Постановление мэра г. Архангельска от 25 июля 2011 г. N 345 "Об утверждении Положения об управлении военно-мобилизационной работы и гражданской обороны мэрии города Архангельска" (утратило силу)

Постановление мэра г. Архангельска
от 25 июля 2011 г. N 345
"Об утверждении Положения об управлении военно-мобилизационной работы
и гражданской обороны мэрии города Архангельска"

ГАРАНТ:

Постановлением мэра г. Архангельска от 17 мая 2013 г. N 340 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями) постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении военно-мобилизационной работы и гражданской обороны мэрии города Архангельска.

2. Признать утратившими силу постановления мэра города:

от 28.07.2008 N 69 "Об утверждении Положения об управлении военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города";

от 12.11.2008 N 241 "О внесении изменений и дополнений в Положение об управлении военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города";

от 27.07.2009 N 294 "О внесении изменений и дополнений в Положение об управлении военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города";

от 03.08.2009 N 304 "О внесении изменения в Положение об управлении военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города";

от 03.09.2009 N 349 "О внесении изменений и дополнений в Положение об управлении военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города";

от 21.09.2009 N 377 "О внесении дополнения в Положение об управлении военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города";

от 03.03.2010 N 113 "О внесении дополнений в Положение об управлении военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города".

Мэр города

В.Н. Павленко

Положение
об управлении военно-мобилизационной работы и гражданской обороны
мэрии города Архангельска
(утв. постановлением мэра г. Архангельска от 25 июля 2011 г. N 345)

1. Общие положения

1.1. Управление военно-мобилизационной работы и гражданской обороны мэрии города Архангельска (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом мэрии города. Управление создано с целью организации мобилизационной подготовки и решения задач в области гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Архангельск", а также обеспечения защиты информации в мэрии города.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти, местного самоуправления, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с военными комиссариатами Архангельской области, командованием воинских частей, Главным управлением МЧС России по Архангельской области, структурными подразделениями правительства Архангельской области, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами мэрии города (далее - органы мэрии города), организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенными на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - организации), для реализации задач, возложенных на управление.

1.4. Управление координирует деятельность органов мэрии города и организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции.

1.5. Управление имеет печать с изображением герба города Архангельска, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

2. Основные задачи и функции управления

2.1. Основные задачи управления:

организация мобилизационной подготовки мэрии города и организаций, деятельность которых связана с деятельностью мэрии города или которые находятся в сфере ее ведения;

организация перевода мэрии города и экономики муниципального образования "Город Архангельск" на работу в условиях военного времени;

оказание содействия военному комиссариату города Архангельска в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

организация выполнения мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения на территории муниципального образования "Город Архангельск" и в мэрии города;

обеспечение защиты государственной тайны, организация работ по обеспечению выполнения мероприятий (работ) по комплексной защите конфиденциальной информации, информации составляющей государственную тайну, в мэрии города и контроль ее состояния;

организация и ведение секретного делопроизводства, обеспечение режима секретности в мэрии города. Координация и контроль деятельности органов мэрии города по вопросам защиты государственной тайны и информации;

оказание методической помощи органам мэрии города, муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям по вопросам организации защиты информации и обеспечения режима секретности;

выявление и предупреждение потенциальных угроз несанкционированного доступа, нарушения доступности и сохранности информации. Выявление и закрытие технических каналов ее утечки;

координация деятельности муниципального учреждения "Городской центр гражданской защиты".

2.2. Функции управления:

2.2.1. В сфере мобилизационной подготовки и мобилизации:

обеспечивает мобилизационную подготовку мэрии города и экономики муниципального образования "Город Архангельск" к работе в период мобилизации и в военное время;

организует и осуществляет во взаимодействии с органами мэрии города разработку муниципальных мобилизационных планов;

осуществляет методическую помощь органам мэрии города и организациям в разработке мобилизационных документов, а также в проведении мероприятий мобилизационной подготовки;

осуществляет учет и контроль производственных мощностей организаций, предназначенных для выполнения мобилизационных заданий и (или) обеспечения жизнедеятельности населения в военное время;

осуществляет анализ и оценку состояния мобилизационной готовности органов мэрии города и организаций к выполнению мобилизационных заданий и задач, подготовка, при необходимости, предложения по обеспечению их выполнения;

