Постановление главы МО "Город Новодвинск" Архангельской области от 24 марта 2011 г. N 70 "О внесении изменений и дополнений в Порядок разработки, согласования и принятия муниципальных правовых актов в администрации муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденный постановлением главы муниципального образования "Город Новодвинск" от 18.08.2009 г. N 942" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление главы МО "Город Новодвинск"
от 24 марта 2011 г. N 70
"О внесении изменений и дополнений в Порядок разработки, согласования и принятия
муниципальных правовых актов в администрации муниципального образования "Город Новодвинск",
утвержденный постановлением главы муниципального образования "Город Новодвинск" от 18.08.2009 г. N 942"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2011 г.

ГАРАНТ:

Постановлением главы МО "Город Новодвинск" от 16 августа 2012 г. N 155 настоящее постановление признано утратившим силу

Руководствуясь статьями 24, 25, 40 Устава муниципального образования "Город Новодвинск", принятого решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 г. N 49 (в ред. от 27.04.2006 г. N 60, от 06.12.2007 г. N 135, от 21.02.2008 г. N 141, от 05.06.2008 г. N 160, от 04.06.2009 г. N 4, от 29.10.2009 г. N 17, от 25.03.2010 г. N 30),

постановляю:

1. Внести в Порядок разработки, согласования и принятия муниципальных правовых актов в администрации муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденный постановлением главы муниципального образования "Город Новодвинск" от 18.08.2009 г. N 942 (в ред. от 01.02.2010 г. N 9, от 10.03.2010 г. N 29 (в ред. от 16.03.2010 г. N 31), от 05.04.2010 г. N 51, от 22.06.2010 г. N 118, от 29.06.2010 г. N 123, от 16.09.2010 г. N 198), следующие изменения и дополнения:

а) в разделе 1:

наименование изложить в следующей редакции:

"Раздел 1. Общие положения";

пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 считать соответственно пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7;

б) в разделе 2:

наименование изложить в следующей редакции:

"Раздел 2.Основания и этапы правотворческой работы, планирование правотворческой работы";

пункт 2.1 считать пунктом 8;

пункт 2.2 считать пунктом 9, изложив его в следующей редакции:

"9. Этапами правотворческой работы являются:

- разработка проектов муниципальных правовых актов и подготовка сопроводительных документов;

- общественное обсуждение проектов муниципальных правовых актов на официальном сайте;

- внесение проектов муниципальных правовых актов на согласование;

- проверка (экспертиза) проектов муниципальных правовых актов и подготовка их к принятию;

- принятие муниципальных правовых актов;

- официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов;

- контроль исполнения муниципальных правовых актов;

- мониторинг муниципальных правовых актов;

- актуализация муниципальных правовых актов.

Применительно к проектам индивидуально-правовых актов соблюдение этапов правотворческой работы, указанных в абзацах третьем и седьмом настоящего пункта, не требуется.";

пункты 2.3, 2.4 считать соответственно пунктами 10, 11;

в) в разделе 3:

наименование изложить в следующей редакции:

"Раздел 3. Разработка и внесение проектов муниципальных правовых актов на согласование";

пункт 3.1 считать пунктом 12, изложив его в следующей редакции:

"12. Разработка проектов муниципальных правовых актов, включенных в планы правотворческой работы, осуществляется в сроки, установленные соответствующими планами. Иные муниципальные правовые акты разрабатываются по мере необходимости.";

пункты 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10 считать соответственно пунктами 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21;

пункт 3.11 считать пунктом 22, в котором слова "в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка" заменить словами "в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка";

пункт 3.12 считать пунктом 23;

пункт 3.13 считать пунктом 24, в абзаце четвертом которого слова "связаны предметом" заменить словами "связаны с предметом";

пункты 3.14, 3.15 считать соответственно пунктами 25, 26;

г) в разделе 4:

наименование изложить в следующей редакции:

"Раздел 4. Проверка (экспертиза) проектов муниципальных правовых актов и подготовка их к принятию";

пункт 4.1 считать пунктом 27, в абзацах первом и втором которого слова "предусмотренным пунктом 1.3 настоящего Порядка" заменить словами "предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка";

