Постановление Правительства Архангельской области от 14 апреля 2020 г. N 198-пп "О внедрении модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2020 г.

В целях внедрения целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в Архангельской области и обеспечения реализации мероприятий пункта 1.10 федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", на основании Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 3 сентября 2019 года N 467, в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 2 июля 2019 года N 296-рп "О концепции внедрения целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в Архангельской области в 2020-2022 годах" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Внедрить модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области (далее - модель персонифицированного финансирования) с 1 сентября 2020 года.

2. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о внедрении модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области;

2) комплекс мероприятий по внедрению модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области;

3) список пилотных муниципальных районов и городских округов Архангельской области, внедряющих модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области с 1 сентября 2020 года;

4) список муниципальных районов и городских округов Архангельской области, внедряющих модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области с 1 сентября 2021 года.

3. Определить региональным оператором системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области региональный модельный центр государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Архангельской области "Дворец детского и юношеского творчества".

4. Министерству образования и науки Архангельской области:

1) обеспечить организационное, информационное и методическое сопровождение внедрения модели персонифицированного финансирования;

2) до 17 апреля 2020 года разработать и утвердить правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области.

5. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Архангельской области обеспечить возможность участия во внедрении модели персонифицированного финансирования муниципальных образовательных организаций муниципальных образований Архангельской области, частных образовательных организаций (индивидуальных предпринимателей), реализующих дополнительные общеобразовательные программы, и разработать муниципальные правовые акты, регламентирующие внедрение модели персонифицированного финансирования в соответствии с комплексом мероприятий по внедрению модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области, утвержденным настоящим постановлением.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 14 апреля 2020 г. N 198-пп

Положение
о внедрении модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2020 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с подпунктом "з" пункта 13 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов отдельных мероприятий федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Образование", в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", приведенных в приложении N 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642, регламентирует порядок взаимодействия детей, проживающих на территории Архангельской области, в возрасте от пяти до 18 лет, их родителей (законных представителей), организаций, осуществляющих образовательную деятельность, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (за исключением государственной собственности), индивидуальных предпринимателей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее соответственно - дети, родители, образовательные организации, органы местного самоуправления, муниципальные образования) в целях получения детьми дополнительного образования за счет средств местных бюджетов.

2. Настоящее Положение разработано в целях:

1) формирования и внедрения на территории Архангельской области системы получения услуг дополнительного образования на основе персонифицированного выбора детьми и (или) их родителями дополнительных общеобразовательных программ посредством предоставления детям сертификатов дополнительного образования;

2) последующего финансирования органами местного самоуправления реализации дополнительных общеобразовательных программ.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 21 июля 2020 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 17 июля 2020 г. N 424-ПП

См. предыдущую редакцию

3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) сертификат дополнительного образования - реестровая запись о включении ребенка (обладателя сертификата) в систему персонифицированного финансирования, подтверждающая его право на получение дополнительного образования;

2) сертификат персонифицированного финансирования - статус сертификата дополнительного образования, предусматривающий возможность его использования для оплаты дополнительного образования;

3) реестр образовательных программ, финансируемых за счет местных бюджетов, - перечень образовательных программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, распределенных учредителем независимо от выбора детей, их родителей;

4) реестр сертифицированных программ - перечень образовательных программ, финансовое обеспечение которых предусматривается после персонифицированного выбора детьми, их родителями (законными представителями) дополнительной общеразвивающей программы, посредством передачи средств, закрепленных за ребенком (его сертификатом), в счет оплаты указанных услуг.

4. Модель персонифицированного финансирования основывается на следующих принципах:

1) равный и свободный доступ детей к получению сертификата дополнительного образования.

Указанный сертификат выдается в порядке очередности обращения. Не допускается введение конкурсного отбора либо любых иных процедур, ограничивающих возможность получения указанного сертификата;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 21 июля 2020 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 17 июля 2020 г. N 424-ПП

См. предыдущую редакцию

2) свобода выбора ребенком любого дополнительного образования, реализуемого на территории Архангельской области, включенного в реестр сертифицированных программ, независимо от поставщика, а также возможность использовать сертификат дополнительного образования для обучения по такой программе, если ребенок выполняет требования правил приема на обучение, установленных поставщиком;

3) право ребенка в любое время поступить (при открытом приеме на обучение по программе дополнительного образования) на обучение или сменить указанную программу, по которой он проходит обучение, без потери средств сертификата, путем прекращения дополнительного образования и зачисления на обучение по другой программе дополнительного образования;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 21 июля 2020 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 14 апреля 2020 г. N 198-ПП

См. предыдущую редакцию

4) информационная открытость и простота получения информации о порядке получения сертификатов дополнительного образования и его реализации, реестрах сертифицированных программ и поставщиков и иных мерах реализации модели персонифицированного финансирования;