участвует совместно с управлением по торговле и услугам населению мэрии города в мероприятиях по подготовке к введению на территории муниципального образования "Город Архангельск" нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени;

осуществляет контроль за накоплением и содержанием материальных ценностей в мобилизационном резерве организаций;

участвует в организации и проведении учений, деловых игр и тренировок по переводу организаций на работу в условиях военного времени, проводимых вышестоящими органами власти;

организует работы по подготовке предложений по финансированию мероприятий мобилизационной подготовки мэрии города, муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

организует подготовку проектов договоров с организациями на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд в военное время;

осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными предприятиями и учреждениями, органами военного управления и военным комиссариатом города по вопросам мобилизационной подготовки муниципального образования "Город Архангельск";

организует и осуществляет методическое руководство работами по воинскому учету, бронированию граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время, работающих в органах мэрии города и организациях;

организует и осуществляет работу по подготовке проектов годовых докладов о состоянии мобилизационной подготовки и работу по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в муниципальном образовании "Город Архангельск";

анализирует обеспеченность организаций города, имеющих мобилизационные задания и (или) обеспечивающих жизнедеятельность населения, трудовыми ресурсами на военное время и представляет материалы в установленном порядке в мобилизационное управление администрации области;

обеспечивает оперативное руководство переводом мэрии города и экономики муниципального образования "Город Архангельск" на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации;

организует работу по доведению до организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск", постановлений мэра города о передаче в войска транспортных средств (автомобилей, дорожно-строительной, подъемно-транспортной и другой техники), о направлении на сборные пункты военного комиссариата города Архангельска граждан, имеющих мобилизационные предписания;

организует во взаимодействии с управлением внутренних дел по городу Архангельску охрану в военное время важных муниципальных объектов экономики и административных зданий;

организует контроль выполнения мероприятий мобилизационного плана экономики (плана на расчетный год) муниципального образования "Город Архангельск";

организует и осуществляет контроль за выполнением мероприятий по обеспечению мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и органов;

содействует военному комиссариату города Архангельска в подготовке граждан к военной службе и призыву их на военную службу;

участвует в проведении мероприятий, направленных на поддержание в постоянной готовности к применению городского защищенного пункта управления.

2.2.2. В области гражданской обороны и защиты населения:

организует проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения на территории муниципального образования "Город Архангельск" и в мэрии города;

организует и осуществляет годовое и текущее планирование основных мероприятий в области гражданской обороны, проводимых в муниципальном образовании "Город Архангельск", разработку и корректировку Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Архангельск";

организует обучение населения муниципального образования "Город Архангельск" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организует и осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организует информирования населения города об опасностях мирного и военного времени;

организует проведение мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения муниципального образования "Город Архангельск" об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ведет учет объектов гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск", и участвует в установленном порядке в проведении комплексных проверок состояния таких объектов;

организует мероприятия по поддержанию защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности, в состоянии готовности к приему укрываемых;

организует проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, разрабатывает и корректирует план рассредоточения и эвакуации населения города на военное время и план рассредоточения и эвакуации мэрии города на военное время;

организует деятельность городской эвакуационной комиссии;

организует проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, имеющих мобилизационное задание и (или) обеспечивающих жизнедеятельность муниципального образования "Город Архангельск" в военное время, ведение учета таких организаций;

организует работу комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Архангельск" в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

разрабатывает и корректирует Паспорт безопасности муниципального образования "Город Архангельск";

организует работу по созданию, оснащению и подготовке к применению нештатных аварийно-спасательных формирований, ведет учета таких формирований;

участвует в организации перевода системы гражданской обороны города с мирного на военное положение и в организации проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

организует проведение мероприятий по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств;

организует проведение мероприятий по предоставлению средств индивидуальной защиты работникам мэрии города и муниципальных учреждений, неработающему населению муниципального образования "Город Архангельск";

обеспечивает методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией мероприятий гражданской обороны и защиты населения органами мэрии города и организациями, находящимися в ведении муниципального образования "Город Архангельск";

участвует в реализации требований нормативных правовых актов, строительных норм и правил в части выполнения инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

осуществляет координацию деятельности муниципального учреждения "Городской центр гражданской защиты".

