Постановление Администрации МО "Котлас" Архангельской области от 22 апреля 2011 г. N 933 "Об утверждении целевой программы муниципального образования "Котлас" "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Котлас" на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации МО "Котлас"
от 22 апреля 2011 г. N 933
"Об утверждении целевой программы муниципального образования "Котлас"
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Котлас" на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 мая, 12 сентября, 7 декабря 2011 г., 20 марта, 16 мая, 30 июля, 29 августа, 17 сентября, 31 октября, 26 ноября 2012 г., 4 февраля, 26 апреля, 6 августа, 19 сентября, 16 октября, 14 ноября 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 24 декабря 2013 г. N 4172 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В рамках реализации постановления администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 года N 208-па/31 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы", Решения Собрания депутатов МО "Котлас" от 16.09.2010 года N 141-281-р "Об одобрении стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" на период до 2030 года", на основании Порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Котлас", утвержденного постановлением Главы МО "Котлас" от 30.11.2007 г. N 1519/1, руководствуясь ст. 34 Устава МО "Котлас", постановляю:

1. Целевую программу муниципального образования "Котлас" "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Котлас" на 2011-2015 годы" утвердить.

2. Признать утратившим силу постановление администрации МО "Котлас" от 07.08.2009 года N 1202 "Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального образования "Котлас" "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Котлас" на 2010-2012 годы" (с изменениями, утвержденными постановлением администрации МО "Котлас" от 17 декабря 2010 года N 3089).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации МО "Котлас", начальника Управления экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас" И.Н. Романченко.

Глава МО "Котлас"

С.Н. Мелентьев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 4 февраля 2013 г. N 385 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
муниципального образования "Котлас"
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Котлас" на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением администрации МО "Котлас" от 22 апреля 2011 г. N 933)

С изменениями и дополнениями от:

17 мая, 12 сентября, 7 декабря 2011 г., 20 марта, 16 мая, 30 июля, 29 августа, 31 октября, 26 ноября 2012 г., 4 февраля, 26 апреля, 19 сентября, 16 октября, 14 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 14 ноября 2013 г. N 3560 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
целевой программы муниципального образования "Котлас"
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Котлас" на 2011-2015 годы"

Наименование Программы	целевая программа муниципального образования "Котлас" "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Котлас" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- постановление администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 г. N 208-па/31 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы"; - Решение Собрания депутатов МО "Котлас" от 16.09.2010 года N 141-281-р "Об одобрении стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Котлас" на период до 2030 года"; - распоряжение Управления экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас" от 21 февраля 2011 года N 7 "О разработке целевых программ МО "Котлас" на 2011-2015 годы" - постановление Правительства Архангельской области от 6 сентября 2011 N 310-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы"
Муниципальный заказчик-координатор Муниципальный заказчик Программы	Управление экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас" Администрация МО "Котлас"
Основные разработчики Программы	- Управление экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас", - Некоммерческое партнерство "Ассоциация промышленников и предпринимателей"
Цель Программы	Совершенствование условий и формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Котлас"
Задачи Программы	- пропаганда идей предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства; - внедрение новых форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - оказание инвестиционной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - оказание помощи по поддержке в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства; - максимальное удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в комплексных информационно-консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки предпринимательства; - оказание поддержки в сфере нормативно-правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации молодежи муниципального образования, выявление молодых лидеров, имеющих способность к предпринимательской деятельности.
Целевые показатели и индикаторы Программы	1. Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории МО "Котлас" (единиц); 2. Количество вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории МО "Котлас" (единиц); 3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бюджетные субсидии (единиц); 4. Количество начинающих предпринимателей, создавших собственный бизнес на территории МО "Котлас" с привлечением средств полученных субсидий (единиц); 5. Количество человек из числа субъектов предпринимательства и занятых у них работников, прошедших обучение на семинарах (курсах) (человек); 6. Количество консультационных услуг, оказанных субъектам предпринимательства информационно-консультационным опорным пунктом (единиц); 7. Объем привлеченных инвестиций из вышестоящих бюджетов на реализацию Программы (тыс. рублей).
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования "Котлас"; Управление экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас"; Финансовое управление МО "Котлас"; Комитет по управлению имуществом администрации МО "Котлас"; исполнители, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, Некоммерческое партнерство "Ассоциация промышленников и предпринимателей".
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 9194,4 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 5 633 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 2314,7 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1246,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	- продвижение товаров и услуг местных товаропроизводителей - субъектов малого и среднего предпринимательства; - стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в региональных, межрегиональных конференциях, семинарах, конкурсах, выставках с целью развития и повышения статуса; - повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; - привлечение субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на одну тысячу жителей до 38,2 единиц; - оказание помощи по подготовке, переподготовке, повышению квалификации работникам субъектов малого и среднего предпринимательства; - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства более 300 консультаций по актуальным вопросам предпринимательской деятельности специалистами администрации МО "Котлас" и представителями НП "Ассоциация промышленников и предпринимателей"; - периодическое размещение в средствах массовой информации информационных сообщений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; - увеличение размера среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства к размеру прожиточного минимума на душу населения до 187,6%; - рост доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности занятых в экономике муниципального образования до 70%.
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется Главой МО "Котлас" и Управлением экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малый и средний бизнес - это важная составляющая развития современной экономики, источник доходов и сфера приложения труда существенной части населения, основной фактор экономической и социальной стабильности общества. Предпринимательство формирует основу среднего класса - налогоплательщика, от экономического положения которого зависят многие социально-экономические процессы.

Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Котлас" за последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния населения, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджетов различного уровня. Значимость малого предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают самое активное участие в общественной жизни муниципального образования, за последние годы выросла социальная ответственность бизнеса, предприниматели активно участвуют в реализации социально значимых муниципальных проектов. Кроме того, малый и средний бизнес выполняет важную социальную функцию, являясь основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества.

Состояние предпринимательства в муниципальном образовании "Котлас" характеризуют следующие показатели:

На территории муниципального образования "Котлас" осуществляют деятельность 228 малых и средних предприятий, на которых трудится 3453 человека. Количество индивидуальных предпринимателей составляет 2395 человек. Из числа работающих на предприятиях, 38,1% заняты в торговле, 25,3% -операциями с недвижимостью, 13,7% - на обрабатывающих производствах, 8,6% в строительстве, 2,8% - на предприятиях транспорта и связи. Малыми и средними предприятиями муниципального образования привлечено 4304,3 тыс. рублей инвестиций в основной капитал. За прошлый период данный показатель составил 1950,2 тыс. рублей.

Характерной чертой малого и среднего предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости, предоставляющей наряду с основным местом работы дополнительные источники доходов для населения.

Вместе с тем увеличивается не только количество занятых в малом предпринимательстве, но и качество самого предпринимательства. В данном случае надо понимать улучшение качества товаров, работ, услуг, предлагаемых субъектами малого предпринимательства, но и расширение номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции и оказания услуг, меняются форматы производства и обслуживания.

Малый бизнес возникает и развивается прежде всего в тех сферах деятельности, которые не могут охватить крупные предприятия, где необходимо производство небольших объемов продукции (работ), оказания персональных (даже эксклюзивных) услуг, рассчитанных на индивидуального потребителя.

Структура предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого вида деятельности приходится 39% малых предприятий, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств.

При этом следует оценить тенденцию к увеличению объемов (в том числе и торговых площадей) по объектам: если в первые годы своего существования хозяйствующие субъекты малого предпринимательства открывали магазины и павильоны с небольшими торговыми площадями и однотипным ассортиментом товаров, то в настоящее время наметилась тенденция не только к увеличению торговых площадей, но и разнообразию форматов: по форме обслуживания по ценовой политике и режиму работы.

Намечена также хорошая тенденция к удовлетворению спроса покупателей - на товарном рынке МО "Котлас" с недавнего времени широко представлены брэнды известных компаний. Это касается как компаний, предлагающих промышленные товары, так и продовольствие. Отдельно, но в этом же ряду стоит активное развитие аптечной сети.

Постепенно и уверенно набирает обороты сфера услуг. Кроме парикмахерских, которые всегда существовали на рынке услуг (в некоторые времена это была чуть ли не единственная услуга, предоставляемая населению), открываются салоны красоты, ателье и мастерские по пошиву и ремонту одежды, химчистка, широко предлагаются риэлтерские услуги на рынке недвижимости, услуги образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта и прочие.

