Статья 5. Бюджетные полномочия Правительства области

Информация об изменениях:

Статья 5 изменена с 7 мая 2019 г. - Закон Архангельской области от 30 апреля 2019 г. N 87-7-ОЗ

См. предыдущую редакцию

Статья 5. Бюджетные полномочия Правительства области

Правительство области обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) организация и обеспечение составления проекта областного закона об областном бюджете и проектов иных областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения;

2) представление Губернатору Архангельской области для внесения в областное Собрание депутатов проекта областного закона об областном бюджете с необходимыми документами и материалами;

2.1) внесение на рассмотрение областного Собрания депутатов проекта областного закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования с необходимыми документами и материалами;

3) представление Губернатору Архангельской области для внесения в областное Собрание депутатов проектов областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете;

3.1) внесение на рассмотрение областного Собрания депутатов проектов областных законов о внесении изменений в областной закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования;

4) обеспечение исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

5) обеспечение государственного финансового контроля за исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляемого исполнительными органами государственной власти Архангельской области;

6) утверждение отчетов об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

7) утверждение отчетов об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

8) представление годового отчета об исполнении областного бюджета и отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год для проведения контрольно-счетной палатой внешней проверки;

9) представление Губернатору Архангельской области для внесения в областное Собрание депутатов проекта областного закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, иной бюджетной отчетности, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом;

9.1) внесение на рассмотрение областного Собрания депутатов проекта областного закона об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный финансовый год, иной бюджетной отчетности, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом;

10) установление порядка разработки и одобрения прогноза социально-экономического развития Архангельской области и отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, в том числе на долгосрочный период;

11) установление порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Архангельской области и ведомственных целевых программ Архангельской области, установление порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации государственных программ Архангельской области;

ГАРАНТ:

Пункт 12 статьи 5 настоящего Закона (в части утверждения долгосрочных целевых программ Архангельской области) вступает в силу с 1 января 2009 г.

12) разработка и утверждение государственных программ Архангельской области, контроль за их реализацией, утверждение условий предоставления и методик расчета межбюджетных субсидий, предоставляемых местным бюджетам в соответствии с государственными программами Архангельской области;

13) утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области;

ГАРАНТ:

Положения пункта 14 статьи 5 настоящего Закона (в редакции Закона Архангельской области от 28 октября 2016 г. N 465-29-ОЗ) применяются к правоотношениям, возникающим в процессе составления и исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, начиная с бюджетов на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 гг.

14) принятие порядков формирования и финансирования областной адресной инвестиционной программы;

15) установление расходных обязательств Архангельской области путем принятия постановлений Правительства области;

Информация об изменениях:

Статья 5 дополнена пунктом 15.1 с 30 октября 2018 г. - Закон Архангельской области от 26 октября 2018 г. N 5-2-ОЗ

15.1) взаимодействие с советом судей Архангельской области при установлении нормативов расходов на финансовое обеспечение полномочий по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области и оплате труда работников аппарата мировых судей Архангельской области;

16) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Архангельской области;

17) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами государственной власти Архангельской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями Архангельской области, а также порядка определения территориальных органов (подразделений) исполнительных органов государственной власти Архангельской области в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;

18) установление порядков предоставления и расходования органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета);

Информация об изменениях:

Подпункт 18.1 изменен с 1 января 2019 г. - Закон Архангельской области от 26 октября 2018 г. N 8-2-ОЗ

См. предыдущую редакцию

18.1) установление:

- порядка принятия решений о предоставлении государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области, государственным унитарным предприятиям Архангельской области бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области (далее - капитальные вложения в объекты государственной собственности Архангельской области) за счет предусмотренных на эти цели субсидий из областного бюджета, в том числе порядка предоставления указанных субсидий;

- порядка принятия решений о предоставлении государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области, государственным унитарным предприятиям Архангельской области субсидий из областного бюджета на подготовку обоснования инвестиций для объекта капитального строительства и проведение его технологического и ценового аудита и порядка предоставления указанных субсидий, включая требования к соглашениям о предоставлении таких субсидий, срокам и условиям их предоставления;

