Постановление Администрации МО "Котлас" Архангельской области от 8 апреля 2011 г. N 773 "Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, изменения типа муниципального учреждения, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации МО "Котлас"
от 8 апреля 2011 г. N 773
"Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных учреждений, изменения типа муниципального учреждения, а также
утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений"

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", администрация МО "Котлас" постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, изменения типа муниципального учреждения, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Установить, что уставы муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования "Котлас" подготавливаются на основе модельных уставов соответствующих муниципальных учреждений, разрабатываемых Правовым отделом Аппарата администрации МО "Котлас" по согласованию с Финансовым управлением и Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас", а также на основе методических указаний по применению модельных уставов.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте МО "Котлас" в сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава МО "Котлас"

С.Н. Мелентьев

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, изменения типа
муниципального учреждения, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
(утв. постановлением администрации МО "Котлас" от 8 апреля 2011 г. N 773)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом МО "Котлас", Решением Собрания депутатов МО "Котлас" от 17.02.2011 N 182-369-р "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Котлас" определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

порядок принятия решений о создании муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения МО "Котлас" в результате его учреждения;

порядок принятия решений о реорганизации и проведения реорганизации муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения МО "Котлас";

порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения МО "Котлас";

порядок утверждения уставов муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений МО "Котлас" и внесения в них изменений;

порядок изменения типа муниципального учреждения.

II. Порядок принятия решений о создании муниципального казенного,
бюджетного или автономного учреждения МО "Котлас" в результате его учреждения

2. Решение о создании муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения МО "Котлас" (далее - муниципальное учреждение) в результате его учреждения принимается администрацией МО "Котлас" в форме постановления.

3. Постановление администрации МО "Котлас" о создании муниципального учреждения должно содержать:

1) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование органа администрации МО "Котлас", структурного подразделения органа администрации МО "Котлас", в лице которого администрация муниципального образования "Котлас" будет осуществлять функции и полномочия МО "Котлас" - учредителя создаваемого муниципального учреждения и в чьём ведении будет находиться учреждение (далее - учредитель);

3) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и органов (организаций, должностных лиц), которым поручается их провести, в том числе мероприятия:

по утверждению устава муниципального учреждения;

по назначению руководителя муниципального учреждения;

по обеспечению государственной регистрации муниципального учреждения в качестве юридического лица;

по закреплению за муниципальным учреждением имущества МО "Котлас" и государственной регистрации права оперативного управления на закрепленное имущество;

по определению перечней особо ценного движимого имущества муниципального учреждения (для муниципальных бюджетных и автономных учреждений МО "Котлас");

по установлению предельной штатной численности работников (для казенного учреждения);

по утверждению состава наблюдательного совета муниципального автономного учреждения МО "Котлас";

по внесению изменений в перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, в перечень показателей качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, и в нормативы расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (при необходимости);

по утверждению муниципального задания муниципальному учреждению (для муниципальных бюджетных и автономных учреждений МО "Котлас");

по внесению изменений в реестр муниципальных учреждений;

4) должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением постановления администрации МО "Котлас" о создании муниципального учреждения.

4. К проекту постановления администрации МО "Котлас" о создании муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, в которой содержатся:

обоснование целесообразности создания муниципального учреждения со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Архангельской области, муниципальных правовых актов МО "Котлас", договоров или соглашений МО "Котлас", предусматривающих полномочия органов местного самоуправления МО "Котлас", для обеспечения реализации которых создается муниципальное учреждение;

основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения;

сведения о недвижимом имуществе МО "Котлас", которое планируется закрепить за муниципальным учреждением;

сведения о финансовых средствах, необходимых для создания и содержания муниципального учреждения в текущем финансовом году.

5. Проект постановления администрации МО "Котлас" о создании муниципального учреждения подготавливается учредителем, по согласованию с Финансовым управлением администрации МО "Котлас", Управлением экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас", Комитетом по управлению имуществом администрации МО "Котлас", Правовым отделом Аппарата администрации МО "Котлас".

6. В случае необходимости продления сроков, указанных в постановлении администрации МО "Котлас" о создании муниципального учреждения, эти сроки могут быть продлены должностным лицом, указанным в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка, по инициативе учредителя, согласованной с Финансовым управлением администрации МО "Котлас" и Комитетом по управлению имуществом администрации МО "Котлас".

III. Порядок принятия решений о реорганизации и проведения реорганизации
муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения МО "Котлас"

7. Решение о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) принимается администрацией МО "Котлас" в форме постановления.

