Приложение N 1. Положение о порядке осуществления захоронений на общественных кладбищах муниципального образования "Котлас"

Приложение N 1

Положение
о порядке осуществления захоронений на общественных кладбищах
муниципального образования "Котлас"
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Котлас" от 23 января 2012 г. N 200)

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 17 апреля 2015 г. N 964 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее положение принято в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 29.12.2014, с изм. от 06.04.2015) "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015, с изм. от 01.04.2105) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО "Котлас", Положением о ритуальных услугах на территории МО "Котлас", утвержденным Решением Собрания депутатов МО "Котлас" от 22.05.2003 N 265 в редакции Решений Собрания депутатов МО "Котлас" от 27.05.2010 N 120-241-р, от 30.06.2011 N 224-456-р и определяет порядок выделения мест захоронения, осуществления захоронений, регистрации и учета мест захоронения на общественных кладбищах МО "Котлас", обязанности уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, транспортировки умерших в морг.

1.2. Для целей настоящего Положения под погребением понимаются обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение на общественных кладбищах МО "Котлас" (далее - муниципальном кладбище) осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), захоронения урны с прахом.

1.3. В соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации каждому человеку после смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления о достойном отношении к его телу и предоставление бесплатно участка для погребения тела (останков) или праха.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 17 апреля 2015 г. N 964 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Уполномоченными органами в сфере погребения и похоронного дела являются:

Управление городского хозяйства администрации МО "Котлас" - при осуществлении захоронений на общественных кладбищах МО "Котлас" (за исключением кладбища расположенного на территории Вычегодского административного округа).

Администрация Вычегодского административного округа администрации МО "Котлас" - при осуществлении захоронений на общественном кладбище МО "Котлас" расположенном на территории Вычегодского административного округа.

1.5. Специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории МО "Котлас" является МП МО "Котлас" "Спецсервис".

2. Предоставление мест для захоронения

2.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные и родственные.

2.2. На территории муниципального кладбища могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений и воинских захоронений (воинские участки), для погребения умерших, личность которых не установлена.

2.3. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, не могут быть принудительно изъяты, за исключением неблагоустроенных захоронений (брошенных могил).

2.4. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой муниципального кладбища. Ширина разрывов между соседними местами захоронений должна составлять не менее 0,5 м, между рядами - 1 м. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на месте (участке) захоронения, между местами захоронений, на обочинах дорог и в пределах санитарно-защитной зоны.

Глубина захоронения должна составлять не менее 1,5 м, надмогильная насыпь должна быть высотой 0,5 м над поверхностью земли.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 17 апреля 2015 г. N 964 пункт 2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Одиночные захоронения на территории муниципального кладбища. При письменном обращении лиц, взявших на себя обязанность по погребению умершего, предоставляется участок земли для одиночного захоронения размером 2,0 х 2,5 метра. Для погребения умершего, не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умершего, личность которого не установлена органами внутренних дел предоставляется место для одиночного захоронения размером 2,0 х 1,8 метра.

2.5.1. Места для одиночных захоронений предоставляются уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). В случае если места для одиночных захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших (с приложением подлинника для сверки).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 17 апреля 2015 г. N 964 в пункт 2.5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

2.5.2. При предоставлении места для одиночного захоронения удостоверение об одиночном захоронении не выдается, за исключением случаев, установленных в части 2.5.3, 2.5.4.

2.5.3. В случае появления близких родственников, иных родственников, на основании их письменного обращения и предоставления документов, подтверждающих родственные отношения, (свидетельства о браке, свидетельства о рождении, паспорта, иного документа удостоверяющего личность) уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о захоронении с последующей возможностью погребения родственника в данную могилу с соблюдением санитарных правил.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 17 апреля 2015 г. N 964 пункт 2.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Родственные захоронения на территории муниципального кладбища. При погребении умершего предоставляется участок земли, гарантирующий погребение на этом же участке земли супруга или близкого родственника умершего размером 2,0 х 3,5 метра. При письменном обращении родителей или близких родственников для погребения умершего несовершеннолетнего ребенка предоставляется участок земли, гарантирующий погребение на этом же участке земли родителей или близких родственников умершего размером 2,0 х 5,0 метра.

2.6.1. Места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения с предоставлением копии свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

2.6.2. При предоставлении места для родственного захоронения выдается удостоверение о родственном захоронении.

2.7. На территории муниципального кладбища в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Архангельской областью, МО "Котлас", на основании решения уполномоченного органа могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.

2.7.1. Почетные захоронения - места захоронения размером, не превышающим 2,0 м x 2,5 м (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор), предоставляются уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе при погребении на основании распоряжения уполномоченного органа по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении указанных в настоящем пункте заслуг умершего перед Российской Федерацией, Архангельской областью, МО "Котлас" при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего. Ходатайство прилагается к заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта о предоставлении места для почетного захоронения с предоставлением копии свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки) и предоставлением подлинников (для сверки) и копий документов подтверждающих заслуги умершего.

На местах почетных захоронений могут быть погребены:

- Почетные граждане МО "Котлас";

- Герои Советского союза, герои Российской Федерации;

- лица, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней;

- Герои Социалистического Труда;

- лица, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" трёх степеней;

- лица, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;

- ветераны Великой Отечественной войны;

- военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибшие при исполнении служебных обязанностей. Родственники в данном случае вправе выбрать, место почетного захоронения, либо место воинского захоронения (п. 2.8.) при наличии обособленных земельных участков для воинских захоронений.