Среди большого выбора и разнообразия с большим удовлетворением хочется отметить местных товаропроизводителей, имена которых широко известны и пользуются большим спросом и популярностью не только на территории МО "Котлас", но и далеко за пределами. То есть, субъекты малого предпринимательства постепенно меняют ориентацию в сторону производства. Предпринимателями производятся мясные и колбасные изделия, полуфабрикаты, кондитерские и хлебобулочные изделия. Активно развивается промышленное производство в области строительных материалов и металлоизделий, изделий народного потребления.

Отдельной строкой в истории предпринимательства на территории МО "Котлас" необходимо выделить строительный бизнес, который за несколько последних лет превратился в целую индустрию, начиная от производства строительных материалов, до процесса самой стройки и последующего благоустройства территории и обслуживания жилищного комплекса.

Самым положительным в развитии бизнеса является его ориентированность на максимально положительный результат путем развития производств и принадлежащих предпринимателям объектов. Это в первую очередь обновление основных фондов, модернизации производства, использование новых методов и возможностей, что позволяет получить максимально качественный продукт (предоставить услугу) именно по тем требованиям, которые предъявляет потребитель.

Важным является и то, что малое предпринимательство занимает место в "нетрадиционных" для него отраслях - это жилищно-коммунальное хозяйство, где предприниматели образуют управляющие компании и оказывают услуги в данной сфере. Это пассажирские перевозки - начиная от такси, внутригородских массовых пассажирских перевозок, заканчивая междугородными перевозками. Это рекламный бизнес. Активно развивающиеся рекламные компании осуществляют не только информационное оформление, но и открывают первые линии производства.

Для увеличения доли предприятий, занятых в промышленном производстве, необходимо сохранить основные приоритеты в сфере государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства и сформировать условия финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом специфики видов деятельности.

Бизнес на территории МО "Котлас" приобрел "социальное" лицо. Работники, занятые трудом у предпринимателей, регулярно получают вознаграждение за свой труд, пользуются трудовыми отпусками, услугами медицинского и пенсионного страхования. Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника динамично растет и на сегодняшний день составляет 13999,32 рублей (возросла по сравнению с прошлым годом на 32%).

Бизнесмены и предприниматели сами инициируют проведение благотворительных акций, предлагают помощь структурам социального обеспечения, защиты и образования.

Несмотря на общую положительную тенденцию развития предпринимательства на территории муниципального образования "Котлас" и роста экономических показателей его деятельности, в целом указанная сфера деятельности развита недостаточно. Число малых предприятий в расчете на 1000 жителей муниципального образования составляет 3, тогда как в Архангельской области - 5, в среднем по России - 6, в Москве и Санкт-Петербурге - 20, а в странах Евросоюза - не менее 30.

В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности на территории МО "Котлас" все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития малого и среднего предпринимательства лежит за рамками самой сферы малого и среднего предпринимательства; можно выделить ряд проблем, с которыми они сталкиваются в своей деятельности:

- несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие совершенных механизмов для кредитования начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства и материально-ресурсного обеспечения его развития;

- неразвитость системы информационной поддержки малого и среднего бизнеса;

- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства;

- отсутствует комплексный подход отраслевой поддержки малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, налицо необходимость системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в логической увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Исходя из видения социально-экономического развития муниципального образования "Котлас", государственной политики и учитывая специфику малого и среднего предпринимательства в Архангельской области, для достижения поставленных целей необходимо обеспечить сфокусированное развитие малого и среднего предпринимательства с выделением следующих приоритетных направлений:

1. Развитие производственного потенциала муниципального образования по выпуску различных видов конечной продукции, которая является потенциально конкурентоспособной на внутрироссийском рынке.

2. Внедрение технологий по углубленной переработке сырьевых ресурсов, энергосберегающих и экологических технологий, выпуск энергосберегающей техники, утилизация отходов производства.

3. Строительство и реконструкция с использованием прогрессивных технологий, производство строительных материалов, в т.ч. из отходов промышленного производства.

4. Заготовка (при условии дальнейшей переработки), переработка лесопродукции и комплексное использование лесопромышленных предприятий.

5. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции местными товаропроизводителями.

6. Создание, расширение и модернизация предприятий, производящих продовольственные товары и непродовольственные потребительские товары.

