Приложение N 3. Положение о порядке размещения нестационарной мелкорозничной сети на территории Северодвинска

Приложение N 3
к постановлению Администрации Северодвинска
от 12 ноября 2009 г. N 10-па

Положение
о порядке размещения нестационарной мелкорозничной сети на территории Северодвинска

1. Общие положения

1.1. Нестационарные объекты мелкорозничной сети являются дополнением к стационарной сети предприятий потребительского рынка по реализации товаров и услуг, не требующих особых условий хранения, производства, продажи, оказания услуг.

1.2. Размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети осуществляется в соответствии с утвержденными постановлением Администрации Северодвинска адресными дислокациями и схемами их размещения, без оформления земельно-правовых отношений. При формировании адресных дислокаций учитываются места с низкой обеспеченностью населения города стационарными предприятиями потребительского рынка и услуг, в зонах отдыха и в иных местах в целях создания максимального удобства для населения.

1.3. Адресная дислокация мест размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети должна быть опубликована в средствах массовой информации не менее чем за тридцать дней до размещения соответствующего типа нестационарного объекта.

1.4. Розничная торговля (в том числе с рук) в местах, не предусмотренных в адресных дислокациях, а также без договора на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети считается несанкционированной, а лица ее осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

1.5. К нестационарным объектам мелкорозничной сети относятся:

- автомагазины (автолавки, автоприцепы, тонары);

- изотермические емкости и цистерны;

- тележки, лотки;

- палатки;

- елочные базары;

- корзины и иные специальные приспособления;

- сезонные (летние) кафе;

- сезонные пункты проката.

1.6. Разрешительными документами, на основании которых осуществляется размещение объектов нестационарной мелкорозничной сети на территории Северодвинска, являются:

- договор на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети;

- свидетельство о внесении его в перечень объектов розничной, оптовой торговли, общественного питания и сферы услуг в Северодвинске в соответствие с решением муниципального Совета Северодвинска от 22.04.2004 N 39 (в ред. от 29.04.2009).

1.7. На нестационарных объектах мелкорозничной сети должна быть вывеска с фирменным наименованием юридического лица (индивидуального предпринимателя), местом их нахождения (юридическим адресом), режимом работы.

1.8. Места для размещения объектов нестационарной мелкорозничной сети юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются в соответствии с адресными дислокациями путем проведения открытого аукциона.

1.9. Размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети на земельном участке находящемся:

- в собственности или аренде физических или юридических лиц, производится без проведения аукциона по согласованию с собственником или арендатором земельного участка;

- в муниципальной собственности, либо на земельных участках, собственность на которые не разграничена, осуществляется посредством проведения открытого аукциона.

2. Порядок проведения аукциона на право размещения нестационарной мелкорозничной сети

2.1. Целью аукциона является выбор юридического лица или индивидуального предпринимателя для предоставления права на заключение договора на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети.

2.2. Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене за право размещения объекта нестационарной мелкорозничной сети.

2.3. Решение о проведении аукциона принимается Мэром Северодвинска и оформляется соответствующим постановлением, в котором устанавливаются сроки проведения аукциона, предмет аукциона, создается постоянно действующая комиссия (далее - Комиссия) и утверждается ее персональный состав.

2.4. Организатором аукциона выступает Управление экономики Администрации Северодвинска.

3. Стороны, участвующие в организации и проведении аукциона

3.1. Постоянно действующая комиссия по проведению аукциона:

3.1.1. В состав Комиссии входят представители Администрации Северодвинска, Совета депутатов Северодвинска, государственных контролирующих (надзорных) органов (УВД по г. Северодвинску, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в г. Северодвинске), по согласованию.

3.1.2. Председателем Комиссии является представитель Администрации Северодвинска.

3.1.3. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свой регламент.

3.1.4. Заседания Комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов Комиссии.

3.1.5. Решения Комиссии принимается простым большинством голосов, при равенстве голосов, голос председателя Комиссии является решающим.

3.1.6. Решения Комиссии оформляется протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами Комиссии.

3.1.7. Комиссия осуществляет следующие функции:

- определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в аукционе, дату и время определения участников аукциона, срок подведения итогов аукциона;

- определяет предмет аукциона;

- определяет начальную цену аукциона (далее - лот), а также размер задатка. Начальная цена лота составляет не менее двадцати пяти процентов от годовой ставки за право размещения нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети за 1 кв. метр с учетом его функционального использования, определяемой ежегодно Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска и утверждаемой постановлением Администрации Северодвинска.

Размер задатка не может превышать двадцать процентов начальной цены предмета аукциона;

- определяет существенные условия договоров на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети, заключаемых по результатам аукциона;

- принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе, по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении;

3.1.8. Члены Комиссии могут присутствовать, в качестве наблюдателей, при проведении аукциона.