8. Постановление администрации МО "Котлас" о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) должно содержать:

1) наименования муниципальных учреждений, участвующих в процедуре реорганизации;

2) форму реорганизации муниципальных учреждений;

3) наименования муниципальных учреждений (муниципального учреждения) после завершения процедуры реорганизации;

4) наименование учредителя реорганизованных муниципальных учреждений (реорганизованного муниципального учреждения);

5) перечень мероприятий по реорганизации муниципальных учреждений (муниципального учреждения) с указанием сроков их проведения и органов (организаций, должностных лиц), которым поручается их провести, в том числе мероприятия:

по направлению уведомления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации муниципальных учреждений (муниципального учреждения);

по помещению в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомлений о реорганизации муниципальных учреждений (муниципального учреждения);

по обеспечению прав кредиторов реорганизуемых муниципальных учреждений (реорганизуемого муниципального учреждения);

по утверждению разделительного баланса или передаточного акта;

по утверждению уставов муниципальных учреждений (устава муниципального учреждения);

по назначению руководителей муниципальных учреждений (муниципального учреждения) (при необходимости);

по обеспечению государственной регистрации муниципальных учреждений (муниципального учреждения) в качестве юридических лиц (юридического лица);

по закреплению за муниципальными учреждениями (муниципальным учреждением) имущества МО "Котлас" и государственной регистрации права оперативного управления на закрепленное имущество (при необходимости);

по изъятию муниципального имущества МО "Котлас" у муниципального учреждения (муниципальных учреждений) (при необходимости);

по определению перечней особо ценного движимого имущества муниципальных учреждений (муниципального учреждения) - для муниципальных бюджетных и автономных учреждений МО "Котлас" (при необходимости);

по внесению изменений в перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, в перечень показателей качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, и в нормативы расходов на оказание услуг (выполнение работ) (при необходимости);

по утверждению муниципальных заданий муниципальных учреждений (муниципального учреждения) - для муниципальных бюджетных и автономных учреждений МО "Котлас";

по установлению предельной штатной численности работников (для казенного учреждения);

по внесению изменений в реестр муниципальных учреждений;

6) предельный срок завершения реорганизации муниципальных учреждений (муниципального учреждения);

7) должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением постановления администрации МО "Котлас" о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений).

9. К проекту постановления администрации МО "Котлас" о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) прилагается пояснительная записка, в которой содержатся:

обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений);

сведения об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемых муниципальных учреждений (реорганизуемого муниципального учреждения);

сведения о недвижимом имуществе МО "Котлас", которое планируется закрепить за реорганизованным муниципальным учреждением (реорганизованными муниципальными учреждениями);

сведения о проведении экспертной оценки в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящего Порядка, либо об отсутствии необходимости проведения экспертной оценки;

сведения о финансовых средствах, необходимых для обеспечения процедуры реорганизации и содержания муниципального учреждения (муниципальных учреждений).

10. Проект постановления администрации МО "Котлас" о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) подготавливается учредителем по согласованию с Финансовым управлением администрации МО "Котлас", Управлением экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас", Комитетом по управлению имуществом администрации МО "Котлас", Правовым отделом Аппарата администрации МО "Котлас".

Если в результате реорганизации муниципального учреждения создается несколько муниципальных учреждений, в отношении которых планируется, что они будут подведомственны разным органам администрации МО "Котлас", проект постановления администрации МО "Котлас" о реорганизации муниципального учреждения подготавливается одним из этих органов администрации МО "Котлас" по решению Главы МО "Котлас".

11. В случае необходимости продления сроков, указанных в постановлении администрации МО "Котлас" о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений), эти сроки могут быть продлены должностным лицом, указанным в подпункте 7 пункта 8 настоящего Порядка, по инициативе учредителя (учредителей), согласованной с Финансовым управлением администрации МО "Котлас" и Комитетом по управлению имуществом администрации МО "Котлас".

12. Если реорганизация муниципального образовательного учреждения МО "Котлас" или иного муниципального учреждения МО "Котлас", обладающего на праве оперативного управления объектами социальной инфраструктуры для детей, повлечет необходимость изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, решению о реорганизации должна предшествовать проводимая уполномоченным органом экспертная оценка последствий принимаемого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания.

.

IV. Порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации
муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения МО "Котлас"

13. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией МО "Котлас" в форме постановления.

