Постановление Администрации городского округа "Город Архангельск" от 11 января 2022 г. N 34 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальная политика"

В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 15 июня 2011 года N 274, Администрация городского округа "Город Архангельск" постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Социальная политика".

2. Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Исполняющий обязанности Главы городского округа "Город Архангельск"

Д.В. Лапин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
городского округа
"Город Архангельск"
от 11 января 2022 г. N 34

Ведомственная целевая программа
"Социальная политика"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Социальная политика" (далее - ведомственная программа)

Сроки реализации ведомственной программы	2022-2027 годы
Координатор ведомственной программы	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа "Город Архангельск" (далее - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства)
Заказчики ведомственной программы	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства
Исполнители ведомственной программы	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства
Цели и задачи ведомственной программы	Цель 1. Совершенствование координации деятельности в сфере социальной политики городского округа "Город Архангельск". Задача 1.1. Обеспечение эффективной деятельности управления по вопросам семьи, опеки и попечительства. Цель 2. Повышение эффективности осуществления деятельности по вопросам опеки и попечительства в городском округе "Город Архангельск". Задача 2.1. Повышение эффективности мероприятий по пропаганде семейных ценностей, профилактике социального сиротства, установлению профессиональной опеки. Цель 3. Повышение уровня и качества оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан в городском округе "Город Архангельск". Задача 3.1. Совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в городском округе "Город Архангельск". Задача 3.2. Создание условий для вовлечения отдельных категорий граждан в городском округе "Город Архангельск" в мероприятия, направленные на улучшение качества их жизни. Цель 4. Обеспечение реализации прав детей школьного возраста до 17 лет (включительно) городского округа "Город Архангельск" на организацию отдыха в каникулярное время. Задача 4.1. Создание условий для организации отдыха детей школьного возраста до 17 лет (включительно) в каникулярное время
Целевые индикаторы ведомственной программы	Целевой индикатор 1. Значение итоговой оценки качества финансового менеджмента управления по вопросам семьи, опеки и попечительства по результатам годового мониторинга главных администраторов средств городского бюджета, проводимого департаментом финансов в текущем финансовом году за отчетный финансовый год. Целевой индикатор 2. Доля муниципальных служащих управления по вопросам семьи, опеки и попечительства, прошедших повышение квалификации и переподготовку, а также участвовавших в научно-практических конференциях, обучающих семинарах, тренингах в соответствующем году, от общего числа муниципальных служащих управления по вопросам семьи опеки и попечительства. Целевой индикатор 3. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан, от общего количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целевой индикатор 4. Количество совершеннолетних недееспособных граждан, в отношении которых установлена профессиональная опека. Целевой индикатор 5. Количество лиц, исполнявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, а также лиц, замещавших муниципальные должности в городском округе "Город Архангельск", получающих пенсионное обеспечение за выслугу лет. Целевой индикатор 6. Количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Архангельска", обеспеченных мерами социальной поддержки. Целевой индикатор 7. Количество детей, переданных на воспитание под опеку (попечительство), в приемные семьи, получающих социальное пособие, ежегодную выплату на приобретение мебели и предметов хозяйственного обихода, ежемесячную выплату на частичную оплату коммунальных услуг. Целевой индикатор 8. Доля отдельных категорий граждан городского округа "Город Архангельск", охваченных социальными мероприятиями, направленных на улучшение качества их жизни, организуемыми и координируемыми управлением по вопросам семьи, опеки и попечительства, от общего количества жителей городского округа "Город Архангельск. Целевой индикатор 9. Количество мероприятий по работе с гражданами старшего поколения. Целевой индикатор 10. Количество мероприятий по работе с членами семей погибших военнослужащих. Целевой индикатор 11. Количество мероприятий по работе с семьями, имеющими детей. Целевой индикатор 12. Количество семей погибших (умерших) в горячих точках и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих, получивших компенсацию расходов, связанных с текущим ремонтом квартир. Целевой индикатор 13. Удельный вес детей школьного возраста до 17 лет (включительно), отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных и специализированных (профильных) лагерях с круглосуточным пребыванием детей, организациях отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием детей в каникулярное время, от общего количества детей школьного возраста до 17 лет (включительно) городского округа "Город Архангельск". Целевой индикатор 14. Количество детей, воспитывающихся в замещающих семьях, воспользовавшихся правом на получение единовременной компенсации стоимости проездных документов для проезда в период летних школьных каникул по Российской Федерации до места отдыха и обратно в сопровождении законных представителей. Целевой индикатор 15. Удельный вес своевременно исполненных судебных актов и мировых соглашений по возмещению вреда и постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа Целевой индикатор 16. Количество проведенных городских конкурсов в сфере социальной политики
Объемы и источники финансового обеспечения реализации ведомственной программы	Общий объем финансового обеспечения реализации ведомственной программы составит 880 603,2 тыс. руб., в том числе:
	Годы реализации ведомственной программы	Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
		Бюджетные ассигнования городского бюджета		Итого
		городской бюджет	областной бюджет
	2022	99 104,8	45 367,4	144 472,2
	2023	99 102,9	46 948,1	146 051,0
	2024	99 101,2	48 418,8	147 520,0
	2025	99 101,2	48 418,8	147 520,0
	2026	99 101,2	48 418,8	147 520,0
	2027	99 101,2	48 418,8	147 520,0
	Всего	594 612,5	285 990,7	880 603,2

