Приложение. Порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Новодвинск"

Приложение

Порядок
разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Новодвинск"
(утв. постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 21 июня 2011 г. N 299-па)

I. Основные положения

1. Порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - Порядок) разработан в целях урегулирования правоотношений по формированию, утверждению, исполнению и мониторингу исполнения среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Новодвинск".

2. Среднесрочный финансовый план муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- направлениями бюджетной политики, определенными в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- Посланием Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов;

- основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск";

- прогнозом социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - прогноз социально-экономического развития).

Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для предсказуемости и преемственности бюджетной политики органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", обеспечения сбалансированности местного бюджета, социально-экономической стабильности, исполнения действующих и принимаемых обязательств муниципального образования "Город Новодвинск".

Среднесрочный финансовый план является основой для разработки проекта муниципального правового акта о бюджете муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - местный бюджет) на очередной финансовый год.

3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

II. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана

4. Среднесрочный финансовый план содержит следующие параметры:

- прогнозируемый общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета;

- объем бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств (далее - главные распорядители) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

- нормативы зачисления доходов в местный бюджет, устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на трехлетний период, начиная с года, следующего за годом, в котором осуществляется его формирование.

Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

Преемственность очередного среднесрочного финансового плана по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее утвержденных параметров и их корректировкой на плановый период в соответствии с изменениями федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов и других факторов, влияющих на параметры среднесрочного финансового плана, а также уточнением показателей прогноза социально-экономического развития.

6. Разработка среднесрочного финансового плана начинается не позднее чем за четыре месяца до окончания текущего финансового года.

Перечень данных, необходимых для разработки среднесрочного финансового плана, сроки и график взаимодействия органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск" и других участников процесса разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются правовым актом администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

7. При формировании среднесрочного финансового плана финансовый орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - финансовый орган):

- организует разработку проекта среднесрочного финансового плана и обеспечивает методологическое руководство его разработки;

- детализирует установленный правовым актом администрации муниципального образования "Город Новодвинск" перечень представления отчетных и (или) прогнозных данных, документов и материалов, необходимых для разработки среднесрочного финансового плана, в финансовый орган другими органами администрации муниципального образования "Город Новодвинск" и другими участниками процесса разработки среднесрочного финансового плана;

- определяет сценарные условия для расчета расходов;

- разрабатывает проект правового акта администрации муниципального образования "Город Новодвинск" об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск";

- разрабатывает проект среднесрочного финансового плана на основе представленных материалов и информации.

8. Среднесрочный финансовый план утверждается правовым актом администрации муниципального образования "Город Новодвинск" и представляется в Городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" одновременно с проектом муниципального правового акта о местном бюджете на очередной финансовый год.

III. Разработка среднесрочного финансового плана

9. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск" разрабатываются финансовым органом совместно с другими органами администрации муниципального образования "Город Новодвинск" и утверждаются правовым актом администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

10. Для разработки среднесрочного финансового плана используются показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Архангельской области и муниципального образования "Город Новодвинск" на среднесрочную перспективу и на очередной финансовый год.

11. Разработка прогноза доходов местного бюджета осуществляется на основании:

- действующего законодательства Российской Федерации, Архангельской области и муниципальных правовых актов о налогах и сборах, а также на основании предполагаемых изменений законодательства о налогах и сборах;

- нормативов отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов в местный бюджет;

- информации о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов от других бюджетов;

- сведений главных администраторов доходов местного бюджета;

- прогноза социально-экономического развития;

- проекта прогнозного плана приватизации муниципального имущества.

12. Прогноз расходов местного бюджета составляется с учетом:

- основных направлений бюджетной и налоговой политики;

- прогноза доходов и сальдо поступлений из источников финансирования дефицита;

- действующих и принимаемых обязательств;

- сценарных условий для расчета расходов.

13. На основании прогноза доходов и расходов разрабатываются следующие параметры среднесрочного финансового плана:

- распределение объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

- прогноз доходов, расходов, дефицита (профицита) местного бюджета;

- закрепление нормативов зачисления доходов в местный бюджет, устанавливаемых (подлежащих установлению) муниципальными правовыми актами.

14. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета осуществляется с учетом предложений главных распорядителей.

15. Проект среднесрочного финансового плана составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

К проекту среднесрочного финансового плана прилагается пояснительная записка, в которой приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

16. Проект среднесрочного финансового плана утверждается правовым актом администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

IV. Внесение изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план
при разработке проекта местного бюджета на очередной финансовый год

17. Внесение изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план осуществляется в случае внесения в проект местного бюджета на очередной финансовый год изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана.

V. Порядок учета показателей среднесрочного финансового плана
при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год

18. Значения показателей среднесрочного финансового плана должны соответствовать основным показателям проекта муниципального правового акта о местном бюджете на очередной финансовый год.

19. Органы администрации муниципального образования "Город Новодвинск" при осуществлении нормотворческой и текущей деятельности должны учитывать утвержденные параметры среднесрочного финансового плана.