Постановление мэра г. Архангельска от 5 июля 2012 г. N 186 "Об утверждении Порядка реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление мэра г. Архангельска
от 5 июля 2012 г. N 186
"Об утверждении Порядка реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск"

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2012 г., 1 марта, 7 июня, 11 июля 2013 г., 19 мая, 10 октября 2014 г., 9 июня 2015 г., 9 марта 2016 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подразделом 2.4 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 17.12.2008 N 807, мэрия города Архангельска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск", их формирования и реализации.

2. Опубликовать постановление на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

3. Признать утратившими силу постановления мэрии города:

от 23.09.2010 N 390 "О внесении изменения в Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск" и их формирования и реализации";

от 01.12.2010 N 511 "О внесении изменения в Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск" и их формирования и реализации".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Архангельск" от 9 марта 2016 г. N 237 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" по вопросам экономического развития и финансам Шапошникова Д.В.

Мэр города

В.Н. Павленко

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Архангельск" от 9 марта 2016 г. N 237 в настоящий Порядок внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск
(утв. постановлением мэрии города Архангельска от 5 июля 2012 г. N 186)

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2012 г., 1 марта, 7 июня, 11 июля 2013 г., 19 мая, 10 октября 2014 г., 9 июня 2015 г., 9 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальная программа)".

1.2. Муниципальной программой является обоснованный и согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий и действий Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Администрация города), отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - органы Администрации города), обеспечивающий эффективное решение приоритетных социальных, экономических, экологических и иных задач, направленных на развитие соответствующих отраслей экономики и направлений в социальной, жилищно-коммунальной и иных сферах жизнедеятельности муниципального образования "Город Архангельск", в пределах их компетенции.

1.3. В муниципальную программу не включаются мероприятия, реализация которых возможна в рамках текущей деятельности Администрации города, органов Администрации города, а также мероприятия, дублирующие мероприятия ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск".

1.4. Заказчиками муниципальной программы (далее - заказчик) являются Администрация города, органы Администрации города являющиеся главными распорядителями средств городского бюджета.

Для муниципальных программ, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор муниципальной программы (далее - заказчик-координатор). Заказчиком-координатором являются Администрация города, органы Администрации города.

1.5. Исполнителями муниципальной программы (далее - исполнители) являются Администрация города, органы Администрации города, муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", иные некоммерческие организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие и (или) обеспечивающие выполнение программных мероприятий.

1.6. Муниципальная программа состоит из следующих разделов:

"I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом".

Раздел должен содержать описание проблемы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность использования программно-целевого метода при ее решении.

"II. Основные цели и задачи муниципальной программы".

В разделе приводятся цели и задачи муниципальной программы.

Цели муниципальной программы должны соответствовать следующим требованиям:

специфичность (цели должны соответствовать компетенции заказчиков);

достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

привязка к временному графику (должен быть установлен срок достижения цели).

Цели необходимо формулировать таким образом, чтобы из данных формулировок следовала направленность на улучшение состояния дел в соответствующих отраслях экономики и направлениях в социальной, жилищно-коммунальной и иных сферах жизнедеятельности города Архангельска.

Задачи муниципальной программы должны соответствовать:

целям муниципальной программы и обеспечивать их достижение;

компетенции заказчика.

"III. Сроки реализации муниципальной программы".

Срок реализации муниципальной программы должен быть определен исходя из необходимого времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить предусмотренные программные мероприятия, решить поставленные задачи и достигнуть намеченные цели муниципальной программы.

"IV. Программные мероприятия".

Все программные мероприятия должны соответствовать целям и задачам муниципальной программы.

Раздел включает в себя перечень конкретных, взаимоувязанных программных мероприятий с указанием для каждого программного мероприятия объемов и источников финансирования, заказчиков, исполнителей и сроков реализации программных мероприятий.

В случае, если в выполнении программного мероприятия задействовано несколько заказчиков, то объемы финансирования указываются по каждому заказчику.

