Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Северодвинска

Приложение N 1
к постановлению Администрации Северодвинска
от 24 мая 2011 г. N 192-па

Порядок
разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов,
расположенных на территории Северодвинска

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Северодвинска (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 09.03.2011 N 1-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования Архангельской области, схемы размещения нестационарных торговых объектов".

2. Порядок устанавливает основные требования к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях в соответствии со Схемами размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) c учетом необходимости:

- установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска;

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

- единства требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска;

- соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах, собственников земельных участков;

- достижения установленных Правительством Архангельской области нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории муниципального образования "Северодвинске" и формирования конкурентной среды.

3. Требования настоящего Порядка не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

- находящихся на территориях универсальных розничных рынков;

- при проведении праздничных, общественно-политических, спортивно-зрелищных, культурно-массовых и иных мероприятий (проведение ярмарок, выставок-ярмарок), которые регулируются отдельными правовыми актами;

- в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении находящихся в частной собственности.

4. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия, с использованием ссылок на национальные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р 51303-99. Торговля. Термины и определения, ГОСТ Р 51304-2009. Услуги торговли. Общие требования, ГОСТ Р 50762-2007. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания).

4.1. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

4.2. Киоск - нестационарный торговый объект со стабильным местом размещения, представляющий собой временное, оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

4.3. Палатка - передвижной нестационарный торговый объект, представляющий собой временную, легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, не имеющую торгового зала и помещений для хранения товарного запаса, рассчитанную на одно или несколько рабочих мест, на площади которых хранится товарный запас на один день торговли.

4.4. Лоток - передвижной нестационарный торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день.

4.5. Автомагазин, автолавка, автофургон - передвижные нестационарные торговые объекты, осуществляющие развозную торговлю, представляющие собой автотранспортные средства (автомобили, автоприцепы, полуприцепы), рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день.

4.6. Автоцистерна - передвижной торговый объект, осуществляющий развозную торговлю, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства и предназначенный для продажи жидких продовольственных товаров в розлив (квас, молоко).

4.7. Тележка - передвижной нестационарный торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, оснащенный колесным механизмом для перемещения товаров и используемый для продажи штучных товаров.

4.8. Иные специальные приспособления - передвижные нестационарные торговые объекты, представляющие собой холодильные лари, стенды для торговли солнцезащитными очками, специальные приспособления для торговли велосипедами, корзины, рассчитанные на одно рабочее место продавца.

4.9. Елочный базар - специально оборудованная временная площадка для продажи натуральных елок.

4.10. Сезонное (летнее) кафе - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для сезонного размещения предприятия общественного питания в качестве дополнительного обслуживания питанием и отдыха потребителей.

4.11. Разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети, путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждениях, организациях, предприятиях, транспорте или на улице.

5. Схема разрабатывается Управлением экономики Администрации Северодвинска с соблюдением санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, а также охранных зон (расстояний) инженерных коммуникаций.

6. При разработке Схемы размещения нестационарных торговых объектов, размещаемых на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, следует руководствоваться следующими принципами:

- места размещения нестационарных торговых объектов определяются в Схеме с учетом наличия существующих стационарных торговых объектов таким образом, чтобы на соответствующей части территории Северодвинска обеспечивалось достижение норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

- нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения Северодвинска;

- нестационарные торговые объекты должны размещаться с учетом обеспечения свободного и безопасного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях;

- места размещения нестационарных торговых объектов и их внешний вид не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки.

7. При разработке Схемы учитываются требования, предъявляемые Федеральным законом от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" по соблюдению запрета розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций, а также требования Федерального закона от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".

8. Включение нестационарных торговых объектов в Схему, расположение которых предусмотрено:

1) на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или собственности Архангельской области), производить в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов";

2) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, производить в соответствии с данным Порядком;

3) на земельных участках, находящихся в частной собственности, производить:

- с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации и Порядком включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов, размещаемых на земельных участках, находящихся в частной собственности, согласно Приложению N 4.