3.2. Организатор аукциона:

3.2.1. Подготавливает и предоставляет документацию, необходимую Комиссии для рассмотрения и утверждения условий аукциона.

3.2.2. На основании принятых Комиссией решений осуществляет публикацию информационного извещения о проведении аукциона (или об отказе в его проведении), а также информацию о результатах аукциона.

3.2.3. Выдает необходимые для участия в аукционе материалы и документы претендентам, намеревающимся принять участие в аукционе, знакомит с лотовой документацией и проектом договора.

3.2.4. Представитель организатора аукциона принимает заявки и документы от претендентов, проверяет правильность оформления документов, осуществляет регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки. После регистрации заявок, выдает претендентам письменное уведомление об участии в аукционе с указанием даты регистрации его заявки.

3.2.5. Передает в Комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами.

3.2.6. Определяет аукциониста.

3.2.7. Проводит аукцион и определяет победителя аукциона.

3.2.8. Подписывает с победителем протокол о результатах аукциона.

4. Документация

4.1. Организатор аукциона формирует документацию об аукционе.

4.2. Документация об аукционе должна содержать:

- описание предмета аукциона, включая адрес (место) размещения нестационарного мелкорозничного объекта, размер площади места размещения нестационарного объекта, специализацию торговой деятельности, срок размещения и режим работы нестационарного объекта, требования к содержанию и уборке нестационарного объекта и прилегающей к нему территории;

- срок и порядок отзыва заявок на участие в аукционе;

- требования к документу, подтверждающему полномочия представителя участника аукциона действовать от имени участника аукциона при проведении аукциона и подведении итогов аукциона;

- условия и порядок проведения аукциона;

- проект договора;

- форму заявки на участие в аукционе.

5. Подготовка к проведению аукциона

5.1. Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано в средствах массовой информации и на Интернет сайте Администрации Северодвинска не менее чем за тридцать дней до даты проведения аукциона и содержать следующие сведения:

- наименование организатора аукциона;

- реквизиты решения о проведении аукциона;

- адрес, телефон организатора торгов;

- место, дата, время и порядок проведения аукциона;

- предмет аукциона, включая сведения об адресе (месте) размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети;

- об условиях определения победителя аукциона;

- о начальной цене предмета аукциона, а также срок и порядок внесения цены предмета аукциона;

- "шаг аукциона";

- размер задатка, порядок его внесения и возврата, реквизиты счета для перечисления денежных средств;

- срок заключения договора на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети;

- требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

- порядок (в том числе адрес) приема заявок на участие в аукционе, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

5.2. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона должно быть опубликовано организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения в средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается также на Интернет сайте Администрации Северодвинска. Организатор аукциона в течение трех дней со дня опубликования в средствах массовой информации извещения об отказе в проведении аукциона, обязан известить участников о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

6. Условия участия в аукционе

6.1. Для участия в аукционе претендент представляет организатору аукциона в установленный срок следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по установленной форме (приложение) с указанием реквизитов счета для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе;

- для юридических лиц - копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- для индивидуальных предпринимателей - копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о постановке на налоговый учет в инспекции ФНС России по г. Северодвинску Архангельской области индивидуального предпринимателя зарегистрированного по месту жительства на территории Российской Федерации, а также документ, удостоверяющий личность;

- документ, подтверждающий внесение денежных средств, в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе;

- документы, подтверждающие полномочия на подписание договоров.

6.2. При получении документов организатор аукциона проверяет правильность заполнения заявки и других документов. При соответствии предъявленных документов требованиям настоящего Положения заявка регистрируется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени подачи документов. Заявителю после регистрации выдается письменное уведомление об участии в аукционе с указанием даты регистрации его заявки. С момента выдачи уведомления заявитель приобретает статус участника аукциона.

6.3. По истечении срока, установленного в информационном сообщении, прием документов прекращается.

6.4. Участник аукциона имеет право отозвать свою заявку до дня окончания срока приема заявок, сообщив об этом (в письменной форме) организатору аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток участнику в течение 10 банковских дней со дня регистрации отзыва заявок в журнале приема заявок. В случае отзыва участником аукциона заявки позднее дня окончания срока приема заявок денежные средства (задаток) за участие в аукционе ему возвращаются в порядке, установленном для участников аукциона.

6.5. Для участия в аукционе претендент вносит задаток на указанный организатором аукциона счет.

6.6. Заявителю может быть отказано в участии в аукционе, если:

- лицо, подавшее заявку, не предоставило в установленный срок обязательных документов, предусмотренных настоящим Положением;

- в случае не поступления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (задатка) на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.

6.7. Организатор аукциона обязан вернуть задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение десяти банковских дней со дня поступления заявки.

7. Порядок проведения аукциона

7.1. Аукцион проводится в день, указанный в извещении о проведении аукциона и может проводиться по одному или по нескольким лотам (адрес размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети).