5) равный доступ поставщиков независимо от организационно-правовой формы к модели персонифицированного финансирования;

6) принцип персональной закрепленности средств за получателем сертификата дополнительного образования, именная принадлежность указанного сертификата и запрет (отсутствие возможности) передачи сертификата третьим лицам или монетизации.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 21 июля 2020 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 17 июля 2020 г. N 424-ПП

См. предыдущую редакцию

5. Количество сертификатов дополнительного образования и номинал указанных сертификатов определяются ежегодно, до 15 января, соответствующим органом местного самоуправления путем принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта и размещения указанных сведений в государственной информационной системе Архангельской области "Навигатор дополнительного образования Архангельской области" (далее - информационная система).

II. Порядок формирования и ведения реестра сертификатов дополнительного образования

6. Реестр сертификатов дополнительного образования (далее в настоящем разделе соответственно - сертификат, реестр) ведется региональным оператором системы персонифицированного финансирования, определенным пунктом 3 настоящего постановления Правительства Архангельской области (далее - оператор) путем внесения соответствующих сведений в информационную систему.

7. Основанием для оформления сертификата является заявление родителя ребенка (далее в настоящем разделе - обучающийся) об оформлении сертификата и включении его в систему персонифицированного финансирования (далее - заявление), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося;

2) дата рождения ребенка;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) родителя обучающегося;

4) контактная информация родителя обучающегося (адрес электронной почты, телефон) или обучающегося, достигшего возраста 14 лет;

5) согласие на обработку персональных данных родителя обучающегося, самого обучающегося всеми операторами персональных данных.

8. Родитель вправе по собственной инициативе представить сведения о страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, содержащий страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Оператор самостоятельно запрашивает сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления, если родитель не представил их по собственной инициативе.

9. Оператор рассматривает заявление в течение трех рабочих дней со дня его получения и принимает одно из следующих решений:

1) о выдаче сертификата и включении его в реестр;

2) об отказе в выдаче сертификата.

10. Основаниями для принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 9 настоящего Положения, являются:

1) обучающийся ранее включен в систему персонифицированного финансирования;

2) представление родителем обучающегося неполных либо недостоверных сведений, указанных в заявлении;

3) обучающий проживает за пределами территории Архангельской области.

В случае отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1-3 настоящего пункта, оператором принимается решение, указанное в подпункте 1 пункта 9 настоящего Положения, на основании которого в течение двух рабочих дней со дня его принятия вносится запись о выдаче сертификата в реестр.

11. Указанные решения направляются родителю в течение пяти рабочих дней со дня их принятия, которые могут быть обжалованы им в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае направления решения, указанного в подпункте 1 настоящего Положения, родителю одновременно сообщается присвоенный номер сертификата.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "в подпункте 1 пункта 9"

12. Оператор ведет реестр сертификатов, содержащий следующие сведения:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 21 июля 2020 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 17 июля 2020 г. N 424-ПП

См. предыдущую редакцию

1) статус сертификата дополнительного образования;

2) идентификатор (номер) сертификата дополнительного образования;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося;

4) дата рождения обучающего;

5) место проживания (пребывания) обучающегося;

6) данные страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) обучающегося;

7) фамилия, имя, отчество (при наличии) родителя обучающегося;

8) контактная информация родителя обучающегося;

9) номинал сертификата персонифицированного финансирования;

10) дата окончания срока действия сертификата.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 21 июля 2020 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 17 июля 2020 г. N 424-ПП

См. предыдущую редакцию

13. Для изменение статуса сертификата дополнительного образования на сертификат персонифицированного финансирования родитель обращается к оператору с заявлением об определении номинала сертификата персонифицированного финансирования.

14. Оператор рассматривает заявление, указанное в пункте 13 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня его получения и принимает одно из следующих решений:

1) об изменении статуса сертификата и определении номинала сертификата;

2) об отказе в изменении статуса сертификата.

15. Основаниями для принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 14 настоящего Положения, являются:

1) представление родителем обучающегося неполных либо недостоверных сведений, указанных в заявлении;

2) обучающий проживает за пределами территории Архангельской области;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 21 июля 2020 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 17 июля 2020 г. N 424-ПП

См. предыдущую редакцию

3) достижение предельного объема финансового обеспечения сертификатов персонифицированного финансирования, установленных программой персонифицированного финансирования на соответствующий календарный год.

В случае отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1-3 настоящего пункта, оператором принимается решение, указанное в подпункте 1 пункта 14 настоящего Положения, на основании которого в течение двух рабочих дней со дня его принятия в реестр вносится запись об изменении статуса сертификата.