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации ведомственной целевой программы

Действующая в настоящее время система государственной помощи не обеспечивает необходимого уровня социальной защищенности наиболее уязвимых слоев населения. Одна из задач органов местного самоуправления - их защита и поддержка.

Количество социально незащищенных граждан по-прежнему остается значительным. Так, в городе Архангельске на 1 января 2020 года проживает 354 103 граждан, из них:

68 257 детей и подростков (19 процентов от населения в целом), в том числе, 722 - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 442 - дети-инвалиды;

2 622 - многодетных семьи, в которых воспитываются 8 371 ребенок;

109 909 - граждан пенсионного возраста, в том числе, 54 747 человек старше 65 лет, 1 218 человек - Ветераны Великой Отечественной войны;

25 872 - граждане с ограниченными возможностями здоровья.

Современная ситуация требует структурированного подхода к решению социальных проблем.

Наиболее социально уязвимыми являются неполные семьи с несовершеннолетними детьми. В особой заботе нуждаются и дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. С 2005 года в городе Архангельске установлены дополнительные меры социальной поддержки для детей данных категорий (ежемесячное социальное пособие на детей, находящихся под опекой (попечительством) в малоимущих семьях, родители которых уклоняются от воспитания; ежемесячная выплата на детей, переданных на воспитание в приемные семьи, на частичную оплату коммунальных услуг; ежегодная выплата на детей, переданных на воспитание в приемную семью на срок более одного года, на приобретение мебели и предметов хозяйственного обихода; приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; оплата проезда к месту отдыха и обратно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Кроме того в органе опеки и попечительства под профессиональной опекой находятся недееспособные граждане, так по состоянию на 1 января 2021 года - 84 человека.

Особое внимание в городе Архангельске уделяется организации отдыха детей в каникулярный период. В 2019 году этим правом воспользовались 4 932 ребенка (в 2018 году - 4 632 ребенка). Потребность родителей (законных представителей) в муниципальной услуге по организации отдыха детей в каникулярное время удовлетворяется на 100 процентов. В 2020 году летняя компания не состоялась ввиду сложившейся эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

На 1 января 2021 года в городе Архангельске проживает 93 семьи погибших (умерших) в горячих точках и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих. Ежегодно муниципалитет компенсирует расходы, связанные с проведением ремонта квартир.

Актуальна и проблема включенности людей старшего поколения в активную социальную и культурную жизнь. Складывающаяся демографическая ситуация ставит новые задачи и цели перед муниципалитетом, направленные не только на обеспечение основных потребностей граждан старшего поколения для поддержания условий жизнедеятельности, но и на создание условий для активного участия их во всех сферах деятельности общества.

С 1 января 2016 года обеспечение условий беспрепятственного доступа к муниципальным объектам социальной инфраструктуры и предоставляемым услугам осуществляется в ходе реализации плана мероприятий ("дорожной карты") городского округа "Город Архангельск" по повышению значений показателей доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг (2015-2030 годы). В период 2016-2030 годов предполагается проведение конкретных мероприятий, разработанных с учетом результатов обследования муниципальных объектов и предоставляемых услуг, по повышению уровня их доступности для инвалидов.

