных  правовых

 актов:

Содержание пунктов предписания	Срок исполнения
1.
2.
3.

      2. Представить в срок  до  "___"  __________  20__  года   отчет об

 исполнении настоящего предписания  с  приложением  копий  подтверждающих

 документов.

      3. Невыполнение в установленный срок законного  предписания  органа

 (должностного лица), осуществляющего государственный контроль  (надзор),

 об  устранении  нарушений  законодательства  является   административным

 правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской

 Федерации об административных правонарушениях.

      Подпись должностного лица, вынесшего предписание

                                                     ____________________

      Копию предписания получил

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ______________________________________________________

  (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) законного представителя

       юридического лица либо физического лица, должностного лица,

      индивидуального предпринимателя, в отношении которых вынесено

  предписание, дата получения копии предписания или отметка об отказе от

                                 подписи)

      Копия  предписания  направлена  заказным  почтовым   отправлением с

 уведомлением  о  вручении/в   форме   электронного     документа (нужное

 подчеркнуть)

 __________________________________________________________________

             (подпись, фамилия и инициалы должностного лица)

Приложение N 8
к административному регламенту исполнения
министерством топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
государственной функции по осуществлению контроля
за выполнением инвестиционных программ организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности
в сфере теплоснабжения

                                                    Форма предостережения

                        Герб Архангельской области

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

             МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

         И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

              163004, г. Архангельск, _____________________

      Тел. (8182) ____________, факс (8182) ______________, E-mail:

                               ____________

                             ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

            о недопустимости нарушения обязательных требований

             от "___" ______________ 20___ г. N _____________

      Я, ________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

      (фамилия, инициалы и должность должностного лица, подписавшего

                             предостережение)

 рассмотрев _____________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

   (ссылка на обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных

 предпринимателей, юридических лиц, информацию от органов государственной

 власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации)

 в отношении ____________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

    (наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя,

        отчество (при наличии) и место жительства индивидуального

                             предпринимателя)

 установил:

      1. При осуществлении деятельности юридических  лиц,  индивидуальных

 предпринимателей подлежат соблюдению обязательные требования:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

       (ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов,

                 устанавливающих обязательные требования)

      2. Вместе с тем ___________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

  (информация о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического

   лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к

                    нарушению обязательных требований)

      На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2, частями

 5-7 статьи 8.2  Федерального закона  от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О

 защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных   предпринимателей при

 осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального

 контроля", предлагаю:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 (данные об адресате предостережения: для юридического лица: наименование

  и место нахождения, для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя,

                отчество (при наличии), место жительства)

      1. Принять следующие меры по  обеспечению  соблюдения  обязательных

 требований:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 (описание конкретных мероприятий, которые следует провести юридическому

     лицу, индивидуальному предпринимателю для обеспечения соблюдения

                         обязательных требований)

      2. Направить в министерство  топливно-энергетического   комплекса и

 жилищно-коммунального  хозяйства  Архангельской  области   в     срок до

 "___"____________ 20 __ г.  уведомление  об  исполнении  предостережения

 одним из следующих способов:

      по почтовому адресу: __________________________________________;

      по адресу электронной почты: __________________________________;

 ________________________________________________________________________

        (описание иных возможных способов направления уведомления)

      Министр    ____________________    ________________________________

                     (подпись)                 (расшифровка подписи)

      М.П.

      ___________________________________________

         (фамилия, имя, отчество (при наличии)

      и должность должностного лица, составившего

          предостережение, контактный телефон,

         адрес электронный почты (при наличии)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.