7. Развитие сферы торговли и услуг, удовлетворяющей потребности всех категорий населения.

8. Создание эффективной конкурентной среды, обеспечивающей устойчивую систему товародвижения.

9. Создание, расширение и модернизация предприятий, оказывающих бытовые, транспортные услуги, услуги по ремонту и обслуживанию техники, оборудования и других материально-технических ресурсов.

10. Развитие инфраструктуры туризма.

Целевая программа муниципального образования "Котлас" "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Котлас" на 2011-2015 годы" предполагает продолжение работы по созданию благоприятных условий для устойчивого роста малого и среднего бизнеса, повышению вклада предпринимателей в экономику муниципального образования, увеличению поступления налогов в бюджеты всех уровней и решение указанных проблем в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Основной целью Программы является создание правовых и экономических условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства как сектора экономики муниципального образования "Котлас", а именно: малый и средний бизнес должен быть профессиональным, конкурентоспособным, социально ответственным.

Анализируя вопросы перспектив развития малого и среднего бизнеса на территории МО "Котлас", учитывая возросшее значение и приоритетность развития предпринимательства в экономике и социальной жизни муниципального образования и исходя из необходимости дальнейшего улучшения инвестиционного климата, роста деловой активности малого и среднего предпринимательства на территории МО "Котлас", осуществляемая поддержка приоритетных направлений развития субъектов малого и среднего предпринимательства будет комплексной и будет включать в себя следующие составляющие задачи: пропаганда идей предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства; приоритетная поддержка малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, молодежной среде и социальной сфере; внедрение новых форм финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; оказание инвестиционной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; оказание помощи по поддержке в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства; максимальное удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в комплексных информационно-консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки предпринимательства; оказание поддержки в сфере нормативно-правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, оптимальным с точки зрения целей, задач и имеющихся ресурсов следует считать сценарий целенаправленного программного развития малого и среднего предпринимательства с выделением приоритетных видов экономической деятельности, нацеленных на структурные изменения.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

N п/п	Наименование показателя	единица измерения	Значения показателя
			2010 год отчет	2011 год (оценка)	2012 год прогноз	2013 год прогноз	2014 год прогноз	2015 год прогноз
1	Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории МО "Котлас"	единиц	2 379	2 380	2 390	2 403	2 409	2 417
2	Количество вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории МО "Котлас"	единиц	294	300	320	325	325	330
3	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бюджетные субсидии	единиц	2	5	16	16	16	16
4	Количество начинающих предпринимателей, создавших собственный бизнес на территории МО "Котлас" с привлечением средств полученных субсидий	единиц	0	2	4	6	6	6
5	Количество человек из числа субъектов предпринимательства и занятых у них работников, прошедших обучение на семинарах (курсах)	человек	0	20	74	60	60	60
6	Количество консультационных услуг, оказанных субъектам предпринимательства информационно-консультационным опорным пунктом	единиц	200	205	210	210	210	210
7	Объем привлеченных инвестиций из вышестоящих бюджетов на реализацию Программы	тыс. рублей	328,1	140,0	736,5	1 000	1 000	1 000

Программа взаимосвязана с долгосрочной целевой программой Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 18.09.2008 г. N 208-па/31 и долгосрочной целевой программой Архангельской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 6 сентября 2011 N 310-пп.

III. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий реализует поставленные задачи по оказанию следующих видов поддержек субъектам малого и среднего предпринимательства:

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная Федеральным законом N 159-ФЗ от 22.07.2008 г.;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий Программы приведен в Приложении N 1 к Программе

IV. Механизм реализации Программы

Управление экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас" осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, уточняет объемы финансирования за счет бюджета МО "Котлас" и внебюджетных источников, а так же перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.

Мероприятия Программы могут ежегодно корректироваться с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

К реализации мероприятий Программы привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации и органы администрации МО "Котлас".

Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительства Архангельской области и муниципального образования "Котлас" в виде:

- выделения средств на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в рамках реализации мероприятий Программы и других гражданско-правовых договоров; договоров с Некоммерческим партнерством "Ассоциация промышленников и предпринимателей". Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2007 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "21.07.2005"

- предоставления субсидий субъектам малого и среднего на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения планируемых или понесенных затрат в соответствии с порядком, утвержденным муниципальными правовыми актами МО "Котлас".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 14 ноября 2013 г. N 3560 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Котлас". При условии участия субъектов малого и среднего предпринимательства в федеральных и областных конкурсах, для реализации Программы могут быть привлечены дополнительные средства бюджета Архангельской области.