Реализация ведомственной программы будет способствовать достижению цели муниципальной программы "Развитие социальной сферы городского округа "Город Архангельск" - повышение эффективности сфер образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта, социальной политики.

Сведения о целевых индикаторах и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей ведомственной программе.

II. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы

Финансовое обеспечение ведомственной программы осуществляется за счет средств городского и областного бюджетов.

Реализация ведомственной программы осуществляется на условиях софинансирования из областного бюджета в рамках государственных программ Архангельской области:

"Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2024 годы)" (подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области", "Развитие системы отдыха и оздоровления детей"), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 464-пп;

"Развитие образования и науки Архангельской области (2013-2025 годы)" (подпрограмма "Содержание, обучение, воспитание и социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья"), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп.

Реализация мероприятий предусмотрена с учетом Плана мероприятий ("дорожная карта") городского округа "Город Архангельск" по повышению значений показателей доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг (2015-2030 годы), утвержденного постановлением мэрии города Архангельска от 25 декабря 2015 года N 116.

Перечень мероприятий и объемы финансового обеспечения реализации ведомственной программы приведены в приложении N 2 к настоящей ведомственной программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к ведомственной целевой программе
"Социальная политика"

Сведения
о целевых индикаторах ведомственной программы "Социальная политика" и их значениях

Наименование	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов
		2020 год	2021 год	Годы реализации ведомственной программы
				2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Целевой индикатор 1. Значение итоговой оценки качества финансового менеджмента управления по вопросам семьи, опеки и попечительства по результатам годового мониторинга главных администраторов средств городского бюджета, проводимого департаментом финансов в текущем финансовом году за отчетный финансовый год	%	91,67	88,1	88,1	88,1	88,1	88,1	88,1	88,1
Целевой индикатор 2. Доля муниципальных служащих управления по вопросам семьи, опеки и попечительства, прошедших повышение квалификации и переподготовку, а также участвовавших в научно-практических конференциях, обучающих семинарах, тренингах в соответствующем году, от общего числа муниципальных служащих управления по вопросам семьи опеки и попечительства	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,00
Целевой индикатор 3. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан, от общего количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	81,8	74,0	74,0	74,0	74,0	74,0	74,0	74,0
Целевой индикатор 4. Количество совершеннолетних недееспособных граждан, в отношении которых установлена профессиональная опека	Человек	91	93	80	80	80	80	80	80
Целевой индикатор 5. Количество лиц, исполнявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, а также лиц, замещавших муниципальные должности в городском округе "Город Архангельск", получающих пенсионное обеспечение за выслугу лет	Человек	213	204	221	221	221	221	221	221
Целевой индикатор 6. Количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Архангельска", обеспеченных мерами социальной поддержки	Человек	8	8	8	8	9	9	9	9
Целевой индикатор 7. Количество детей, переданных на воспитание под опеку (попечительство), в приемные семьи, получающих социальное пособие, ежегодную выплату на приобретение мебели и предметов хозяйственного обихода, ежемесячную выплату на частичную оплату коммунальных услуг	Человек	358	320	365	365	365	365	365	365
Целевой индикатор 8. Доля отдельных категорий граждан городского округа "Город Архангельск", охваченных социальными мероприятиями, направленных на улучшение качества их жизни, организуемыми и координируемыми управлением по вопросам семьи, опеки и попечительства, от общего количества жителей городского округа "Город Архангельск"	%	1,4	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2
Целевой индикатор 9. Количество мероприятий по работе с гражданами старшего поколения	Единиц	7	6	6	6	6	6	6	6
Целевой индикатор 10. Количество мероприятий по работе с членами семей погибших военнослужащих	Единиц	8	8	8	8	8	8	8	8
Целевой индикатор 11. Количество мероприятий по работе с семьями, имеющими детей	Единиц	6	6	6	6	6	6	6	6
Целевой индикатор 12. Количество семей погибших (умерших) в горячих точках и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих, получивших компенсацию расходов, связанных с текущим ремонтом квартир	Семей	12	12	10	10	10	10	10	10
Целевой индикатор 13. Удельный вес детей школьного возраста до 17 лет (включительно), отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных и специализированных (профильных) лагерях с круглосуточным пребыванием детей, организациях отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием детей в каникулярное время, от общего количества детей школьного возраста до 17 лет (включительно) городского округа "Город Архангельск"	%	0,0	13,5	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2
Целевой индикатор 14. Количество детей, воспитывающихся в замещающих семьях, воспользовавшихся правом на получение единовременной компенсации стоимости проездных документов для проезда в период летних школьных каникул по Российской Федерации до места отдыха и обратно в сопровождении законных представителей	Человек	33	88	115	115	115	115	115	115
Целевой индикатор 15. Удельный вес своевременно исполненных судебных актов и мировых соглашений по возмещению вреда и постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа	%	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Целевой индикатор 16. Количество проведенных городских конкурсов в сфере социальной политики	Единиц	4	4	4	4	4	4	4	4

