Постановление администрации Архангельской области от 16 сентября 2008 г. N 203-па/30 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Поддержка и развитие детско-юношеского спорта в Архангельской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 5 ноября, 22 декабря 2009 г.

В соответствии с распоряжением администрации Архангельской области от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 "Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)" администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области "Поддержка и развитие детско-юношеского спорта в Архангельской области на 2009-2011 годы".

2. Департаменту финансов Архангельской области предусматривать средства для реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области "Поддержка и развитие детско-юношеского спорта в Архангельской области на 2009-2011 годы" при составлении проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Комитету по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области до 15 октября 2008 года разработать и внести на рассмотрение администрации Архангельской области проект положения об организации системы ежемесячного мониторинга загруженности спортивных сооружений, находящихся на территории Архангельской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

И.Ф. Михальчук

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 22 декабря 2009 г. N 236-пп в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа Архангельской области
"Поддержка и развитие детско-юношеского спорта в Архангельской области
на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением администрации Архангельской области
от 16 сентября 2008 г. N 203-па/30)

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 5 ноября, 22 декабря 2009 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Поддержка и развитие детско-юношеского спорта в Архангельской области
на 2009-2011 годы"

Наименование программы		долгосрочная целевая программа Архангельской области "Поддержка и развитие детско-юношеского спорта в Архангельской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		распоряжение администрации Архангельской области от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 "Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)"
Государственный заказчик-координатор		комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области
Государственные заказчики Программы		комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области; департамент здравоохранения Архангельской области
Основные разработчики Программы		комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области; департамент здравоохранения Архангельской области
Цель Программы		поддержка и развитие детско-юношеского спорта в Архангельской области
Задачи Программы		разработка и осуществление мер единой политики в сфере развития детско-юношеского спорта в Архангельской области (задача N 1); совершенствование образовательного процесса в учреждениях физкультурно-спортивной направленности дополнительного образования детей (задача N 2); укрепление материально-технической базы детско-юношеского спорта (задача N 3); привлечение детей и юношества к систематическим занятиям физической культурой и спортом (задача N 4); рост спортивных результатов воспитанников детско-юношеских спортивных школ (задача N 5); развитие физической культуры и массового спорта в поселениях (задача N 6); обновление содержания, форм и средств физического воспитания и спортивной подготовки (задача N 7); пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни (задача N 8)
Целевые показатели и индикаторы Программы		количество спортивных объектов, на которых проведены ремонтные и восстановительные работы в текущем году; количество учреждений физкультурно-спортивной направленности, оснащенных современным спортивным инвентарем; доля тренеров-преподавателей, специалистов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, ведущих тренерско-преподавательскую деятельность в сфере физкультуры и спорта и прошедших соответствующее обучение; удельный вес детей и юношества, занимающихся физической культурой и спортом и прошедших специализированное медицинское обследование, в общем количестве детей и юношества, занимающихся физкультурой и спортом; доля детей и юношества, занимающихся в учреждениях физкультурно-спортивной направленности, по отношению к численности данной категории населения; доля граждан, занимающихся массовой физической культурой и спортом, по отношению к численности населения Архангельской области; количество человек, ежегодно выполняющих спортивные нормативы, в том числе: кандидат в мастера спорта и выше; массовые спортивные разряды
Сроки и этапы реализации Программы		2009-2011 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий Программы		научно-методическое и кадровое обеспечение детско-юношеского спорта; совершенствование учебно-тренировочного и воспитательного процессов; пропаганда здорового образа жизни; медицинское обеспечение и контроль за состоянием здоровья детей и юношества, занимающихся физкультурой и спортом; укрепление и развитие материально-спортивной базы
Исполнители Программы		комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области; департамент здравоохранения Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области; исполнители, определяемые на основе размещения государственного заказа
Объемы и источники финансирования Программы		общий объем финансирования - 57081,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 31906,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 24050,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 1125,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы		увеличение количества квалифицированных тренеров-преподавателей, специалистов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, ведущих тренерско-преподавательскую деятельность в сфере физической культуры и спорта, на 15 процента; выполнение ремонтных работ на 9 спортивных объектах, находящихся в областной и муниципальной собственности; оснащение спортивным инвентарем не менее 10 областных и муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности; улучшение доступности и качества спортивно-оздоровительных мероприятий для населения; увеличение доли граждан, занимающихся массовой физической культурой и спортом, до 12 процента по отношению к численности населения области; улучшение физической подготовленности детей и подростков, приобщение их к здоровому образу жизни, увеличение количества детей и подростков, занимающихся в учреждениях физкультурно-спортивной направленности, до 23 процентов; повышение доступности специализированного медицинского обследования, организация системы медицинского контроля за состоянием здоровья занимающихся физической культурой и спортом на территории Архангельской области, увеличение количества занимающихся, прошедших специализированное медицинское обследование, на 2,5 процента ежегодно; повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса по олимпийским видам спорта; увеличение количества человек, ежегодно выполняющих спортивные нормативы: мастер спорта международного класса (гроссмейстер) - до 5-6 человек; мастер спорта России - до 50 человек; кандидат в мастера спорта - до 135 человека; массовые спортивные разряды - до 10850 человек";
Система организации контроля за исполнением Программы		контроль за реализацией Программы осуществляется комитетом по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области, департаментом здравоохранения Архангельской области и администрацией Архангельской области в форме утверждения ежегодного отчета о реализации Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Согласно Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации всестороннее и эффективное развитие этой сферы является важной составной частью государственной социально-экономической политики.