пункты 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 считать соответственно пунктами 28, 29, 30, 31, 32, 33;

пункт 4.8 считать пунктом 34, в котором слова "предусмотренных пунктом 3.15 настоящего Порядка" заменить словами "предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка";

пункт 4.9 считать пунктом 35, изложив его в следующей редакции:

"35. Если проект внесен на согласование без приложения документов, указанных в пунктах 19-21 настоящего Порядка, а также в случаях, когда согласование проекта осуществляется с нарушением последовательности, установленной пунктом 24 настоящего Порядка, проект подлежит возвращению разработчику (для восполнения отсутствующих документов) или передается на рассмотрение другому участнику согласования (для соблюдения последовательности согласования).";

пункт 4.10 считать пунктом 36, изложив его в следующей редакции:

"36. Проект муниципального правового акта, прошедший согласование без замечаний, вместе со всеми материалами согласования передается должностному лицу (органу), уполномоченному на его рассмотрение и принятие.";

д) в разделе 5:

наименование изложить в следующей редакции:

"Раздел 5. Принятие постановлений и распоряжений главы муниципального образования "Город Новодвинск", постановлений и распоряжений администрации муниципального образования "Город Новодвинск";

пункт 5.1 считать пунктом 37;

пункт 5.2 считать пунктом 38, изложив его в следующей редакции:

"38. Муниципальные правовые акты в виде постановлений главы муниципального образования "Город Новодвинск" принимаются в случаях, предусмотренных федеральными законами, областными законами, Уставом муниципального образования "Город Новодвинск" и решениями Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск", а также по вопросам, связанным с обеспечением осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами.

Муниципальные правовые акты в виде постановлений администрации муниципального образования "Город Новодвинск" принимаются в случаях, предусмотренных федеральными законами и областными законами, а также по вопросам, связанным с осуществлением исполнительно-распорядительной деятельности по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами.";

пункт 5.3 считать пунктом 39, изложив его в следующей редакции:

"39. Распоряжения главы муниципального образования "Город Новодвинск" принимаются главой муниципального образования "Город Новодвинск" по представлению органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченных на выполнение задач и функций в сфере правового и кадрового обеспечения, как правило, без согласования их проектов с другими органами администрации муниципального образования "Город Новодвинск".";

пункты 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9, 5.10 считать соответственно пунктами 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46;

е) дополнить новым разделом 6 следующего содержания:

"Раздел 6. Особенности разработки и принятия административных регламентов
в администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

47. Административные регламенты в качестве муниципальных правовых актов принимаются в администрации муниципального образования "Город Новодвинск" в целях установления порядка осуществления муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.

Административные регламенты разрабатываются на основе законодательства Российской Федерации, законодательства Архангельской области и муниципальных правовых актов, действующих на территории муниципального образования "Город Новодвинск".

Административные регламенты утверждаются постановлениями администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

48. Основными задачами разработки административных регламентов являются:

- упорядочение административных процедур и административных действий;

- устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Архангельской области и муниципальным правовым актам, действующим на территории муниципального образования "Город Новодвинск";

- сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения функции или предоставления услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований при исполнении функции или предоставлении услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- сокращение срока исполнения функции или предоставления услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения функции или предоставления услуги;

- указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.

49. Структура административного регламента осуществления муниципальной функции должна содержать разделы, устанавливающие:

- общие положения;

- требования к порядку исполнения функции;

- административные процедуры;

- порядок и формы контроля за исполнением функции;

- порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении функции;

Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

- наименование функции;

- наименование органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск", непосредственно исполняющего функцию;

- описание результатов исполнения функции.

Раздел, касающийся требований к порядку исполнения функции, состоит из следующих подразделов:

- правила исполнения функции;

- сроки исполнения функции;

- порядок информирования о правилах исполнения функции.

Раздел, касающийся административных процедур, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения функции.

Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением функции, состоит из следующих подразделов:

- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению функции, а также принятием решений ответственными лицами;

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения функции;

- ответственность муниципальных служащих и работников органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск" за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения функции.