Общий объем финансирования - 9194,4 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 5 633 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 2314,7 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1246,7 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год.

Возможно также финансирование мероприятий Программы из федерального и областного бюджетов. Финансирование осуществляется непосредственно субъектам предпринимательства-получателям поддержки в результате их участия в конкурсах, проводимых на федеральном и региональном уровнях и признания данного субъекта предпринимательства победителем определенного конкурса.

Распределение
объемов финансирования программы по направлениям расходования средств по годам

(тыс. руб.)
Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе по годам
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Всего по Программе в том числе:	9194,4	1226	1660,4	3593,0	1302	1413
местный бюджет	5633	1044	924	950	1302	1413
средства федерального бюджета	2314,7	52	411,2	1851,5	0	0
средства областного бюджета	1246,7	130	325,2	791,5	0	0

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических и результатов от реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:

- продвижение товаров и услуг местных товаропроизводителей - субъектов малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в региональных, межрегиональных конференциях, семинарах, конкурсах, выставках с целью развития и повышения статуса;

- повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

- привлечение субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на одну тысячу жителей до 38,2 единиц;

- оказание помощи по подготовке, переподготовке, повышению квалификации работникам субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства более 300 консультаций по актуальным вопросам предпринимательской деятельности специалистами администрации МО "Котлас" и представителями НП "Ассоциация промышленников и предпринимателей";

- периодическое размещение в средствах массовой информации информационных сообщений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

- увеличение размера среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства к размеру прожиточного минимума на душу населения до 187,6%;

- рост доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности занятых в экономике муниципального образования до 70%.

Мониторинг ожидаемых результатов реализации Программы осуществляется ежегодно. Система мониторинга ожидаемых результатов включает в себя проведение анализа целевых индикаторов и показателей, анализ официальных данных, предоставляемых органами местного самоуправления МО "Котлас" и органами госстатистики.

Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2 к Программе.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Главой МО "Котлас" и Управлением экономики городского хозяйства администрации МО "Котлас".

Муниципальный заказчик-координатор - Управление экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас" обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств; разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Котлас".

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика.