Физкультура и спорт как неотъемлемые части культуры являются уникальными средствами воспитания физически и морально здорового молодого поколения. Многочисленными медицинскими исследованиями установлено, что регулярные занятия физкультурой оказывают позитивное влияние практически на все функции и системы растущего организма, являются мощнейшим средством профилактики заболеваний и в то же время способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.

Благотворное воздействие физической культуры и спорта не может быть заменено какими-либо иными средствами воспитательного воздействия. Состояние и развитие детско-юношеского спорта являются предметом особого внимания Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Не случайно эти вопросы рассматривались на специальном заседании Государственного совета Российской Федерации 30 января 2002 года.

Было признано, что инфраструктура российских детско-юношеских спортивных школ значительно пострадала в связи с экономическими преобразованиями в стране - их число сократилось, а существующие школы остро нуждаются в средствах на восстановление материально-спортивной базы, совершенствование учебно-воспитательного процесса, внедрение новых обучающих методик. При этом были отмечены следующие недостатки в работе системы физического воспитания детей и подростков:

ограниченный объем учебного времени, отводимого на обязательные занятия физическим воспитанием;

слабое развитие материально-технической базы;

издержки в профессиональной подготовке педагогических кадров, содержании и формах физкультурно-оздоровительной работы;

ориентация педагогической деятельности преимущественно на количественные показатели;

отсутствие традиций семейного физического воспитания;

несогласованность действий органов образования, здравоохранения, физической культуры и спорта.

На Госсовете были приняты решения, направленные на исправление ситуации, в том числе поручено подготовить предложения о выделении средств детским спортивным школам.

В 2002 году приступил к работе вновь созданный при Президенте Российской Федерации Совет по физической культуре и спорту. Были определены следующие основные направления работы на ближайший период:

создание эффективной модели управления физической культурой и спортом;

превращение сферы физической культуры и спорта в самостоятельную отрасль народного хозяйства;

совершенствование нормативной правовой базы физической культуры и спорта, принятие в новой редакции Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

подготовка специалистов, способных решать актуальные задачи организации физической культуры и спорта;

системная пропаганда физической культуры и спорта и здорового образа жизни современными методами в средствах массовой информации (далее - СМИ);

определение детско-юношеского спорта как приоритетного направления развития, использование его колоссальных профилактических и воспитательных возможностей, в том числе для подготовки к службе в Российской Армии.

Совет по физкультуре и спорту при Президенте России рекомендовал сделать субботу и воскресенье спортивными днями для детей и юношества. Активизация этой работы исключительно важна, так как сегодняшнее состояние здоровья детей - будущего генофонда России - вызывает серьезные опасения.

Около 53 процентов школьников имеют ослабленное здоровье. Доля здоровых детей к окончанию обучения в школе не превышает 20-25 процентов. Снижается уровень физической подготовленности молодежи. Около 50 процентов призывников не могут выполнить предусмотренных нормативов физического воспитания, 20 процентов признаются непригодными к службе в армии по состоянию здоровья. Заболеваемость призывников увеличилась в последние годы на 49 процентов, возврат из армии по состоянию здоровья возрос на 30 процентов.

Увеличилось количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Все больше детей страдают алкоголизмом и наркоманией.