В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении функции, разъясняется порядок досудебного (внесудебного) обжалования физическими лицами и юридическими лицами действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента.

50. Структура административного регламента предоставления муниципальной услуги должна содержать разделы, устанавливающие:

- общие положения;

- стандарт предоставления муниципальной услуги;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

- формы контроля за исполнением административного регламента;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих.

Раздел, раскрывающий стандарт предоставления муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:

- наименование муниципальной услуги;

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

- результат предоставления муниципальной услуги;

- срок предоставления муниципальной услуги;

- правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и муниципальными нормативными правовыми актами, действующими на территории муниципального образования "Город Новодвинск", для предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и муниципальными нормативными правовыми актами, действующими на территории муниципального образования "Город Новодвинск";

- максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

- срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги;

- иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

51. Структура административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля должна содержать разделы, устанавливающие:

- общие положения;

- требования к организации и проведению плановой проверки;

- требования к организации и проведению внеплановой проверки;

- требования к организации и проведению документарной проверки;

- требования к организации и проведению выездной проверки;

- срок проведения проверки;

- порядок организации проверки;

- ограничения при проведении проверки;

- порядок оформления результатов проверки;

- меры, принимаемые должностными лицами органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

- обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при проведении проверки, а также права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверки;

- ответственность органа муниципального контроля, его должностных лиц при проведении проверки;

- особенности проведения мероприятий по контролю в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В разделах административного регламента раскрываются:

- предмет проверок;

- определение органа муниципального контроля и перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;

- основания проведения проверок;

- периодичность проверок;

- продолжительность проверок.";

ж) дополнить новым разделом 7 следующего содержания:

"Раздел 7. Особенности разработки и принятия в администрации
муниципального образования "Город Новодвинск" муниципальных правовых актов
в сфере землепользования и градостроительной деятельности

52. Муниципальные правовые акты в сфере землепользования и градостроительной деятельности разрабатываются и принимаются в администрации муниципального образования "Город Новодвинск" на основе земельного законодательства, градостроительного законодательства, а также Правил землепользования и застройки и иных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" в пределах своей компетенции.

53. Муниципальные правовые акты в сфере землепользования и градостроительной деятельности, принятие которых относится к компетенции администрации муниципального образования "Город Новодвинск", принимаются в виде постановлений администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

54. Муниципальные правовые акты по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Новодвинск", а также по вопросам распоряжения в границах муниципального образования "Город Новодвинск" земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, принимаются в администрации муниципального образования "Город Новодвинск" при наличии оформленного в письменном виде заключения органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченного на выполнение задач и функций в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами, о соответствии проектов указанных муниципальных правовых актов требованиям нормативных правовых актов, действующих в указанной сфере и имеющих большую юридическую силу.

55. Муниципальные правовые акты по вопросам градостроительной деятельности принимаются в администрации муниципального образования "Город Новодвинск" при наличии оформленного в письменном виде заключения органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченного на выполнение задач и функций в сфере архитектуры и градостроительства, о соответствии проектов указанных муниципальных правовых актов требованиям нормативных правовых актов, действующих в указанной сфере и имеющих большую юридическую силу.

56. Требования к форме, структуре и содержанию заключений, предусмотренных пунктами 54 и 55 настоящего Порядка, устанавливаются органом администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченным на выполнение задач и функций в сфере правового обеспечения.

Внесение на согласование проектов муниципальных правовых актов, указанных в пунктах 54 и 55 настоящего Порядка, без соответствующих заключений или с приложением заключений, форма, структура и содержание которых не соответствует требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, влечет наступление последствий, указанных в пункте 35 настоящего Порядка.";

з) прежний раздел 6 считать разделом 8, в котором:

наименование изложить в следующей редакции:

"Раздел 8. Особенности принятия муниципальных правовых актов должностными лицами местного самоуправления, замещающими высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы в администрации муниципального образования "Город Новодвинск";

пункты 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, 6.11, 6.12 считать соответственно пунктами 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68;