Управление экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас" осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 14 ноября 2013 г. N 3560 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
муниципального образования "Котлас"
"Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства МО "Котлас"
на 2011-2015 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы муниципального образования "Котлас" "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Котлас" на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 мая, 12 сентября, 7 декабря 2011 г., 20 марта, 16 мая, 30 июля, 29 августа, 17 сентября, 31 октября, 26 ноября 2012 г., 4 февраля, 26 апреля, 6 августа, 19 сентября, 16 октября, 14 ноября 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия Программы	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования, в т.ч. по годам (тыс. руб.)						Ожидаемые результаты реализации программы
				всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства части процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга	Управление экономики и городского хозяйства (УЭГХ)	местный бюджет	2270	350	450	420	500	550	Привлечение дополнительных средств на реализацию приоритетных проектов развития бизнеса. Создание новых, расширение и модернизация действующих производств
1.2.	Компенсация части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на участие в городских, региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, конкурсах, выставках, ярмарках	УЭГХ	Всего, в т.ч.	180	30	60	25	30	30	Обмен опытом. Продвижение товаров (работ, услуг) местных товаропроизводителей. Создание позитивного имиджа МО "Котлас"
			местный бюджет	145	30	30	25	30	30
			областной бюджет	3,9		3,9
			федеральный бюджет	26,1		26,1
1.3.	Организация выставок, ярмарок на территории МО "Котлас	администрация МО "Котлас"	Всего, в т.ч.	843	130	290	163	120	140
			местный бюджет	510	80	80	90	120	140
			областной бюджет	333	50	210	73
1.4.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию расходов по мероприятиям, связанным с реализацией субъектами малого и среднего предпринимательства программ по энергосбережению, в том числе на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	УЭГХ	Всего, в т.ч.	336,7	50	30	66,7	90	100	Снижение издержек для субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию бизнеса
			местный бюджет	290	50	30	20	90	100
			областной бюджет	22,1			22,1
			федеральный бюджет	24,6			24,6
1.5.	Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса	УЭГХ	Всего, в т.ч.	2495,4	300	501,4	1394	150	150	Привлечение дополнительных средств на реализацию приоритетных проектов развития бизнеса. Создание новых, расширение и модернизация действующих производств
			местный бюджет	755	250	65	140	150	150
			областной бюджет	453	50	59,2	343,8
			федеральный бюджет	1287,4		377,2	910,2
1.6.	Компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с оплатой работ по сертификации продукции, а также части затрат, связанных с регистрацией товарных знаков	УЭГХ	местный бюджет	95	20	0	0	35	40	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам сертификации качества товаров, работ, услуг
1.7.	Организация и проведение конкурса на лучший субъект предпринимательской деятельности, конкурсов профессионального мастерства, тематических конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства	УЭГХ, НП "АПП"	Всего, в т.ч.	355	60	125	20	70	80	Повышение общественной значимости предпринимательской деятельности и профессионально ориентированных специальностей
			местный бюджет	345	50	125	20	70	80
			областной бюджет	10	10
1.8.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми	УЭГХ	Всего, в т.ч.	1685,9	150	50	1185,9	150	150	Контроль за целевым использованием средств на реализацию приоритетных проектов развития бизнеса
			местный бюджет	600	150	50	100	150	150
			областной бюджет	297,7			297,7
			федеральный бюджет	788,2			788,2
1.9.	Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках Программы	УЭГХ		х	х	х	х	х	х	Контроль за целевым использованием средств, полученным субъектами предпринимательства в рамках Программы
	Итого по разделу I		Всего, в т.ч.	8256	1090	1506,4	3274,6	1145	1240
			местный бюджет	5010	980	830	815	1145	1240
			областной бюджет	1119,7	110	273,1	736,6	0	0
			федеральный бюджет	2126,3		403,3	1723
II. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1.	Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе получателей поддержки	УЭГХ		х	х	х	х	х	х	Обеспечение достоверной информации о состоянии малого и среднего предпринимательства
2.2.	Обеспечение информирования субъектов малого и среднего предпринимательства по срокам, видам, формам оказываемой имущественной поддержки, в том числе предоставление публичной информации о возможности передачи в аренду муниципального имущества	Комитет по управлению имуществом (КУИ)		х	х	х	х	х	х	Доступность информации для субъектов предпринимательства, "прозрачность" деятельности органов власти
2.3.	Формирование и ведение муниципального имущественного фонда (не подлежащего приватизации)	КУИ		х	х	х	х	х	х	Обеспечение субъектам малого предпринимательства доступа к неиспользуемому и неэффективно используемому имуществу, находящегося в муниципальной собственности
2.4.	Организация консультационной работы и системы мониторинга, контроля за предоставлением муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду	КУИ		х	х	х	х	х	х	Повышение эффективности использования муниципального имущества
	Итого по разделу II			х	х	х	х	х	х
III. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
3.1.	Организация проведения кадрового мониторинга для субъектов малого и среднего предпринимательства	Координационный совет по вопросам кадрового обеспечения экономики МО "Котлас"		х	х	х	х	х	х	Определение необходимости потребности в кадрах субъектов предпринимательства для формирования заказов на подготовку специалистов в учреждениях профессионального образования
3.2.	Компенсация части затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров	УЭГХ	Всего, в т.ч.	280,1	10	20	180,1	30	40	Оказание помощи в подготовке квалифицированных кадров
			местный бюджет	110	10	10	20	30	40
			областной бюджет	46		2,1	43,9
			федеральный бюджет	124,1		7,9	116,2
3.3.	Оказание консультационной и методической помощи специалистам субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам подготовки документации для участия в конкурсах на поставки товаров, работ и услуг для муниципальных и государственных нужд	УЭГХ		х	х	х	х	х	х	Привлечение субъектов предпринимательства к участию в конкурсных процедурах. Насыщение местного рынка товарами собственного производства.
3.4.	Оказание консультационной и методической помощи специалистам субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам подготовки документации для участия в региональных и муниципальных конкурсах, в том числе по субсидированию; организация исследований	УЭГХ		х	х	х	х	х	х	Получение информационно-аналитической информации, выявление проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