Примечание:

целевые индикаторы N 2, 4, 5, 13, 14 являются ключевыми показателями эффективности деятельности управления по вопросам семьи, опеки и попечительства.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к ведомственной целевой программе
"Социальная политика"

Перечень
мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной программы "Социальная политика"

Наименование	Заказчики ведомственной программы/ исполнители ведомственной программы	Источники финансового обеспечения	Объемы финансового обеспечения, тыс. руб.
			2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Мероприятие 1. Содержание и обеспечение деятельности управления по вопросам семьи, опеки и попечительства	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Итого	82 106,4	83 520,6	84 991,3	84 991,3	84 991,3	84 991,3
		Городской бюджет	41 847,1	41 847,1	41 847,1	41 847,1	41 847,1	41 847,1
		Областной бюджет	40 259,3	41 673,5	43 144,2	43 144,2	43 144,2	43 144,2
Мероприятие 2. Осуществление выплат за профессиональную опеку над недееспособными гражданами	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Областной бюджет	4 160,7	4 327,2	4 327,2	4 327,2	4 327,2	4 327,2
Мероприятие 3. Осуществление пенсионного обеспечения лиц, исполнявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, а также лиц, замещавших муниципальные должности в городском округе "Город Архангельск"	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	47 085,3	47 085,3	46 939,3	46 939,3	46 939,3	46 939,3
Мероприятие 4. Предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам города Архангельска	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	1 368,0	1 368,0	1 514,0	1 514,0	1 514,0	1 514,0
Мероприятие 5. Оказание мер социальной поддержки детей, переданных под опеку (попечительство) и в приемные семьи	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	1 984,0	1 984,0	1 984,0	1 984,0	1 984,0	1 984,0
Мероприятие 6. Организация и проведение общегородских социально значимых мероприятий	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	422,0	420,1	418,4	418,4	418,4	418,4
Мероприятие 7. Организация и проведение мероприятий по работе с гражданами старшего поколения	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	668,5	668,5	668,5	668,5	668,5	668,5
Мероприятие 8. Организация и проведение мероприятий по работе с членами семей погибших военнослужащих	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	132,0	132,0	132,0	132,0	132,0	132,0
Мероприятие 9. Организация и проведение мероприятий по работе с членами семей погибших военнослужащих в виде оказания адресной социальной помощи	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
Мероприятие 10. Организация и проведение мероприятий по работе с семьями, имеющими детей	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	344,6	344,6	344,6	344,6	344,6	344,6
Мероприятие 11. Организация отдыха детей в каникулярное время	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Итого	5 721,5	5 721,5	5 721,5	5 721,5	5 721,5	5 721,5
		Городской бюджет	4 774,1	4 774,1	4 774,1	4 774,1	4 774,1	4 774,1
		Областной бюджет	947,4	947,4	947,4	947,4	947,4	947,4
Мероприятие 12. Исполнение судебных актов и мировых соглашений по возмещению вреда и постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	9,6	9,6	9,6	9,6	9,6	9,6
Мероприятие 13. Проведение городских конкурсов в сфере социальной политики	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/ управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	169,6	169,6	169,6	169,6	169,6	169,6
Ведомственная программа	Всего	Итого	144 472,2	146 051,0	147 520,0	147 520,0	147 520,0	147 520,0
		Городской бюджет	99 104,8	99 102,9	99 101,2	99 101,2	99 101,2	99 101,2
		Областной бюджет	45 367,4	46 948,1	48 418,8	47 346,3	47 346,3	47 346,3