16. Основаниями исключения сертификата из реестра являются:

1) заявление родителя об отказе от использования сертификата;

2) переезд обучающегося за пределы Архангельской области.

17. Информация о сертификатах представляется в информационной системе.

18. Для каждого сертификата персонифицированного финансирования оператором в информационной системе создается запись об использовании сертификата персонифицированного финансирования, в которой отражается доступный остаток средств сертификата в соответствующем году, а также данные об его использовании с указанием образовательной услуги, поставщика образовательных услуг, реквизитов договора об образовании, на основании которого осуществляется обучение с использованием сертификата персонифицированного финансирования, а также периода обучения.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 21 июля 2020 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 17 июля 2020 г. N 424-ПП

См. предыдущую редакцию

III. Порядок формирования реестров образовательных программ

19. Вариативность и доступность дополнительного образования на территории Архангельской области обеспечивается посредством ведения следующих реестров образовательных программ, доступных для прохождения обучения по ним детьми, имеющими сертификаты:

1) реестр сертифицированных программ;

2) реестр образовательных программ, финансируемых за счет местных бюджетов.

20. В реестр сертифицированных программ включаются дополнительные общеразвивающие программы, прошедшие независимую оценку качества (общественную экспертизу), организуемую в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением министерства образования и науки Архангельской области.

21. В реестр образовательных программ, финансируемых за счет местных бюджетов, включаются:

1) дополнительные предпрофессиональные программы, предусматривающие отбор детей для зачисления на обучение по указанным программам;

2) дополнительные общеразвивающие программы, соответствующие приоритетным направлениям социально-экономического развития Архангельской области, муниципального района и городского округа Архангельской области, определенным муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

22. Порядок определения дополнительных общеобразовательных программ для включения в реестр образовательных программ, реализуемых за счет местного бюджета, устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно.

23. В случае выбора ребенком, его родителями (законными представителями) образовательной программы, включенной в реестр сертифицированных программ, объем затрат исполнителя образовательных услуг, осуществляемых при оказании указанной услуги, полностью или частично возмещается в рамках заключаемого соглашения (договора) с органом местного самоуправления, осуществляющим оплату по сертификату персонифицированного финансирования.

Информация об изменениях:

Комплекс мероприятий изменен с 21 июля 2020 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 17 июля 2020 г. N 424-ПП