Приобщение детей и юношества к регулярным занятиям физической культурой и спортом может изменить сложившуюся ситуацию, значительно снизить воздействие негативных факторов социальной среды на подрастающее поколение. Физическая активность способствует отказу от вредных привычек, повышает уровень здоровья и работоспособности, способствует увеличению сопротивляемости организма в экологически неблагоприятной окружающей среде.

По мнению специалистов, слабым звеном в развитии детско-юношеского спорта остается программное, учебно-методическое, научное и медицинское обеспечение. Нет полного организационно-технологического цикла подготовки квалифицированных спортсменов - от новичков до кандидатов в национальную сборную. Лишь в 56 субъектах Российской Федерации функционируют школы высшего спортивного мастерства и училища олимпийского резерва.

В последние годы сеть физкультурно-спортивных сооружений в системе детско-юношеского спорта неуклонно сокращается, некоторые из них находятся в аварийном состоянии, многие спортсооружения не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, не обеспечиваются техническими средствами, приборами и оборудованием, необходимыми для учебно-тренировочного процесса и соревнований.

Механизмы координации усилий государственных и общественных институтов, ответственных за физическое воспитание подрастающего поколения, нуждаются в радикальном обновлении и совершенствовании.

Важнейшим компонентом популяризации физической культуры и спорта в молодежной среде являются средства массовой информации. Однако несмотря на то, что в рейтинге интересов детей и молодежи физическая культура и спорт занимают одно из первых мест, СМИ (прежде всего - государственные) не реагируют адекватно на эти запросы. Системная работа по пропаганде массового детско-юношеского спорта на государственном телевидении не ведется, в том числе по причине отсутствия общенационального плана.

Резкие социально-демографические изменения последних десятилетий привели к тому, что изменились не только качественные, но и структурные параметры российского общества. Физическая культура и спорт не могут не учитывать указанных изменений. В связи с этим существует необходимость в изучении сегодняшних потребностей в регулярных занятиях детей и юношества физической культурой, а также в проведении социологических исследований по этому направлению.

В сложившихся условиях совершенно необходимой является разработка новых путей развития массового детско-юношеского спорта в интересах достижения социально-значимых целей политики государства.

В Архангельской области, как и в России в целом, социально-экономические преобразования последних лет сопровождаются общим ухудшением здоровья детско-юношеского населения и такими негативными явлениями, как рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, увеличение числа беспризорных детей и детей, ведущих бродяжнический образ жизни.

По данным УВД Архангельской области, фактически каждый пятый из лиц, привлеченных к уголовной ответственности, является несовершеннолетним (по России - каждый восьмой). Среднегодовая доля тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных ими на протяжении последних лет, составляет 35-40 процентов. Среди подростков, совершивших преступления, более 80 процентов - учащиеся учебных заведений.

Такое положение дел обусловлено не только низким уровнем жизни определенной категории жителей, но и проблемой занятости несовершеннолетних в свободное от учебы и работы время, недостаточным количеством учреждений физкультурно-спортивной направленности для детей и юношества, переходом на платные кружки и секции, недоступностью занятий для детей из малообеспеченных семей.

По данным департамента здравоохранения Архангельской области, из года в год возрастает удельный вес детей, имеющих патологию опорно-двигательного аппарата и зрения. В структуре заболеваемости первое место занимают болезни органов дыхания, второе - болезни нервной системы.

Приведенные показатели указывают на то, что в целях профилактики пагубных пристрастий и криминализации детей и юношества, а также для профилактики детской заболеваемости должны быть приняты неотложные меры.

Как уже отмечалось, физическая культура и спорт должны быть признаны стратегическим направлением для улучшения социально-демографической ситуации в Архангельской области. Чтобы эти меры имели реальный эффект, необходимо существенное улучшение ресурсного обеспечения детско-юношеского спорта.

За предыдущие годы детско-юношеские школы (ДЮСШ) Архангельской области претерпели ряд существенных преобразований в виде реорганизаций, переходов из одной структуры в другую, смены учредителя. В результате преобразований численность детей и юношества, занимающихся физкультурой и спортом, снизилась к 2004 году до 17933 чел. В настоящее время работают 36 учреждений физкультурно-спортивной направленности, в них занимаются 21075 человек.