"V. Финансовое обеспечение муниципальной программы".

Раздел должен содержать общие сведения об объемах финансирования муниципальной программы за счет средств городского бюджета в целом и по годам, а также о прогнозируемых объемах финансирования муниципальной программы из федерального, областного бюджетов и иных источников в целом и по годам.

В случае участия муниципального образования "Город Архангельск" в государственных программах Российской Федерации или государственных программах Архангельской области указываются объемы средств соответствующих бюджетов на реализацию конкретных программных мероприятий по той или иной государственной программе Российской Федерации или государственной программе Архангельской области и ее наименование.

"VI. Управление реализацией муниципальной программы".

В данном разделе описывается механизм управления реализацией муниципальной программы, включающий в себя разграничение полномочий и ответственности между заказчиками, заказчиком-координатором и исполнителями, отвечающими за реализацию муниципальной программы.

В данном разделе описываются мероприятия, учитывающие специфику муниципальной программы и не требующие финансового обеспечения.

"VII. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы".

Раздел должен содержать описание поддающихся количественной и качественной оценке ожидаемых конечных результатов, которые должны быть достигнуты от реализации муниципальной программы.

В этом же разделе должны быть представлены целевые индикаторы муниципальной программы (далее - целевые индикаторы), позволяющие оценить ход ее реализации по годам.

1.7. Муниципальная программа должна содержать паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2. Управление реализацией муниципальной программы

2.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется заказчиком (заказчиком - координатором).

Заказчик:

обеспечивает реализацию муниципальной программы;

несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;

осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся муниципальной программы.

Заказчик (заказчик - координатор):

готовит ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации муниципальной программы;

готовит предложения о внесении изменений в муниципальную программу.

2.2. Заказчики (заказчики-координаторы) направляют в департамент экономики Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - департамент экономики):

а) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кроме отчета за четвертый квартал), отчеты о реализации муниципальных программ (нарастающим итогом с начала года) которые должны содержать:

информацию о выполнении программных мероприятий, объемах и источниках финансирования муниципальных программ по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

пояснительную записку о результатах реализации муниципальных программ;

б) ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным годом, отчеты о реализации муниципальных программ в отчетном году, которые должны содержать:

информацию о выполнении программных мероприятий, объемах и источниках финансирования муниципальных программ по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

информацию о результативности муниципальных программ по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

аналитическую записку, содержащую информацию о результатах реализации муниципальных программ, анализ соответствия достигнутых результатов целям и задачам отчетного периода, анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий и меры по устранению причин невыполнения программных мероприятий, выводы и предложения по совершенствованию механизма управления муниципальными программами, внедрению форм и методов работы, повышающих эффективность их реализации.

2.3. При необходимости внесения изменений в действующую муниципальную программу в текущем финансовом году, в том числе приостановки действия, продления срока или прекращения реализации муниципальной программы заказчик (заказчик-координатор) готовит соответствующий проект постановления Администрации города. К проекту постановления Администрации города о внесении изменений в муниципальную программу прилагается пояснительная записка, описывающая необходимость и состав вносимых изменений.

Проект постановления Администрации города о внесении изменений в муниципальную программу подлежит обязательному согласованию с департаментом экономики, департаментом финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - департамент финансов) и муниципально-правовым департаментом Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципально-правовой департамент).

Постановление Администрации города о внесении изменений в муниципальную программу, согласованное в установленном порядке, подлежит утверждению не позднее 31 декабря текущего финансового года.

2.4. При составлении проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в следующем порядке.

2.4.1. Подготовка проекта постановления Администрации города о внесении изменений в муниципальную программу, в том числе приостановке действия, продлении срока или прекращения реализации муниципальной программы, осуществляется заказчиком (заказчиком-координатором) в сроки, установленные графиком составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.4.2. Проект постановления Администрации города о внесении изменений в муниципальную программу без оформления листа согласования с пояснительной запиской, описывающей необходимость и состав вносимых изменений, подлежат обязательному рассмотрению департаментом экономики, муниципально-правовым департаментом и департаментом финансов.