2.7.2. При предоставлении места для почетного захоронения уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о почетном захоронении.

2.8. Воинские захоронения - места захоронения размером, не превышающим 2,0 м x 2,5 м, предоставляемые уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки), а также подлинники (для сверки) и копии документов, подтверждающие статус умершего в соответствии с п. 2.8.1 настоящего Положения.

2.8.1. Воинские захоронения предназначены для погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.

2.8.2. При предоставлении места для воинского захоронения уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о воинском захоронении.

3. Порядок осуществления захоронения

3.1. Новые захоронения (перезахоронения) производятся в последовательном порядке, определяемом специализированной службой по вопросам похоронного дела по действующей нумерации подготовленных могил.

3.2. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайной ситуации по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон при наличии подлинника свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС.

3.3. Время захоронения определяется при оформлении заказа на захоронение и согласовывается уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела.

3.4. На местах родственных захоронений захоронения производятся с разрешения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела по письменному заявлению граждан, ответственных за место захоронения. Захоронение урн с прахом в землю на местах родственных захоронений производится с разрешения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела по письменному заявлению граждан, ответственных за место захоронения независимо от срока предыдущего захоронения.

3.5. Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.

3.6. При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.

3.7. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Регистрация захоронений

4.1. Каждое захоронение, произведенное на территории муниципального кладбища, регистрируется уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

Взимание платы за регистрацию захоронений (захоронений урн с прахом) и выдачу удостоверения о регистрации захоронения не производится.

4.2. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях, порядок ведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) утверждаются постановлением администрации МО "Котлас".

4.3. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Указанные книги передаются на постоянное хранение уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в архив МО "Котлас" в установленном порядке.

5. Обязанности уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации МО "Котлас" от 17 апреля 2015 г. N 964 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Уполномоченный органом в сфере погребения и похоронного дела на территории МО "Котлас", в пределах своей компетенции:

обеспечивает рациональное размещение муниципальных объектов похоронного назначения;

разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, участвует в ее реорганизации и ликвидации; координирует ее деятельность, оказывает ей необходимую консультативную и методическую помощь;

создает единую систему учета захоронений;

разрабатывает и реализует мероприятия по строительству новых, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;

разрабатывает и реализует мероприятия по содержанию, эксплуатации, ремонту и охране кладбищ, контролируют их исполнение;

участвует в осуществлении мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования;

разрабатывает предложения по повышению качества оказания ритуальных услуг и услуг по погребению, контролирует их исполнение;

осуществляет контроль за проведением специализированной службой по вопросам похоронного дела погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, в установленные федеральным законом сроки;

осуществляет контроль над использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности муниципального образования, исключительно по целевому назначению;

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ.

5.2. Ответственность за эксплуатацию соответствующих кладбищ и обеспечение порядка на их территории возлагается на уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела.

5.3. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела ведет учет всех захоронений, произведенных на территории соответствующего кладбища, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года.

5.4. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела обязан обеспечить:

предоставление мест для захоронений с выдачей (в установленных настоящим Положением случаях) удостоверений о захоронении;

ведение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом);

контроль за соблюдением установленных норм и правил захоронения;

содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, освещения, а также ограды кладбища;

установку вывески при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы;

другие виды работ, связанные с эксплуатацией кладбищ;

выполнение прочих требований, предусмотренных действующим законодательством.

6. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

6.1. На специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагается:

6.1.1. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

6.1.2. Оказание перечня услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших.

6.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению, а также оказывать за плату услуги из гарантированного перечня в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, получило социальное пособие на погребение либо имеет намерение его получить не позднее шести месяцев со дня смерти в порядке, установленном частью 3 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

6.2.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе заключать прижизненные договоры на услуги, связанные с погребением умершего, а также договоры по устройству и содержанию мест захоронения.

6.2.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на оказываемые услуги по погребению и иные ритуальные услуги.

6.3. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, венки, бальзамирующие вещества и т.п.), допускаются к использованию при наличии соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения (СанПиН 2.1.1279-03).

6.4. Режим работы специализированной службы по вопросам похоронного дела определяется внутренним распорядком, утвержденным руководителем по согласованию с уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела.

6.5. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела на доступном для посетителей месте должны быть размещены:

- перечень гарантированных услуг по погребению;

- действующий прейскурант на услуги предприятия;

- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителя";

- Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";

- Положением о ритуальных услугах на территории МО "Котлас";

- Положение о порядке осуществления захоронений на общественных кладбищах МО "Котлас";

- книга отзывов и предложений.

6.6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана соблюдать требования законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области и муниципальных правовых актов в сфере погребения и похоронного дела, в том числе соблюдать:

6.6.1. Гарантии исполнения волеизъявления умершего о погребении, предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

6.6.2. Установленные сроки исполнения заказов на оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг, обеспечивать соответствующее качество выполняемых услуг и работ, высокую культуру обслуживания.

7. Транспортировка умерших в морг

7.1. Транспортировка умерших в морг из медицинских учреждений осуществляется за счет средств данных медицинских учреждений.

7.2. Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы, исследования и патологоанатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

7.3. В случаях, не предусмотренных частями 7.1 и 7.2 настоящего Положения, транспортировка умерших в морг осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела либо иными лицами за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц).

7.4. Перевозка умерших осуществляется специализированным транспортом. После перевозки умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезинфекционными средствами, разрешенными к применению в установленном действующим законодательством порядке.