Основными задачами, которые призваны решать эти учреждения, являются:

привлечение детей и юношества к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

физическое воспитание детей и юношества - привитие знаний и навыков в сфере гигиены человека, здорового образа жизни, обучение приемам оценки своего физического состояния;

выявление способных детей и подростков для направления в специализированные школы олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, училища олимпийского резерва и др.;

подготовка резерва в сборные команды области и страны;

оказание методической и организационной помощи общеобразовательным учреждениям в спортивной работе.

Однако эффективному решению указанных задач препятствуют такие факторы, как:

слабая материально-техническая база или отсутствие у спортивных школ собственных спортсооружений;

недостаточное финансирование;

недостаточность медицинских средств контроля и оказания первой медицинской помощи во время тренировочных занятий и соревнований;

низкий уровень квалификации тренерско-преподавательского состава;

устаревшее методическое обеспечение занятий;

дороговизна и недоступность качественной спортивной формы и инвентаря.

В связи с этим в настоящее время отсев учащихся, занимающихся в спортивных школах, на начальных этапах подготовки достигает 30 процентов, наблюдается отток молодых тренерских кадров из-за невозможности укомплектовать группы достаточной численности (45 человек) для получения ставки. Многие дети и подростки не могут участвовать в учебно-тренировочных сборах и соревнованиях из-за отсутствия средств.

Воспитанники утрачивают интерес и мотивацию к занятиям в школе, так как спортивная база, методики и средства обучения не отвечают сегодняшним представлениям молодежи о мире спорта.

Все указанные негативные явления осложняют реализацию огромного социального потенциала массового детско-юношеского спорта в Архангельской области.

Неблагоприятным результатом экономических преобразований является и то обстоятельство, что реорганизация исполнительных органов власти в соответствии с новым законодательством Российской Федерации привела к отсутствию достаточного количества квалифицированных специалистов по координации и контролю за деятельностью спортивных школ.

Так, в департаменте образования Архангельской области долгое время отсутствует должность специалиста, курирующего вопросы деятельности спортивных школ и клубов на территории Архангельской области, в то время как большинство учреждений спортивной направленности находятся в ведении органов управления образованием муниципальных образований области.

Ключевой фигурой в организации учебного процесса в спортивной школе является тренер-преподаватель. Опытные тренеры нуждаются в получении новых знаний по своей профессии, но качественное и своевременное повышение квалификации для тренеров муниципальных ДЮСШ затруднено ввиду недостаточности средств, выделяемых на эти цели.

В настоящее время в спортивных школах Архангельской области работают 622 тренера-преподавателя. Из них 367 человек - штатные единицы, 267 человек имеют высшее профессиональное образование, 90 - среднее профессиональное образование. Высшую квалификационную категорию имеют 100 человек, 97 - первую, 99 - вторую.

Представленные цифры свидетельствуют о том, что каждый второй тренер является совместителем, 50 процентов не имеют квалификационной категории, 43 процента не имеют профессионального образования.

Первоочередными задачами в решении проблем учреждений физкультурно-спортивной направленности должны стать:

научно-методическое обеспечение работы областных и муниципальных физкультурно-спортивных учреждений;

повышение уровня квалификации тренеров, тренеров-преподавателей;

обеспечение достаточного финансирования;

совершенствование работы по комплектованию спортивных учреждений достаточным количеством квалифицированных тренеров, тренеров-преподавателей;

восстановление и развитие материально-спортивной базы учреждений физкультурно-спортивной направленности;

проведение на территории Архангельской области социологических исследований потребностей детей и юношества в систематических занятиях физической культурой и спортом;

привлечение специалистов к организации физкультурно-спортивной работы в поселениях;

формирование у детей и юношества устойчивого интереса к занятиям физической культурой, спортом, здоровому образу жизни, использование в этой работе СМИ, в первую очередь - телевидения как наиболее эффективного средства воздействия на общественное мнение;

совершенствование организационного и нормативного обеспечения деятельности спортивных школ.

Первыми шагами по решению проблем, стоящих перед учреждениями физкультурно-спортивной направленности, стали следующие мероприятия:

реализация областной программы развития физической культуры и спорта "Новому веку - здоровое поколение" на 2003-2005 годы (была заложена система проведения комплексных областных соревнований, в том числе среди детей, подростков и молодежи);

принятие областного закона "О физической культуре и спорте в Архангельской области", которым регулируются вопросы правового и финансового обеспечения деятельности спортивных школ;

восстановление и обновление материальной базы детско-юношеского спорта в рамках реализации областной адресной инвестиционной программы в части строительства и реконструкции спортивных объектов.