- порядка принятия решений о предоставлении получателям средств областного бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области на срок реализации решений о предоставлении указанных субсидий, превышающий срок действия утвержденных получателю средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление этих субсидий;

- порядка принятия получателями средств областного бюджета, предоставившими субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области, решений о наличии потребности направления остатков не использованных на начало очередного финансового года указанных субсидий на цели их предоставления в очередном финансовом году;

- порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области и порядка осуществления этих бюджетных инвестиций;

- порядка принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций из областного бюджета на подготовку обоснования инвестиций для объекта капитального строительства и проведение его технологического и ценового аудита и порядка осуществления указанных бюджетных инвестиций;

- порядка заключения соглашений о передаче органами государственной власти Архангельской области, являющимися государственными заказчиками, полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Архангельской области государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества соответствующего публично-правового образования;

- условий передачи органами государственной власти Архангельской области, являющимися государственными заказчиками, полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Архангельской области государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственным унитарным предприятиям Архангельской области, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества;

- порядка принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета;

- требований к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Архангельской области и государственными унитарными предприятиями Архангельской области;

- порядка предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование за счет средств областного бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - капитальные вложения в объекты муниципальной собственности), которые осуществляются за счет средств местных бюджетов;

- порядка возврата межбюджетных трансфертов из областного бюджета в текущем финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, включающего порядок принятия решений главного администратора средств областного бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году;

Информация об изменениях:

Подпункт 18.2 изменен с 1 января 2019 г. - Закон Архангельской области от 26 октября 2018 г. N 8-2-ОЗ

См. предыдущую редакцию

18.2) принятие решений о предоставлении юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Архангельской области, из областного бюджета субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на основании подготовленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке обоснования инвестиций для объекта капитального строительства и результатов его технологического и ценового аудита, утвержденного задания на проектирование в случае, если подготовка такого обоснования в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, а также установление порядка принятия указанных решений;

18.3) установление порядка предоставления юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Архангельской области, из областного бюджета субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления;

18.4) принятие решений, предусматривающих случаи заключения договоров (соглашений) о предоставлении из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), и юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Архангельской области, и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени Архангельской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также установление порядка принятия указанных решений;

18.5) установление случаев и сроков заключения соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также пределов средств данных субсидий;

19) установление:

- порядка осуществления внутреннего государственного финансового контроля Архангельской области исполнительными органами государственной власти Архангельской области;

- порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- порядка осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

- порядка осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета заемщиками, проверок финансового состояния заемщиков, их гарантов и поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

- порядка осуществления финансового контроля за деятельностью государственных учреждений Архангельской области;

- порядка осуществления проверок соблюдения государственными унитарными предприятиями Архангельской области условий соглашений, в соответствии с которыми им были предоставлены субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области, а также бюджетные инвестиции;

20) установление порядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Архангельской области (муниципальными правовыми актами муниципальных образований Архангельской области), в том числе при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий государственных учреждений Архангельской области;

21) установление порядка предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания;

21.1) установление порядка определения объема и условий предоставления субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области) государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области из областного бюджета на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания;

21.1.1) установление соответствующего общим требованиям, предусмотренным Правительством Российской Федерации, порядка определения объема и предоставления субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области) некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Архангельской области;

21.2) установление в соответствии с общими требованиями, предусмотренными Правительством Российской Федерации, порядка предоставления в соответствии с решениями Губернатора области или Правительства области некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области) из областного бюджета, в том числе предоставляемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области по результатам проводимых ими конкурсов государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя, если данный порядок не определен указанными решениями;

22) принятие в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий, в том числе установление целей, условий и порядков предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в случаях, предусмотренных областным законом об областном бюджете;

22.1) исключен с 20 февраля 2018 г. - Закон Архангельской области от 19 февраля 2018 г. N 593-41-ОЗ