3.5.	Определение базовых предприятий для прохождения производственной практики учащихся специальных профессиональных учебных заведений	Координационный совет по вопросам кадрового обеспечения экономики МО "Котлас"		х	х	х	х	х	х	Практическая помощь учащимся в приобретении профессии, формирование кадрового резерва для субъектов предпринимательства
3.6.	Координация органов администрации МО "Котлас" по повышению квалификации муниципальных служащих по вопросам предпринимательства в рамках исполняемых функций	УЭГХ		х	х	х	х	х	х	Предоставление квалифицированной помощи субъектам предпринимательства по вопросам развития и государственной поддержки предпринимательской деятельности
	Итого по разделу III		Всего, в т.ч.	280,1	10	20	180,1	30	40
			местный бюджет	110	10	10	20	30	40
			областной бюджет	46		2,1	43,9
			федеральный бюджет	124,1		7,9	116,2
IV. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Формирование базы данных по структуре предпринимательства	УЭГХ, НП "АПП"		х	х	х	х	х	х	Определение направлений развития предпринимательства, возможность постоянного контакта
4.2.	Обеспечение функционирования информационно-консультационного опорного пункта	УЭГХ	Всего, в т.ч.	125	40	10	10	30	35	Снижение издержек для субъектов малого предпринимательства на администрирование и организацию бизнеса; оказание поддержки от 40 до 100 предпринимателям ежегодно
			местный бюджет	105	20	10	10	30	35
			областной бюджет	20	20
4.3.	Подготовка и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", тренингов, рабочих встреч по проблемам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для желающих начать свое дело	УЭГХ, НП "АПП"	Всего, в т.ч.	335	56	74	85	60	60	Обеспечение взаимодействия предпринимателей с органами власти, консультативно-методическая помощь, в т.ч. узких специалистов
			местный бюджет	263	9	49	85	60	60
			областной бюджет	25		25
			федеральный бюджет	47	47
4.4.	Развитие и поддержка методов дистанционного консультирования предпринимателей и желающих начать свое дело, на базе информационного консультационного опорного пункта	НП "АПП"	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	Обеспечение оперативности оказания консультационной помощи
4.5.	Освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации	УЭГХ, НП "АПП", отдел внешних и общественных связей	Всего, в т.ч.	93,3	10	30	33,3	10	10	Пропаганда передового опыта развития предпринимательства, формирование позитивного имиджа предпринимательства
			местный бюджет	40	5	5	10	10	10
			областной бюджет	36		25	11
			федеральный бюджет	17,3	5		12,3
4.6.	Организация и проведение в МО "Котлас" общероссийской акции "День российского предпринимательства"	УЭГХ, НП "АПП"	местный бюджет	30	5	5	5	7	8
4.7.	Обеспечение функционирования специализированного информационного сайта Некоммерческого партнерства "Ассоциация промышленников и предпринимателей" в рамках осуществления деятельности информационного консультационного опорного пункта	УЭГХ, НП "АПП"	местный бюджет	75	15	15	5	20	20	Продвижение информации о работе Ассоциации, извещения предпринимателей о проводимых мероприятиях, акциях, новостная лента
4.8.	Обеспечение регулярной работы Общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе МО "Котлас"	УЭГХ, НП "АПП"		х	х	х	х	х	х	Обеспечение взаимодействия предпринимательской общественности с органами власти
	Итого по разделу IV		Всего, в т.ч.	658,3	126	134	138,3	127	133
			местный бюджет	513	54	84	115	127	133
			федеральный бюджет	64,3	52	0	12,3	0	0
			областной бюджет	81	20	50	11	0	0
V. Нормативно-правовое регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства
5.1.	Проведение анализа нормативных правовых актов, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, и подготовка предложений о внесении в них изменений, направленных на улучшение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация МО "Котлас"		х	х	х	х	х	х	Правовое обеспечение мер, направленных на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства
5.2.	Разработка перспективного перечня наиболее важных для МО "Котлас" вопросов, решаемых совместными усилиями администрации МО "Котлас" и субъектами малого и среднего предпринимательства	Администрация МО "Котлас", Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Главе МО "Котлас"		х	х	х	х	х	х	Организация и обеспечение совместной деятельности субъектов предпринимательства и органов власти, Увеличение социальной ответственности бизнеса. Финансовая поддержка социальных мероприятий
5.3.	Разработка порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства компенсации части затрат на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, конкурсах, выставках	УЭГХ, Финансовое управление		х	х	х	х	х	х	Целевое использование бюджетных средств при оказании финансовой поддержки предпринимателей
5.4.	Разработка порядка предоставления компенсации части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров	УЭГХ, Финансовое управление		х	х	х	х	х	х	Целевое использование бюджетных средств при оказании финансовой поддержки предпринимателей
5.5.	Разработка порядка предоставления субсидий начинающим предпринимателям на открытие собственного бизнеса	УЭГХ, Финансовое управление		х	х	х	х	х	х	Целевое использование бюджетных средств при оказании финансовой поддержки предпринимателей
5.6.	Разработка порядка предоставления компенсации части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой работ по сертификации, а также части затрат, связанных с регистрацией товарных знаков	УЭГХ, Финансовое управление		х	х	х	х	х	х	Целевое использование бюджетных средств при оказании финансовой поддержки предпринимателей
5.7.	Разработка положения о проведении конкурсов на лучший субъект предпринимательской деятельности, конкурсов профессионального мастерства, тематических конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства	УЭГХ		х	х	х	х	х	х	Целевое использование бюджетных средств при оказании финансовой поддержки предпринимателей
5.8.	Разработка порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми	УЭГХ		х	х	х	х	х	х
5.9.	Разработка порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию расходов по мероприятиям, связанным с реализацией субъектами малого и среднего предпринимательства программ по энергосбережению, в том числе на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	УЭГХ		х	х	х	х	х	х	Целевое использование бюджетных средств при оказании финансовой поддержки предпринимателей
	Итого по разделу V			х	х	х	х	х	х
	Итого по Программе		Всего, в т.ч.	9194,4	1226	1660,4	3593,00	1302	1413
			местный бюджет	5633	1044	924	950	1302	1413
			федеральный бюджет	2314,7	52	411,2	1851,5	0	0
			областной бюджет	1246,7	130	325,2	791,5	0	0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 4 февраля 2013 г. N 385 настоящая Программа дополнена приложением N 2

