Указ Губернатора Архангельской области от 24 июля 2017 г. N 79-у "Об утверждении Положения о департаменте по внутренней политике и местному самоуправлению администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области"

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", пунктом 31 Положения об администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 22 декабря 2009 года N 58-у, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по внутренней политике и местному самоуправлению администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

2. Признать утратившими силу:

1) указ Губернатора Архангельской области от 26 января 2016 года N 2-у "Об утверждении Положения о департаменте по местному самоуправлению администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области";

2) указ Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2016 года N 14-у "Об утверждении Положения о департаменте по внутренней политике администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области";

3) указ Губернатора Архангельской области от 21 июля 2016 года N 83-у "О внесении изменения в пункт 5 Положения о департаменте по внутренней политике администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области".

3. Пункт 3 изменений, которые вносятся в отдельные указы Губернатора Архангельской области в части организации деятельности аппарата Общественной палаты Архангельской области, утвержденных указом Губернатора Архангельской области от 06 мая 2017 года N 41-у, исключить.

4. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

Положение
о департаменте по внутренней политике и местному самоуправлению администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
(утв. указом Губернатора Архангельской области от 24 июля 2017 г. N 79-у)

I. Общие положения

1. Департамент по внутренней политике и местному самоуправлению администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - департамент) является самостоятельным структурным подразделением администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация), осуществляющим полномочия в сфере:

1) реализации внутренней политики на территории Архангельской области;

2) взаимодействия с органами местного самоуправления Архангельской области;

3) взаимодействия с политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями (далее - политические партии), региональными и местными национально-культурными автономиями, иными общественными и религиозными объединениями, некоммерческими организациями;

4) межнациональных и межконфессиональных отношений.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Положением об администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 22 декабря 2009 года N 58-у, и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, структурными подразделениями администрации, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления), должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

4. Департамент имеет печать, штампы и бланк со своим наименованием и изображением герба Архангельской области.

II. Основные полномочия департамента

5. Департамент осуществляет следующие основные полномочия:

1) в сфере реализации внутренней политики на территории Архангельской области:

мониторинг общественно-политической ситуации в Архангельской области, подготовка предложений, направленных на формирование позитивного устойчивого общественно-политического климата в Архангельской области;

подготовка информационно-аналитических материалов по общественно-политической ситуации на территории Архангельской области для Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

подготовка предложений Губернатору Архангельской области и Правительству Архангельской области по вопросам формирования единого социально-политического пространства на территории Архангельской области;

осуществление полномочий, установленных Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", областными законами от 28 февраля 2006 года N 149-9-ОЗ "О проведении публичных мероприятий на территории Архангельской области" и от 22 марта 2011 года N 263-20-ОЗ "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено";

обеспечение взаимодействия с Администрацией Президента Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти по вопросам внутренней политики;

обеспечение взаимодействия с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией Архангельской области, территориальными избирательными комиссиями по вопросам организации и проведения избирательных кампаний, оказание содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий;

оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) в организации и проведении выборов и местных референдумов;

координация деятельности общественных представителей Губернатора Архангельской области в муниципальных образованиях Архангельской области;

организация исследований общественного мнения, в том числе через подведомственные государственные учреждения Архангельской области;

информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, в том числе разработка сценариев и прогнозов возможного развития событий в Архангельской области, а также по основным направлениям деятельности Правительства Архангельской области и исполнительных органов;

организация взаимодействия Губернатора, Правительства и исполнительных органов с Общественной палатой Архангельской области и Общественной палатой Российской Федерации;

2) в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления на территории Архангельской области:

организационное обеспечение взаимодействия Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области с органами местного самоуправления, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Архангельской области", иными объединениями муниципальных образований и общественными объединениями в сфере местного самоуправления, осуществляющими свою деятельность на территории Архангельской области;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления, участие в планировании деятельности исполнительных органов по взаимодействию с органами местного самоуправления;

внесение предложений о нормализации административно-территориальных единиц Архангельской области;

участие в разработке и выдвижении инициативы об изменении границ муниципальных образований, преобразовании муниципальных образований и упразднении поселений Архангельской области;

обеспечение реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области по участию в избрании глав муниципальных районов, городских округов, в замещении должностей глав местных администраций муниципальных районов, городских округов, в том числе обеспечение назначения Губернатором Архангельской области членов конкурсных комиссий по проведению конкурса по отбору кандидатур на должности глав муниципальных районов, городских округов, глав местных администраций муниципальных районов, городских округов;

организационное обеспечение реализации полномочий Губернатора Архангельской области по выдвижению инициатив:

о расторжении контрактов с главами местных администраций муниципальных образований, назначенных на должности по контракту; о роспуске представительных органов муниципальных образований; об удалении глав муниципальных образований в отставку; организационное обеспечение реализации полномочий Губернатора Архангельской области по принятию решений об отрешении от должности глав муниципальных образований и глав местных администраций муниципальных образований;