14. Постановление администрации МО "Котлас" о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:

1) наименование ликвидируемого муниципального учреждения;

2) наименование учредителя ликвидируемого муниципального учреждения;

3) перечень мероприятий по ликвидации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и органов (организаций), которым поручается их провести, в том числе мероприятия:

по направлению уведомления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;

по назначению ликвидационной комиссии (ликвидатора) муниципального учреждения;

по помещению в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикации о ликвидации муниципального учреждения и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами;

по обеспечению прав кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения;

по утверждению промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса после завершения расчетов с кредиторами;

по внесению изменений в реестр муниципальных учреждений;

4) предельный срок завершения ликвидации муниципального учреждения;

5) должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением постановления администрации МО "Котлас" о ликвидации муниципального учреждения.

15. Если ликвидируемое бюджетное учреждение осуществляет полномочия органа администрации МО "Котлас" по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, проект постановления администрации МО "Котлас" должен содержать сведения о бюджетном учреждении или органе администрации МО "Котлас", которому передаются указанные полномочия.

16. К проекту постановления администрации МО "Котлас" о ликвидации муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, в которой содержатся:

обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения;

сведения о финансовых средствах, необходимых для обеспечения процедуры ликвидации муниципального учреждения, в том числе сведения о кредиторской задолженности муниципального учреждения;

сведения о проведении экспертной оценки в случае, предусмотренном пунктом 19 настоящего Порядка, либо об отсутствии необходимости проведения экспертной оценки.

17. Проект постановления администрации МО "Котлас" о ликвидации муниципального учреждения подготавливается учредителем по согласованию с Финансовым управлением администрации МО "Котлас", Управлением экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас", Комитетом по управлению имуществом администрации МО "Котлас", Правовым отделом Аппарата администрации МО "Котлас".

18. В случае необходимости продления сроков, указанных в постановлении администрации МО "Котлас" о ликвидации муниципального учреждения, эти сроки могут быть продлены должностным лицом, указанным в подпункте 5 пункта 14 настоящего Порядка, по инициативе учредителя, согласованной с Финансовым управлением администрации МО "Котлас", Комитетом по управлению имуществом администрации МО "Котлас".

19. Если ликвидация муниципального образовательного учреждения МО "Котлас" или иного муниципального учреждения МО "Котлас", обладающего на праве оперативного управления объектами социальной инфраструктуры для детей, повлечет необходимость изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, решению о ликвидации должна предшествовать проводимая уполномоченным органом экспертная оценка последствий принимаемого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания

20. Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией Комитету по управлению имуществом администрации МО "Котлас", если иное не предусмотрено федеральными законами.

V. Порядок утверждения уставов муниципальных казенных,
бюджетных и автономных учреждений МО "Котлас" и внесения в них изменений

21. Устав муниципального учреждения, а также изменения, вносимые в него, утверждаются постановление администрации МО "Котлас".

Под изменением устава муниципального учреждения понимается внесение в него изменений, дополнений или утверждение устава муниципального учреждения в новой редакции.

22. Уставы муниципальных учреждений, а также изменения, вносимые в них, должны соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов, иных нормативных правовых актов Архангельской области, муниципальных правовых актов МО "Котлас" и настоящему Порядку.

23. Проект устава муниципального учреждения, а также проект изменений, вносимых в него, перед утверждением подлежат согласованию с Финансовым управлением администрации МО "Котлас", Комитетом по управлению имуществом администрации МО "Котлас", Правовым отделом Аппарата администрации МО "Котлас".

24. Копии устава муниципального учреждения (изменений в устав) в течение пяти дней со дня государственной регистрации муниципального учреждения в качестве юридического лица (государственной регистрации изменений, вносимых в устав муниципального учреждения) направляются учредителем муниципального учреждения в Финансовое управление администрации МО "Котлас" и Комитет по управлению имуществом администрации МО "Котлас".

VI. Порядок изменения типа муниципального учреждения

25. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

26. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, бюджетного и автономного учреждения принимается администрацией МО "Котлас" в форме постановления.

27. Постановление администрации МО "Котлас" об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование учредителя;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для муниципального казенного учреждения);

е) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

ж) перечень мероприятий по созданию муниципального казенного учреждения с указанием сроков их проведения.

28. Проект постановления администрации МО "Котлас" об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, бюджетного и автономного учреждения подготавливается учредителем, по согласованию с Финансовым управлением администрации МО "Котлас", Управлением экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас", Комитетом по управлению имуществом администрации МО "Котлас", Правовым отделом Аппарата администрации МО "Котлас".

29. Одновременно с проектом постановления администрации МО "Котлас" об изменении типа муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения.

При изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения в пояснительной записке в обязательном порядке отражается информация о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

30. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается учредителем.

31. В случае, если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным бюджетным или автономным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

32. В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа администрации МО "Котлас" по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

33. Принятие решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу администрации МО "Котлас", в ведомственном подчинении которого находится муниципальное учреждение, как главному распорядителю средств местного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).