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

22.2) установление в соответствии с общими требованиями, предусмотренными Правительством Российской Федерации, порядка предоставления в соответствии с решениями Губернатора области или Правительства области юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, если данный порядок не определен указанными решениями;

23) установление порядка предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета, использования и возврата указанных кредитов;

24) принятие решения о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законом об областном бюджете в пределах общего объема средств, утвержденного областным законом об областном бюджете;

24.1) осуществление государственных заимствований Архангельской области в виде бюджетных кредитов из федерального бюджета, предоставляемых в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

25) предоставление государственных гарантий Архангельской области в пределах общего объема средств, утвержденного областным законом об областном бюджете, в порядке, установленном настоящим законом;

26) установление на очередной финансовый год предельных объемов выпуска государственных ценных бумаг Архангельской области по номинальной стоимости;

27) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области, а также средств, иным образом зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, утвержденных областным законом об областном бюджете;

28) установление порядка предоставления местными администрациями муниципальных образований Архангельской области в Правительство области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также для муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет);

29) установление порядка назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации;

30) исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 30 статьи 5

30.1) установление порядка разработки и утверждения, периода действия бюджетного прогноза Архангельской области на долгосрочный период, а также требований к составу и содержанию указанного прогноза;

30.2) утверждение бюджетного прогноза Архангельской области (изменений бюджетного прогноза Архангельской области) на долгосрочный период в срок, предусмотренный бюджетным законодательством Российской Федерации;

30.3) установление порядка формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

30.4) установление порядка представления реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований Архангельской области и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в финансовый орган области;

30.5) установление условий и порядка принятия решений об обращении в суды в целях реструктуризации задолженности муниципальных образований Архангельской области, образовавшейся в результате удовлетворения судами исков финансового органа области, предъявленных в связи с неисполнением предписаний органов государственного финансового контроля Архангельской области о возврате в областной бюджет межбюджетных трансфертов, предусматривающего взимание процентов за пользование бюджетными средствами в размере 0,1 процента годовых и отсрочку (рассрочку) по уплате задолженности на срок:

5 лет, если сумма задолженности составляет свыше 5 миллионов рублей;

3 года, если сумма задолженности не превышает 5 миллионов рублей;

30.6) установление условий и порядка принятия решений об обращении в суды в целях реструктуризации задолженности юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, образовавшейся в результате удовлетворения судами исков уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, предъявленных в связи с неисполнением требований о возврате субсидий, предоставленных из областного бюджета, по результатам проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий юридическим лицам, функционирующим в сфере топливно-энергетического комплекса, а также требований, предъявленных уполномоченными исполнительными органами государственной власти Архангельской области на основании предписаний органов государственного финансового контроля Архангельской области о возврате в областной бюджет субсидий, предусматривающего взимание процентов за пользование бюджетными средствами в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату обращения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в суд в целях реструктуризации указанной задолженности, и рассрочку (отсрочку) по уплате данной задолженности на срок:

- 5 лет, если сумма задолженности составляет свыше 5 миллионов рублей;

- 3 года, если сумма задолженности не превышает 5 миллионов рублей;

30.7) заключение с территориальным органом Федерального казначейства соглашения об открытии и ведении лицевого счета государственного автономного учреждения Архангельской области, государственного унитарного предприятия Архангельской области в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций с субсидиями, предоставляемыми из областного бюджета, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области;

31) установление случаев принятия главным распорядителем (распорядителем) средств областного бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, решений о передаче своих бюджетных полномочий получателя средств областного бюджета находящимся в его ведении получателям средств областного бюджета или финансовому органу области, а также полномочий получателей средств областного бюджета, находящихся в его ведении, другим получателям средств областного бюджета, находящимся в его ведении;

32) определение операций, связанных с достижением целей предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств областного бюджета, при осуществлении которых не действует запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты;

33) установление порядка формирования перечня налоговых расходов Архангельской области в разрезе государственных программ Архангельской области и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к государственным программам Архангельской области;

34) установление порядка осуществления оценки налоговых расходов Архангельской области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

35) осуществление иных бюджетных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Архангельской области, настоящим законом, иными областными законами.