2.2.3. В сфере защиты государственной тайны и информации:

осуществляет планирование, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению режима секретности в мэрии города;

осуществляет планирование, организует выполнение и осуществляет координацию работ по защите информации в мэрии города;

осуществляет оказание консультативной и методической помощи органам мэрии города, муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям по вопросам организации защиты информации и обеспечения режима секретности;

осуществляет разработку предложений по совершенствованию системы технической защиты информации в мэрии города; по созданию безопасных информационных технологий, правового, нормативно-методического и организационного обеспечения защиты информации; средств и методов контроля, проектов перспективных и текущих планов работы по защите информации;

осуществляет проведение специальных обследований объектов информатизации, анализа информационных потоков, прогнозирование источников потенциальных угроз и рисков безопасности информации;

организует в установленном порядке проведение проверок доступа пользователей к информационным ресурсам, содержащим информацию ограниченного распространения, выявление демаскирующих признаков и технических каналов утечки информации, расследование причин и условий возникновения нарушений;

разрабатывает и оформляет техническую документацию, характеризующую степень защищенности технических средств и объектов, на которых обрабатывается (циркулирует) защищаемая информация;

организует и осуществляет выбор, внедрение, установку, настройку и эксплуатацию систем защиты информации в соответствии с организационно-распорядительными документами. Обеспечивает комплексное использование технических средств, организационных методов и мероприятий по защите информации;

участвует в подготовке объектов информатизации мэрии города к аттестации на право осуществления работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации;

организует проведение аттестации объектов электронно-вычислительной техники, помещений, технических средств, программ, алгоритмов на предмет соответствия требованиям защиты информации по соответствующим классам безопасности, проведение специальных проверок и исследований объектов информатизации;

организует выполнение работ по обеспечению конфиденциальности переговоров, бесед и совещаний закрытого характера, проводимых в выделенных для этих целей помещениях, их оборудование в соответствии с предъявляемыми требованиями;

осуществляет разработку, согласование и организацию выполнения мероприятий по технической защите информации на объектах мэрии города, предназначенных для хранения, обработки и передачи сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации. Рассматривает применяемые и предлагаемые методы защиты информации, промежуточные и конечные результаты исследований и разработок;

осуществляет подготовку проектов договоров на проведение работ по защите информации. Осуществляет организацию и контроль выполнения плановых заданий, договорных обязательств, а также сроков, полноты и качества работ, выполняемых исполнителями в области защиты информации. Осуществляет обеспечение соблюдения режима проводимых работ и сохранения конфиденциальности документированной информации;

участвует в разработке и согласовании технических заданий на выполняемые в мэрии города исследования, в разработке проектной и другой технической документации на проведение работ в части выполнения требований по защите информации. Обеспечивает взаимодействие исполнителей работ по вопросам организации и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области защиты информации;

осуществляет разработку комплекса мероприятий по защите информации, составляющей государственную тайну, и конфиденциальной информации при установлении и осуществлении научно-технических и торгово-экономических связей с зарубежными фирмами, а также при посещении мэрии города иностранными представителями;

организует получение в установленном порядке лицензий на выполнение работ в сфере защиты информации;

осуществляет определение в соответствии с действующим законодательством порядка отнесения сведений к государственной тайне, их засекречивания и рассекречивания, а также порядка разработки Перечня сведений конфиденциального характера мэрии города;

осуществляет организацию и ведение секретного делопроизводства, обеспечение режима секретности в мэрии города в соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ;

осуществляет организацию и обеспечение в установленном порядке допуска должностных лиц мэрии города к сведениям, составляющим государственную тайну. Ведет учет и осуществляет анализ фактической осведомленности должностных лиц мэрии города в сведениях, составляющих государственную тайну;

осуществляет разработку и согласование регламента допуска работников мэрии города, муниципальных унитарных предприятий и учреждений к информационным ресурсам, содержащим информацию ограниченного доступа, положений (инструкций) по обеспечению защиты информационных ресурсов автоматизированных систем. Осуществляет разработку проектов распорядительных документов по вопросам организации защиты информации;

осуществляет подготовку и представление в установленные сроки отчетов о состоянии работ по защите информации в мэрии города, режима секретности и других отчетных документов в соответствии с действующими инструкциями по порядку и режиму работ с информацией ограниченного доступа;

