Приложение. Положение о подготовке населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 3 сентября 2015 г. N 789-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Положение
о подготовке населения муниципального образования "Город Новодвинск"
в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 21 августа 2012 г. N 478-па)

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2015 г.

1. Настоящим Положением устанавливается муниципальное правовое регулирование по вопросам подготовки населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", Законом Архангельской области от 20.09.2005 N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны", постановлением администрации Архангельской области от 22.12.2006 N 55-па "О подготовке населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Положения, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.

2. Подготовка населения муниципального образования "Город Новодвинск" способам защиты и действиям в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуется в рамках единой системы подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществляется в организациях (в том числе в образовательных организациях), а также по месту жительства граждан.

3. Общее руководство подготовкой населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет глава муниципального образования "Город Новодвинск", а в организациях, действующих на территории муниципального образования "Город Новодвинск", - руководители таких организаций.

Исполнительно-распорядительные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" по подготовке населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций реализуются администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - уполномоченный орган).

4. По вопросам методического руководства, координации и контроля за подготовкой населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций уполномоченный орган взаимодействует с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Главное управление МЧС России по Архангельской области) и Агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.

5. Непосредственными организаторами обучения населения способам защиты и действиям в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Новодвинск" и в организациях являются уполномоченный орган и органы (работники), специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях.

6. Подготовка населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуется по программам, разработанным на основе рекомендованных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) примерных программ обучения населения.

7. Уполномоченный орган доводит до организаций программы и организационно-методические указания на текущий учебный год по подготовке населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

8. Уполномоченный орган и организации, расположенные на территории муниципального образования "Город Новодвинск", имеют право, с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а так же других факторов, корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание (без сокращения общего количества часов).

9. Лица подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

а) руководители организаций;

б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороны (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) работающее население;

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования (далее - обучающиеся);

е) неработающее население.

10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

11. Обучение в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательным в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и может проводиться:

а) в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Архангельской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" (далее - УМЦ ГОЧС);

б) на курсах по гражданской обороне;

в) в организациях в составе учебных групп, а также в составе профессиональных или нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

г) в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях;

д) в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

е) через средства массовой информации.

12. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

13. Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

14. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:

а) уполномоченный орган:

- организует и осуществляет обучение населения муниципального образования "Город Новодвинск" способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляют обучение личного состава формирований и служб муниципального образования "Город Новодвинск";

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования "Город Новодвинск";

- создает, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

б) организации:

- организуют подготовку и обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

15. Заявки на обучение установленных категорий населения формируются и направляются организациями за 3 месяца до начала учебного года в уполномоченный орган.

За 2,5 месяца до начала учебного года уполномоченный орган обеспечивает передачу заявок на обучение установленных категорий населения в Главное управление МЧС России по Архангельской области.

16. На основе поступивших заявок уполномоченным органом разрабатываются планы комплектования групп для обучения на курсах гражданской обороны муниципального образования "Город Новодвинск".

Указанные планы не позднее, чем за 2 месяца до начала учебного года подлежат утверждению главой муниципального образования "Город Новодвинск".

17. Выписки из планов комплектования групп доводятся до организаций за 1,5 месяца до начала учебного года. В организациях до начала учебного года составляются и направляются в уполномоченный орган поименные списки слушателей, планируемых для обучения.

18. Подготовку обучающихся, работающего и неработающего населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должны осуществлять лица, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях МЧС России, УМЦ ГОЧС.

19. В организациях, аварийно-спасательных формированиях, нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне учебно-консультационных пунктах ведется документация по планированию и организации подготовки населения муниципального образования "Город Новодвинск" в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, перечень и формы документов устанавливаются методическими рекомендациями, разработанными Главным управлением МЧС России по Архангельской области.

20. Подготовка и обучение органов управления Новодвинского городского звена Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", слова "учебных заведениях" заменить словами "образовательных организациях, работников уполномоченного органа осуществляется в учебных заведениях МЧС России, УМЦ ГОЧС.

21. Подготовка и обучение работающего населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовка и аттестация служб гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также проведение организациями учений и тренировок осуществляются за счет средств организаций.

22. Подготовка и обучение неработающего населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в учебно-консультационных центрах.