2.4.3. Департамент экономики в течение семи рабочих дней, муниципально-правовой департамент в течение трех рабочих дней и департамент финансов в течение пятнадцати рабочих дней со дня представления проекта постановления Администрации города о внесении изменений в муниципальную программу с пояснительной запиской осуществляют их рассмотрение и готовят соответствующие заключения.

К проекту постановления Администрации города о внесении изменений в муниципальную программу, направляемому заказчиком (заказчиком-координатором) в муниципально-правовой департамент, прилагается положительное заключение департамента экономики, в департамент финансов - положительные заключения департамента экономики и муниципально-правового департамента.

2.4.4. После рассмотрения и одобрения в установленном порядке бюджетной комиссией распределения бюджетных ассигнований городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, заказчик (заказчик-координатор), при необходимости, дорабатывает проект постановления Администрации города о внесении изменений в муниципальную программу и направляет его в департамент экономики и департамент финансов в случаях и в сроки, установленные бюджетной комиссией.

2.4.5. Департамент экономики на основе муниципальных программ и полученных от заказчиков (заказчиков-координаторов) проектов постановлений Администрации города о внесении изменений в муниципальные программы оформляет паспорта муниципальных программ (проекты изменений в паспорта муниципальных программ).

Паспорта муниципальных программ (проекты изменений в паспорта муниципальных программ) представляют в Архангельскую городскую Думу одновременно с проектом решения Архангельской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.4.6. При необходимости приведения проекта постановления Администрации города о внесении изменений в муниципальную программу в соответствие с решением Архангельской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период заказчик (заказчик-координатор) дорабатывает проект постановления Администрации города о внесении изменений в муниципальную программу.

2.4.7. Постановление Администрации города о внесении изменений в муниципальную программу, согласованное в установленном порядке, подлежит утверждению в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.5. Объемы финансирования муниципальной программы за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета подлежат уточнению в соответствии с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, уведомлениями о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 11 июля 2013 г. N 483 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ
муниципального образования "Город Архангельск",
их формирования и реализации
(с изменениями от 11 июля 2013 г.)

                                     Паспорт

                             муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
Заказчик-координатор муниципальной программы
Заказчик муниципальной программы
Цели и задачи муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы
Исполнители муниципальной программы
Объемы и источники финансирования, в том числе: городской бюджет областной бюджет федеральный бюджет иные источники

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 11 июля 2013 г. N 483 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ
муниципального образования "Город Архангельск", их формирования и реализации
(с изменениями от 11 июля 2013 г.)

                                   Информация

   о выполнении программных мероприятий, объемах и источниках финансирования

   муниципальной программы _________________________________________________

                         за ______________________ год 

N мероприятия	Наименование программных мероприятий, источники финансирования	Объемы финансирования, тыс.руб.		Процент исполнения	Краткое описание проведенных программных мероприятий
		предусмотрено по муниципальной программе	исполнено
1	2	3	4	5	6
1.	Программное мероприятие
	- федеральный бюджет
	- областной бюджет
	- городской бюджет
	- иные источники
_

Руководитель          _____________________          _____________________

                            подпись                  (расшифровка подписи)

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 11 июля 2013 г. N 483 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ
муниципального образования "Город Архангельск", их формирования и реализации
(с изменениями от 11 июля 2013 г.)

                                   Информация

                  о результативности муниципальной программы

              ___________________________________________________

                            за ________________ год

Наименование целевых индикаторов	Единицы измерения	Значение целевого индикатора			Причины отклонения
		утверждено в муниципальной программе	фактически достигнуто	отклонение (+,-)

Руководитель          _____________________          _____________________

                            подпись                  (расшифровка подписи)

Приложение N 4
к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ
муниципального образования "Город Архангельск", их формирования и реализации
(с изменениями от 11 июля 2013 г.)

Отчет
о реализации муниципальных программ
за ______________________ год

Исключено с 1 января 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст приложения