Приложение. Долгосрочная целевая программа "Памятники истории и культуры Архангельска (2010-2012 годы)" на территории муниципального образования "Город Архангельск"

Приложение
к постановлению мэра города Архангельска
от 19 декабря 2011 г. N 627

"Долгосрочная целевая программа
"Памятники истории и культуры Архангельска (2010-2012 годы)"
на территории муниципального образования "Город Архангельск"

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	"Памятники истории и культуры Архангельска (2010-2012 годы)" на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Программа)
Наименование распоряжения мэра города о разработке проекта Программы	Распоряжение мэра города от 31.07.2009 N 1047р "О разработке проекта целевой программы "Памятники истории и культуры Архангельска (2010-2012 годы)"
Заказчик-координатор Программы	Департамент муниципального имущества мэрии города
Заказчик Программы	Департамент муниципального имущества мэрии города, департамент образования мэрии города, администрации территориальных округов мэрии города, служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, управление культуры и молодежной политики мэрии города
Цели и задачи Программы	Цели Программы: комплексное решение проблем, связанных с сохранением памятников истории и культуры и их эффективное использование для активизации культурной жизни и формирования имиджа города Архангельска, как города с глубокими культурными традициями. Задачи Программы: сохранение, популяризация и охрана памятников истории и культуры; поддержание в надлежащем состоянии памятников истории и культуры; расширение информационного и досугового пространства; повышение роли культурного наследия в воспитании, просвещении и организации досуга архангелогородцев; повышение привлекательности города для инвестиций, малого бизнеса, туризма
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2012 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Ремонт, восстановление, изготовление памятных и мемориальных досок, памятных знаков; текущий ремонт произведений монументального искусства, воинских захоронений; приобретение и установка произведений монументального искусства; разработка проектно-сметной документации по реставрации произведений монументального искусства; проведение государственной историко-культурной экспертизы памятников архитектуры регионального значения; ремонт памятников архитектуры регионального значения; расширение возможности приобщения жителей города Архангельска к культурным ценностям и культурным благам, выпуск буклетов по объектам города, представляющим культурную и историческую ценность
Исполнители Программы	Управление культуры и молодежной политики мэрии города, департамент муниципального имущества мэрии города, служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, администрации территориальных округов мэрии города, департамент образования мэрии города, управление по внешним связям и туризму мэрии города
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составит 43 780,0 тыс.рублей из городского бюджета, в том числе по годам: 2010 г. - 6 000,0 тыс.рублей, 2011 г. - 34 780,0 тыс.рублей, 2012 г.- 3 000,0 тыс.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Эффективное и своевременное решение задач сохранения и поддержания в надлежащем состоянии памятников истории и культуры; расширение возможности приобщения жителей Архангельска к культурным ценностям и культурным благам, выпуск буклетов; создание новых экскурсионных (туристических) маршрутов; расширение доступа пользователей различной удаленности к культурному наследию Архангельска в Интернет-пространстве
Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество отремонтированных, восстановленных и изготовленных памятных и мемориальных досок, памятных знаков; количество отремонтированных произведений монументального искусства, воинских захоронений; количество приобретенных и установленных произведений монументального искусства; количество разработанных проектов по реставрации произведений монументального искусства; количество памятников архитектуры регионального значения, по которым проведена государственная историко-культурная экспертиза; количество отремонтированных памятников архитектуры регионального значения; количество выпущенных буклетов по объектам города, представляющим культурную и историческую ценность

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В условиях стабильной политической и экономической жизни страны вплоть до конца 2008 года, с появлением предпосылок для экономического роста, общество и органы местного самоуправления обратились к проблемам культуры. В 2008 году решением Архангельского городского Совета депутатов от 28.07.2008 N 709 была утверждена городская целевая программа "Сохранение произведений монументального искусства, мемориальных досок и памятных знаков города Архангельска на 2009 год". Благодаря ее реализации было проведено обследование технического состояния 6 произведений монументального искусства, 46 памятных, мемориальных досок, 3 памятных знаков, из которых 49 зачислено в собственность муниципального образования "Город Архангельск". На 50 памятников изготовлены технические паспорта. Администрациями территориальных округов мэрии города проведен текущий ремонт 15 памятников, воинских захоронений, памятных знаков. В реестр имущества муниципального образования "Город Архангельск" были зачислены вновь созданные и установленные произведения монументального искусства:

скульптура писателя С. Писахова;

скульптурная жанровая двухфигурная композиция "Архангельский мужик";

скульптурная композиция "Святые благоверные Петр и Феврония Муромские";

памятник "Тюленю-спасителю жителей города Архангельска и блокадного Ленинграда";

памятник адмиралу Н.Г. Кузнецову;

стела с барельефом М.В. Ломоносова.

Однако за предыдущие годы проблемы в области сохранения памятников истории и культуры города значительно обострились. Темпы износа недвижимых объектов культурного наследия продолжают нарастать. По сути, сегодня как на государственном, так и на муниципальном уровне продолжается процесс постепенной утраты материального и духовного достояния страны, накопленного предыдущими поколениями.

По мере возрастания роли культуры в обществе, она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий. Инвестирование в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал".

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах.

Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям: потере части недвижимых объектов культурного наследия, вследствие опережения темпов их износа по отношению к темпам их восстановления и консервации. К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение финансирования и неэффективное управление Программой.

Досрочное прекращение Программы может произойти при изменении социальной и экономической ситуации в стране, выявлении новых приоритетов при решении общегосударственных задач, неэффективном управлении Программой. Достижение целей Программы при таких условиях будет невозможно.

II. Основные цели и задачи Программы

Главной целью Программы является комплексное решение проблем, связанных с сохранением памятников истории и культуры и эффективное их использование для активизации культурной жизни и формирования имиджа города Архангельска, как города с глубокими культурными традициями.

Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает проведение работ по сохранению и реставрации объектов культурного наследия.

Основные задачи:

сохранение, популяризация и охрана памятников истории и культуры;

поддержание в надлежащем состоянии памятников истории и культуры;

расширение информационного и досугового пространства;

повышение роли культурного наследия в воспитании, просвещении и организации досуга архангелогородцев;

повышение привлекательности города для инвестиций, малого бизнеса, туризма.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2010-2012 годы.

IV. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

В 2010-2012 годах должны быть проведены следующие основные мероприятия:

ремонт, восстановление, изготовление памятных и мемориальных досок, памятных знаков;

текущий ремонт произведений монументального искусства, воинских захоронений;

приобретение и установка произведений монументального искусства;

разработка проектно-сметной документации по реставрации произведений монументального искусства;

проведение государственной историко-культурной экспертизы памятников архитектуры регионального значения;

ремонт памятников архитектуры регионального значения;

расширение возможности приобщения жителей города Архангельска к культурным ценностям и культурным благам, выпуск буклетов по объектам города, представляющим культурную и историческую ценность.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 43 780,0 тыс.рублей, в том числе по годам:

2010 г. - 6 000,0 тыс.рублей,

2011 г. - 34 780,0 тыс.рублей,

2012 г. - 3 000,0 тыс.рублей.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и ежегодно уточняются в соответствии с проектно-сметной документацией.

В связи с празднованием в 2010 году 65-летия Победы в Великой Отечественной войне приоритет по реконструкции и ремонту объектов культурного наследия в 2010 году был отдан объектам, связанным с данной тематикой.

В честь присвоения Указом Президента РФ от 05.12.2009 N 1389 городу Архангельску Почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы", в 2011 году предусмотрено финансирование на проектирование, приобретение и установку в городе Архангельске стелы "Город воинской славы", торжественное открытие которой состоялось 31 августа 2011 года в день празднования 70-летия Северных конвоев.

VI. Система управления реализацией Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Текущее управление ходом выполнения Программы осуществляют заказчики Программы.

Заказчики Программы:

контролируют выполнение программных мероприятий, выявляют их отклонение от предусмотренных целей, устанавливают причины и принимают меры по устранению отклонений;

несут ответственность за своевременную реализацию Программы, осуществляют управление ее исполнителями, контролируют целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы;

готовят ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы.

Заказчик-координатор Программы - департамент муниципального имущества мэрии города:

готовит ежеквартальные и ежегодные сводные отчеты о реализации Программы;

осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы;

ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:

эффективное и своевременное решение задач сохранения и поддержания в надлежащем состоянии памятников истории и культуры;

расширение возможности приобщения жителей Архангельска к культурным ценностям и культурным благам, выпуск буклетов;

обеспечение создания новых экскурсионных (туристических) маршрутов;

расширение доступа пользователей различной удаленности к культурному наследию Архангельска в Интернет-пространстве.

Важнейшие целевые индикаторы (показатели) Программы:

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение целевого индикатора (показателя)
			2010 год	2011 год	2012 год	2010-2012 годы
1.	Количество отремонтированных, восстановленных и изготовленных памятных и мемориальных досок, памятных знаков	ед.	-	18	5	22
2.	Количество отремонтированных произведений монументального искусства, воинских захоронений	ед.	6	9	9	13
3.	Количество приобретенных и установленных произведений монументального искусства	ед.	2	2	-	4
4.	Количество разработанных проектов по реставрации произведений монументального искусства	ед.	1	1	1	2
5.	Количество памятников архитектуры регионального значения, по которым проведена государственная историко-культурная экспертиза	ед.	-	1	-	1
6.	Количество отремонтированных памятников архитектуры регионального значения	ед.	-	1	-	1
7.	Количество выпущенных буклетов по объектам города, представляющим культурную и историческую ценность	шт.	1	1	-	2

Инвестиции в сферу культуры, как правило, не имеют прямого экономического эффекта. Результат такого инвестирования направлен на формирование "человеческого капитала". Культура является традиционно самой консервативной отраслью и наименее адаптированной к рыночным отношениям. В настоящее время практически отсутствуют научные и социологические исследования о влиянии культуры на экономические и социальные процессы в обществе, таким образом, ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер.

Эффективность реализации Программы должна быть рассмотрена с точки зрения решения проблем, связанных с сохранением объектов культурного наследия и эффективности их использования, увеличения количества памятников истории и культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, придания комфортности городской среде жизнедеятельности.

Методика расчета оценки эффективности Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.