9. Схема оформляется в виде текстового документа с приложением выкопировок с топоосновы города Северодвинска с привязкой места размещения нестационарных торговых объектов к существующим объектам внешнего благоустройства, зданиям или сооружениям с учетом требований по соблюдению правил эксплуатации инженерных коммуникаций (далее - выкопировок).

10. В Схеме указывается:

1) местоположение (адреса) нестационарных торговых объектов;

2) вид нестационарных торговых объектов;

3) площади каждого места размещаемого нестационарного торгового объекта;

4) количество отведенных мест под нестационарные торговые объекты;

5) назначение (специализация) нестационарного торгового объекта;

6) вид собственности, наименование правообладателя, вид права на земельный участок;

7) период размещения нестационарного торгового объекта.

11. При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта.

12. В Схему включаются следующие виды нестационарных торговых объектов:

- киоски;

- палатки;

- лотки;

- автомагазины, автолавки, автофургоны (автомобили, автоприцепы, полуприцепы);

- автоцистерны (изотермические емкости);

- иные специальные приспособления (холодильные лари, стенды для торговли солнцезащитными очками, специальные приспособления для торговли велосипедами, корзины);

- елочные базары;

- сезонные (летние) кафе.

13. Период размещения устанавливается в Схеме размещения нестационарных торговых объектов, размещаемых на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена для каждого места размещения нестационарного торгового объекта с учетом их видов и специализации.

13.1. Для мест размещения передвижных сооружений по реализации кваса в розлив, солнцезащитными очками, велосипедами, воздушными шарами, период размещения устанавливается с 1 мая по 31 августа.

13.2. Для мест размещения елочных базаров, период размещения устанавливается с 20 по 31 декабря.

13.3. Для мест размещения нестационарных объектов по торговле мороженым, период размещения устанавливается с 1 мая по 30 сентября.

13.4. Для мест размещения нестационарных объектов по торговле плодоовощной продукцией, период размещения устанавливается с 1 июня по 15 октября.

13.5. Для мест размещения нестационарных объектов тележки, лотки (разносная торговля), сезонные (летние) кафе, пункты проката, период размещения устанавливается с 1 июня по 31 августа.

13.6. Для мест размещения нестационарных объектов по торговле книгами, канцелярскими товарами и детскими игрушками, период размещения устанавливается с 1 июня по 15 сентября.

13.7. Для нестационарных торговых объектов, не указанных в настоящем пункте, период устанавливается на один год, для киосков период размещения устанавливается договорами аренды земельных участков.

14. Проект Схемы размещения нестационарных торговых объектов, размещаемых на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, до ее утверждения согласовывается.

14.1. С подразделениями Администрации Северодвинска, ответственными за выполнение функций в сфере строительства и архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, экологии и природопользования, земельных отношений, потребительского рынка, руководителями предприятий, организаций и учреждений, чьи интересы будут затронуты размещением нестационарных торговых объектов.

14.2. С органами, уполномоченными на осуществление контроля и надзора в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения, контроля за обеспечением пожарной безопасности.

15. Изменения и дополнения в Схему вносятся по инициативе Администрации Северодвинска, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, собственника земельного участка, либо уполномоченного собственниками лица, заинтересованного в размещении нестационарного объекта на данном земельном участке при возникновении следующих оснований:

- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- поступления мотивированных предложений с обоснованием необходимости в указанных объектах от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

- изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

- заявлений, поступивших в Администрацию от собственника земельного участка либо уполномоченного собственниками лица, заинтересованного в размещении нестационарного объекта на данном земельном участке.

16. Утверждение Схем и внесение в них изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, возведение, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанных Схем.

Такие нестационарные торговые объекты включаются в Схему размещения нестационарных торговых объектов как действующие, если они размещены в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами.

17. Схема утверждается постановлением Администрации Северодвинска.

18. Утвержденные Схемы и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию), а также размещению на официальном Интернет-сайте Администрации Северодвинска.