См. предыдущую редакцию

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 14 апреля 2020 г. N 198-пп

Комплекс мероприятий
по внедрению модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2020 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ответственный	Описание планируемого результата	Форма отчетности
1	2	3	4	5	6
1.	Подписание соглашений между министерством образования и науки Архангельской области (далее - министерство) и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) об обязательствах органов местного самоуправления по достижению показателей Целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 3 сентября 2019 года N 467 (далее соответственно - Целевая модель, соглашение)	17 апреля 2020 года	министерство, органы местного самоуправления	подписаны соглашения с 25 органами местного самоуправления	отчет министерства о выполнении мероприятия
2.	Расчет параметров персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области (далее - ПФ ДОД)	17 апреля 2020 года	органы местного самоуправления	подготовленные расчеты	таблицы в формате Excel с подготовленными расчетами
3.	Внесение изменений в решение о местном бюджете для закрепления финансового обеспечения мероприятия по ПФ ДОД, а также полномочий органов местного самоуправления по внесению изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете (при необходимости - внесение изменений в положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании)	21 апреля 2020 года	органы местного самоуправления	принятые изменения в решение о бюджете	решение представительного органа местного самоуправления о внесении изменений в решение о бюджете
4.	Принятие муниципального нормативного правового акта, утверждающего правила ПФ ДОД	17 апреля 2020 года	органы местного самоуправления	принятый муниципальный нормативный правовой акт	принятый муниципальный нормативный правовой акт
5.	Принятие муниципального нормативного правового акта об утверждении программы ПФ ДОД; определение органа местного самоуправления, являющегося исполнителем программы ПФ ДОД (далее - уполномоченный орган)	17 апреля 2020 года	органы местного самоуправления	принятый муниципальный нормативный правовой акт	принятый муниципальный нормативный правовой акт
6.	Принятие муниципального нормативного правового акта уполномоченного органа об основных параметрах для расчета нормативных затрат (нормативной стоимости) на реализацию дополнительных общеобразовательных программ на человеко-час	17 апреля 2020 года	органы местного самоуправления	принятый муниципальный нормативный правовой акт	принятый муниципальный нормативный правовой акт
7.	Принятие муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в муниципальные программы, направленные на развития образования, с целью закрепления мероприятия по ПФ ДОД	25 апреля 2020 года	органы местного самоуправления	принятый муниципальный нормативный правовой акт	принятый муниципальный нормативный правовой акт
8.	Внесение изменений в муниципальные задания и соглашения о финансовом обеспечении выполнения муниципального задания с целью выделения средств на ПФ ДОД	30 апреля 2020 года	органы местного самоуправления	скорректированы муниципальные задания и соглашения о финансовом обеспечении выполнения муниципального задания	отчет о выполнении мероприятия
9.	Проведение I этапа информационной кампании о введении ПФ ДОД	27 марта 2020 года	министерство, органы местного самоуправления	интервью; пресс-конференция о внедрении Целевой модели, включая ПФ ДОД; размещение краткой информации о внедрении ПФ ДОД и баннеров в государственной информационной системе Архангельской области "Навигатор дополнительного образования Архангельской области" (далее - ГИС "Навигатор"), на сайтах образовательных организаций в Архангельской области, органов местного самоуправления, портале "Образование Архангельской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	отчет о проведенной информационной кампании
10.	Проведение II этапа информационной кампании о введении ПФ ДОД	15 мая 2020 года	министерство, органы местного самоуправления	распространение печатных материалов (листовок, буклетов) через образовательные организации в Архангельской области; размещение информации в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; реклама ПФ ДОД на региональных и муниципальных теле- и радиоканалах; размещение подробной информации о внедрении ПФ ДОД на сайтах образовательных организаций в Архангельской области, органов местного самоуправления, портале "Образование Архангельской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	отчет о проведенной информационной кампании
11.	Проведение III этапа информационной кампании о введении ПФ ДОД	15 сентября 2020 года	органы местного самоуправления	проведение родительских собраний в образовательных организациях в Архангельской области; организация выдачи сертификатов ПФ ДОД; обучающие видеоролики о регистрации в ГИС "Навигатор" и порядке получения сертификатов ПФ ДОД; размещение пошаговых инструкций на сайтах образовательных организаций в Архангельской области и в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; распространение печатных версий через образовательные организации в Архангельской области	отчет о проведенной информационной кампании
12.	Внесение изменений в локальные акты муниципальных поставщиков образовательных услуг	30 апреля 2020 года	органы местного самоуправления	внесенные изменения в локальные акты, утверждение ответственных за операции с сертификатами	измененные локальные акты на примере одной из образовательных организаций
13.	Принятие муниципальных правовых актов органов местного самоуправления о внесении изменений в порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий	1 июля 2020 года	органы местного самоуправления	внесенные изменения в муниципальный правовой акт	принятый муниципальный правовой акт
14.	Исключен с 21 июля 2020 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 17 июля 2020 г. N 424-ПП Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
15.	Исключен с 21 июля 2020 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 17 июля 2020 г. N 424-ПП Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
16.	Перераспределение остатков неиспользованных средств, предусмотренных на обеспечение сертификатов	15 декабря 2020 года	органы местного самоуправления	внесены изменения в бюджетную роспись, муниципальную программу, направленную на развитие образования, заключены соглашения с образовательными организациями о предоставлении субсидии на иные цели	отчет уполномоченного органа о передаче денежных средств образовательным организациям

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 14 апреля 2020 г. N 198-пп

Список
пилотных муниципальных районов и городских округов Архангельской области, внедряющих модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области с 1 сентября 2020 года

N п/п	Наименование муниципального района, городского округа
1.	Городской округ "Город Архангельск"
2.	Городской округ Архангельской области "Северодвинск"
3.	Городской округ Архангельской области "Город Новодвинск"
4.	Городской округ Архангельской области "Мирный"
5.	Городской округ Архангельской области "Котлас"
6.	Городской округ Архангельской области "Город Коряжма"
7.	Вельский муниципальный район Архангельской области
8.	Верхнетоемский муниципальный район Архангельской области
9.	Виноградовский муниципальный район Архангельской области
10.	Каргопольский муниципальный район Архангельской области
11.	Коношский муниципальный район Архангельской области
12.	Красноборский муниципальный район Архангельской области
13.	Ленский муниципальный район Архангельской области
14.	Няндомский муниципальный район Архангельской области
15.	Пинежский муниципальный район Архангельской области
16.	Плесецкий муниципальный район Архангельской области
17.	Онежский муниципальный район Архангельской области
18.	Устьянский муниципальный район Архангельской области

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 14 апреля 2020 г. N 198-пп

Список
муниципальных районов и городских округов Архангельской области, внедряющих модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области с 1 сентября 2021 года

N п/п	Наименование муниципального района, городского округа
1.	Лешуконский муниципальный район Архангельской области
2.	Мезенский муниципальный район Архангельской области
3.	Приморский муниципальный район Архангельской области
4.	Холмогорский муниципальный район Архангельской области
5.	Шенкурский муниципальный район Архангельской области
6.	Вилегодский муниципальный район Архангельской области
7.	Котласский муниципальный район Архангельской области