осуществляет определение порядка доступа и разработку разрешительной системы доступа работников мэрии города, муниципальных унитарных предприятий и учреждений к сведениям ограниченного распространения, организует и осуществляет контроль за соблюдением ее требований;

ведет учет данных о состоянии защиты информации, защищаемых информационных ресурсов, систем и средств их формирования, передачи, хранения и обработки; используемых средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), эксплуатационной и технической документации к ним и других технических средств защиты, а также обслуживаемых обладателей конфиденциальной информации и физических лиц, непосредственно допущенных к работе с этой информацией и СКЗИ;

осуществляет обеспечение пользователей геоинформационной системы органов мэрии города, муниципальных унитарных предприятий и учреждений электронными плановыми материалами ограниченного распространения, а также обеспечение защиты, сохранности (резервирования) и обновления этой системы;

осуществляет контроль за соблюдением нормативных требований по защите информации, анализ результатов контроля, ведение учета выявленных нарушений. Разрабатывает предложения и организует работы по их устранению и предупреждению;

осуществляет организацию обучения и проведение занятий с руководителями и специалистами органов мэрии города по вопросам защиты информации, работе со средствами технической и криптографической защиты информации, с документами ограниченного пользования, проведение необходимых инструктажей и принятие зачетов.

2.2.4. Осуществляет формирование документов и материалов, необходимых для составления и исполнения городского бюджета, в соответствии с возложенными на управление задачами и функциями.

2.2.5. Обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение иных функций, необходимых для реализации возложенных на управление задач.

3. Полномочия управления

Управление в пределах своей компетенции имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, учреждений Министерства обороны Российской Федерации, МЧС России, прокуратуры Российской Федерации, расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск", отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города, организаций информацию и сведения, необходимые для осуществления возложенных на управление функций.

3.2. Разрабатывать проекты решений, постановлений и распоряжений по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты населения, защиты государственной тайны и информации и вносить их в установленном порядке на рассмотрение Архангельской городской Думы, мэра города или заместителей мэра города, а также осуществлять контроль за их исполнением.

3.3. Привлекать в установленном порядке к работе руководителей и специалистов органов мэрии города, а также на договорной основе специалистов и (или) экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции управления.

3.4. Проводить в установленном порядке проверки органов мэрии города и муниципальных унитарных предприятий и учреждений по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.5. Вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты населения, защите информации и сведений, составляющих государственную тайну.

3.6. Давать необходимые рекомендации руководителям органов мэрии города и организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления.

4. Руководство и организация деятельности управления

4.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города по представлению заместителя мэра города - руководителя аппарата.

4.2. Начальник управления:

подчиняется непосредственно мэру города;

руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на управление настоящим Положением;

представляет в установленном порядке мэру города для внесения на рассмотрение Архангельской городской Думой проекты решений Архангельской городской Думы. Вносит в установленном порядке на рассмотрение мэру города проекты постановлений и распоряжений мэра города и мэрии города, по вопросам, входящим в компетенцию управления, а также предложения по организации деятельности управления;

представляет интересы управления во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами;

разрабатывает положения об управлении и отделах, входящих в состав управления, разрабатывает и утверждает должностные инструкции работникам управления;

вносит в установленном порядке представления о назначении и освобождении от должностей, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников управления и начальника муниципального учреждения "Городской центр гражданской защиты";

согласовывает план работы и перспективный план развития муниципального учреждения "Городской центр гражданской защиты";

согласовывает распределение доведенных до муниципального учреждения "Городской центр гражданской защиты" предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, бюджетную смету муниципального учреждения "Городской центр гражданской защиты";

осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения управлением возложенных на него задач и функций.

4.3. Работа управления организуется в соответствии с квартальными планами работы, утверждаемыми мэром города.

4.4. Работники управления назначаются и освобождаются от должности в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4.5. Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется за счет средств городского бюджета.

4.6. Оплата труда работников управления производится через отдел учета и отчетности мэрии города Архангельска по должностным окладам согласно штатному расписанию.

4.7. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение управления осуществляется муниципальным учреждением "Хозяйственная служба мэрии".

5. Прекращение деятельности управления

Управление прекращает свою деятельность в соответствии с постановлением мэра города.