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
муниципального образования "Котлас"
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
муниципального образования "Котлас" на 2011-2015 годы"

Методика
оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ее Заказчиком путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих (фактических) значений показателей и индикаторов с их целевыми (нормативными) значениями.

Эффективность реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путём сопоставления фактически достигнутых показателей с их прогнозируемыми значениями по следующей формуле:

- эффективность достижения показателя (индикатора);

- весовой коэффициент показателя (индикатора);

- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации Программы;

- нормативный показатель (индикатор), утвержденный Программой.

Общая оценка эффективности реализации Программы определяется по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации Программы (%);

- весовой коэффициент показателя (индикатора);

- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации Программы;

- нормативный показатель (индикатор), утвержденный Программой.

При расчете эффективности реализации Программы целевые показатели имеют следующие значения весовых коэффициентов:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории МО "Котлас"	0,1
2	Количество вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории МО "Котлас"	0,1
3	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бюджетные субсидии	0,2
4	Количество начинающих предпринимателей, создавших собственный бизнес на территории МО "Котлас" с привлечением средств полученных субсидий	0,2
5	Количество человек из числа субъектов предпринимательства и занятых у них работников, прошедших обучение на семинарах (курсах)	0,1
6	Количество консультационных услуг, оказанных субъектам предпринимательства информационно-консультационным опорным пунктом	0,1
7	Объем привлеченных инвестиций из вышестоящих бюджетов на реализацию Программы	0,2
	Итого	1,0

Программа считается выполненной (за отчетный год, за период реализации Программы), если эффективность реализации Программы составляет 80 процентов и более.

В случае если эффективность реализации Программы попадает в пределы от 60 процентов до 79 процентов, Программа требует доработки и корректировки.

Менее 60 процентов - реализацию Программы считать неэффективной.

-------------------------------------------

*(1) Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется непосредственно субъектам предпринимательства-получателям поддержки в результате их участия в конкурсах, проводимых на федеральном и региональном уровнях и признания данного субъекта предпринимательства победителем определенного конкурса.