7.2. Аукцион ведет аукционист, назначенный организатором торгов.

7.3. Участникам аукциона выдаются пронумерованные таблички, которые участники поднимают после оглашения очередного размера платы за право на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети по конкретному лоту.

7.4. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования лота, краткой характеристики площадки для размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети, начальной цены приобретения права на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети, а также "шага аукциона".

"Шаг аукциона" устанавливается в размере не более пяти процентов от начальной цены лота и остается единым на весь период аукциона.

7.5. В процессе торгов аукционист называет цену, а участники сигнализируют о готовности приобрести право на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети путем поднятия табличек с номерами участников.

7.6. После объявления очередной цены аукционист называет участника, который первым поднял табличку с номером участника. Затем аукционист предлагает участникам повысить цену не менее чем на "шаг аукциона".

7.7. При отсутствии участников, готовых предложить более высокую цену, аукционист повторяет последнюю предложенную цену три раза.

7.8. Аукцион по одному из лотов завершается, когда после объявления очередной цены ни один из участников не поднял табличку с номером участника. Победителем аукциона по каждому лоту становится участник, табличка с номером которого была названа аукционистом последней.

7.9. После завершения аукциона аукционист объявляет о приобретении права на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети, называет продажную цену и номер таблички победителя аукциона.

8. Оформление результатов аукциона

8.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в 3-х экземплярах, один из которых передается победителю, второй - Комиссии, третий - организатору аукциона. В протоколе указывается:

- место (адрес) размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети;

- имя (наименование) победителя;

- цена лота;

- обязанности победителя по заключению договора на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети;

- срок внесения полной стоимости приобретенного права размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети, который составляет пять банковских дней со дня подписания протокола.

8.2. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения победителем аукциона договора на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети.

8.3. Победитель аукциона обязан заключить договор на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельных отношениям Администрации Северодвинска в срок не позднее двадцати календарных дней со дня подписания протокола и при условии полной оплаты приобретенного права, что подтверждается копией платежного поручения (квитанции).

8.4. Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в счет оплаты права размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети.

8.5. Для оформления договора заявитель представляет организатору торгов:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица действовать от его имени;

- документ, удостоверяющий личность заявителя.

В зависимости от типа нестационарного объекта мелкорозничной сети дополнительно предоставляются копии документов:

а) для размещения тележки, лотка, корзины или иного специального приспособления (в том числе используемого разносчиками):

- оригинал и копия договора на уборку прилегающей территории;

- оригинал и копия договора на вывоз твердых бытовых отходов;

б) для размещения автомагазина (автолавки, автоприцепа), сезонного (летнего) кафе:

- ассортиментный перечень, реализуемой продукции и санитарно-эпидемиологическое заключение на объект, выданное в установленном порядке;

- оригинал и копия документа о регистрации контрольно-кассовой техники;

- оригинал и копия согласования с Управлением государственного пожарного надзора;

- оригинал и копия договора на уборку прилегающей территории;

- оригинал и копия договора на вывоз твердых бытовых отходов;

Оригиналы возвращаются после принятия копий.

8.6. Отказ победителя от подписания протокола об итогах аукциона считается отказом от заключения договора. Право на заключение договора предоставляется участнику аукциона, назвавшему предыдущий размер платы по данному лоту.

8.7. Если победитель аукциона отказывается произвести платеж или не вносит его в установленный срок, право на заключение договора получает участник, предложивший предыдущую цену. Если и этот участник отказывается произвести оплату, результаты аукциона по данному объекту признаются недействительными.

8.8. Участникам аукциона, не выигравшим аукцион по лотам, задаток за участие в аукционе возвращается в течении десяти банковских дней после предъявления реквизитов счета участника аукциона.

8.9. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в средствах массовой информации и размещается на Интернет сайте Администрации Северодвинска.

9. Признание аукциона несостоявшимся

9.1. Аукцион по каждому выставленному лоту признается несостоявшимся в случае, если:

- в аукционе участвовало менее двух участников;

- на участие в аукционе не подано ни одной заявки;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены лота не поднял табличку.

9.2. Задаток не возвращается:

- если претендент, внесший задаток, не участвовал в аукционе;

- если победитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах аукциона, оплаты полной стоимости приобретенного права размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети, заключения договора на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети.

9.3. В случае признания аукциона несостоявшимся, Комиссия вправе:

- объявить о повторном проведении аукциона, при этом могут быть изменены предмет аукциона и его условия;

- если аукцион не состоялся в связи с поступлением одной заявки (по одному из лотов), повторный аукцион не проводится, договор заключается по начальной цене аукциона с претендентом, от которого поступила заявка, в случае полной оплаты им начальной цены лота.

Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе.

9.4. Результаты аукциона могут быть обжалованы в судебном порядке.