анализ кадрового потенциала муниципальных образований и осуществление мероприятий, направленных на формирование кадрового резерва;

создание необходимых правовых и организационных условий для развития территориального общественного самоуправления на территории Архангельской области (далее - территориальное общественное самоуправление);

информационное обеспечение развития территориального общественного самоуправления;

обеспечение осуществления софинансирования проектов территориального общественного самоуправления в пределах средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год;

организационно-методическая, информационная и аналитическая поддержка органов местного самоуправления, содействие органам местного самоуправления в установлении и развитии межмуниципального сотрудничества;

обобщение и распространение опыта работы органов местного самоуправления муниципальных образований других субъектов Российской Федерации, распространение лучших практик по реализации органами местного самоуправления полномочий в решении вопросов местного значения;

организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области в сфере местного самоуправления, в том числе координационного совета глав муниципальных районов и городских округов при Губернаторе Архангельской области, совета по территориальному общественному самоуправлению при Губернаторе Архангельской области;

участие совместно с министерством экономического развития Архангельской области в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

обеспечение координации деятельности исполнительных органов по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Архангельской области;

3) в сфере взаимодействия с политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями (далее - политические партии), региональными и местными национально-культурными автономиями, иными общественными и религиозными объединениями, некоммерческими организациями:

обеспечение взаимодействия Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области с политическими партиями;

организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета политических партий при Губернаторе Архангельской области;

участие в выработке и реализации государственной политики Архангельской области по государственной поддержке институтов гражданского общества, общественных и гражданских инициатив, формированию и развитию гражданского участия в выработке и реализации государственной политики, консолидации структур гражданского общества, созданию условий для обеспечения политической стабильности, гражданского, межнационального и межконфессионального мира и согласия в Архангельской области;

поддержка региональных и местных национально-культурных автономий; обеспечение активного вовлечения общественных объединений и других институтов гражданского общества в работу по противодействию коррупции, участие в разработке и реализации мер поддержки деятельности институтов гражданского общества, осуществляющих мероприятия по противодействию коррупции в Архангельской области, содействие формированию институтов общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции;

организация проведения конкурсов целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, установленных подпунктами 2, 4, 5, 7, 11, 14 и 17 пункта 1 статьи 11 областного закона от 27 апреля 2011 года N 281-21-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций";

осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений: осуществление в пределах своих полномочий мер по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, защите прав национальных меньшинств, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

выработка и осуществление мер, направленных на реализацию Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666;

содействие установлению конструктивного диалога в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений между исполнительными органами, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, иными органами и организациями, осуществление с ними взаимодействия по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

участие в реализации мероприятий по противодействию религиозному экстремизму;

осуществление мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Архангельской области;

организация и проведение мероприятий, направленных на развитие межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Архангельской области;

организация взаимодействия с региональными и местными национально-культурными автономиями, иными общественными и религиозными объединениями, некоммерческими организациями в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

взаимодействие с иными национальными общественными объединениями (организациями, центрами, ассоциациями, землячествами) на территории Архангельской области;

методическое обеспечение реализации государственной политики Архангельской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Архангельской области;

осуществление контроля за соблюдением условий соглашений о взаимодействии Правительства Архангельской области с казачьими обществами и общественными объединениями казаков;

направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный вести государственный реестр, его территориальный орган документов, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 05 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", для исключения казачьего общества из государственного реестра;

согласование уставов казачьих обществ в части обязательств членов казачьих обществ по несению государственной гражданской службы Архангельской области и осуществлению иной деятельности;

5) разработка и обеспечение реализации государственных программ Архангельской области по направлениям деятельности департамента;

6) разработка проектов нормативных правовых актов и методических рекомендаций по вопросам, отнесенным к основным полномочиям департамента;

7) рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших Губернатору Архангельской области, в Правительство Архангельской области, администрацию, по вопросам, отнесенным к основным полномочиям департамента;

8) организация и проведение совещаний, семинаров и иных мероприятий по вопросам, отнесенным к основным полномочиям департамента;

9) осуществление в пределах компетенции департамента мер по противодействию терроризму и экстремизму;

10) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента;

11) осуществление иных полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

6. В целях осуществления своих полномочий департамент имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от структурных подразделений администрации, исполнительных органов, государственных учреждений Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований;

2) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента;

3) утверждать методические рекомендации и руководства по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих структурных подразделений администрации, исполнительных органов;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к основным полномочиям департамента;

6) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с другими структурными подразделениями администрации, исполнительными органами, федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к основным полномочиям департамента;

7) использовать средства материально-технического обеспечения администрации.