пункт 6.13 считать пунктом 69, в котором абзац первый изложить в следующей редакции:

"69. Проверку принимаемых должностными лицами администрации муниципального образования "Город Новодвинск" распоряжений и приказов на предмет их соответствия требованиям пункта 3 настоящего Порядка по мере служебной необходимости и в пределах своей компетенции осуществляют органы администрации муниципального образования "Город Новодвинск", указанные в пунктах 30-33 настоящего Порядка. В случае установления по результатам указанной проверки нарушений при принятии приказов и распоряжений должностными лицами администрации муниципального образования "Город Новодвинск", информация о таких нарушениях доводится до сведения главы муниципального образования "Город Новодвинск" и соответствующих должностных лиц.";

пункт 6.14 считать пунктом 70, в абзаце первом которого после слов "Город Новодвинск" дополнить словами "(за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу)";

и) прежний раздел 7 считать разделом 9, в котором:

наименование изложить в следующей редакции:

"Раздел 9. Внесение в Городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" разработанных в администрации муниципального образования "Город Новодвинск" проектов решений и постановлений Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск";

пункты 7.1, 7.2, 7.3 считать соответственно пунктами 71, 72, 73;

к) прежний раздел 8 считать разделом 10, изложив его в следующей редакции:

"Раздел 10. Обеспечение в администрации муниципального образования "Город Новодвинск"
доступа заинтересованных лиц к информации о муниципальных правовых актах и их проектах.

74. Проекты нормативных правовых актов, разработанных в виде постановлений главы муниципального образования "Город Новодвинск" и постановлений администрации муниципального образования "Город Новодвинск", до внесения на согласование подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Новодвинск" в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.

Со дня размещения на официальном сайте проект нормативного правового акта должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления в течение одного месяца.

В указанный срок заинтересованные лица вправе направлять в администрацию муниципального образования "Город Новодвинск" свои предложения по проекту нормативного правового акта. Соответствующие предложения принимаются также в виде электронных сообщений, размещаемых заинтересованными лицами на официальном сайте.

75. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в официальном печатном издании, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

76. Нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", а также сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Новодвинск" в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.

Размещение на официальном сайте сведений в соответствии с настоящим пунктом осуществляется органом администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченным на выполнение задач и функций в сфере административно-хозяйственного обеспечения, одновременно с предоставлением таких нормативных правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов Архангельской области.

77. Нормативные правовые акты, принятые главой муниципального образования "Город Новодвинск" либо администрацией муниципального образования "Город Новодвинск", в день принятия или на следующий день за днем их принятия предоставляются в органы прокуратуры, осуществляющие надзор за законностью на территории муниципального образования "Город Новодвинск".";

л) прежний раздел 9 считать разделом 11, в котором:

наименование изложить в следующей редакции:

"Раздел 11. Контроль исполнения муниципальных правовых актов";

пункты 9.1, 9.2, 9.3, 9.4 считать соответственно пунктами 78, 79, 80, 81;

Информация об изменениях:

Постановлением главы МО "Город Новодвинск" от 31 марта 2011 г. N 75 в подпункт "м" пункта 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

м) прежний раздел 10 считать разделом 12, в котором:

наименование изложить в следующей редакции:

"Раздел 12. Мониторинг муниципальных правовых актов";

пункты 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7 считать соответственно пунктами 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88;

Информация об изменениях:

Постановлением главы МО "Город Новодвинск" от 31 марта 2011 г. N 75 в подпункт "н" пункта 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

н) прежний раздел 11 считать разделом 13, в котором:

наименование изложить в следующей редакции:

"Раздел 13. Актуализация муниципальных правовых актов"

пункты 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5 считать соответственно пунктами 89, 90, 91, 92, 93.

2. Установить, что положения пунктов 9 (абзац третий), 54, 55, 56, 74, 76 Порядка разработки, согласования и принятия муниципальных правовых актов в администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (в редакции настоящего постановления) вступают в силу с 01 мая 2011 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления установлен иной срок вступления в силу.

Глава муниципального образования "Город Новодвинск"

И.Л. Попов