Вопросы развития физической культуры и спорта в Архангельской области регламентируются Федеральным законом от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и областным законом от 19 октября 2006 года N 250-внеоч.-ОЗ "О физической культуре и спорте в Архангельской области". Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия по развитию физической культуры и спорта отнесены к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, этим же нормативным актом к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесено и предоставление дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения.

Кроме того, деятельность учреждений физкультурно-спортивной направленности осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".

Однако правоведами отмечается, что законодательство о физической культуре и спорте является недостаточным, нуждается в дальнейшем развитии и приведении его в соответствие с действующим гражданским законодательством. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность спортивных школ и клубов, изданные в середине 90-х годов прошлого века, необходимо обновить.

В существующих условиях требуется активная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы учреждений физкультурно-спортивной направленности, а также всемерное содействие в получении ими государственных лицензий на право ведения образовательной деятельности и в подготовке их к аттестации.

Реализация Программы позволит организовать регулярное обеспечение муниципальных образований Архангельской области нормативными документами и необходимой методической литературой, что, несомненно, даст толчок для дальнейшего развития детско-юношеского спорта.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели

Настоящая Программа разработана для реализации целого комплекса мероприятий, направленных на развитие детско-юношеского спорта в Архангельской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1) разработка и осуществление мер единой политики в сфере развития детско-юношеского спорта в Архангельской области;

2) совершенствование образовательного процесса в учреждениях физкультурно-спортивной направленности дополнительного образования детей;

3) укрепление материально-технической базы детско-юношеского спорта;

4) привлечение детей и юношества к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

5) рост спортивных результатов воспитанников детско-юношеских спортивных школ;

6) развитие физической культуры и массового спорта в поселениях;

7) обновление содержания, форм и средств физического воспитания и спортивной подготовки;

8) пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2009 по 2011 год.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1) доля детей и юношества, занимающихся в учреждениях физкультурно-спортивной направленности, по отношению к численности данной категории населения;

2) количество человек, ежегодно выполняющих спортивные нормативы.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение базовых показателей и индикаторов Программы (2007 год)	Значение оценочных показателей и индикаторов Программы (2008 год)	Значение прогнозных показателей и индикаторов Программы
				2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7
Доля числа занимающихся в учреждениях физкультурно-спортивной направленности по отношению к численности населения школьного возраста	%	18,9	19,4	19,6	20,5	23,0
Количество человек, ежегодно выполняющих спортивные нормативы, в том числе:
кандидат в мастера спорта и выше	человек	203	164	не менее 170	не менее 175	не менее 190
массовые спортивные разряды	человек	10557	10593	не менее 10600	не менее 10700	не менее 10850
Количество учреждений физкультурно-спортивной направленности, оснащенных современным спортивным инвентарем	кол-во учреждений	7	7	7	7	10
Доля тренеров-преподавателей, специалистов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, ведущих тренерско-преподавательскую деятельность в сфере физкультуры и спорта и прошедших соответствующее обучение	%	38,6	39,4	40,0	41,0	55,0
Удельный вес занимающихся, прошедших специализированное медицинское обследование, в общем количестве занимающихся физической культурой и спортом	%	1,6	1,7	1,8	4,3	6,8
Доля граждан, занимающихся массовой физической культурой и спортом от общей численности населения области	%	9,8	10,2	10,4	10,5	12,0
Количество спортивных объектов, на которых проведены ремонтные и восстановительные работы в текущем году	количество объектов	7	7	-	-	9

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям мероприятий с учетом современных тенденций развития физической культуры и спорта, а также исходя из реальной социально-экономической ситуации в Архангельской области.

Программа предполагает решение проблемы вовлечения детей и юношества в физкультурно-оздоровительное движение, расширение сети областных, муниципальных физкультурно-спортивных учреждений, оснащение спортивных школ (центров) современным спортивным оборудованием и инвентарем. При этом имеется в виду создание эффективной организационно-управленческой структуры и материально-технической базы, а также обеспечение квалифицированными кадрами.

Программой предусматриваются разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

научно-методическое и кадровое обеспечение детско-юношеского спорта;

совершенствование учебно-тренировочного и воспитательного процесса;

пропаганда здорового образа жизни;

медицинское обеспечение и контроль за состоянием здоровья детей и юношества, занимающихся физкультурой и спортом;

укрепление и развитие материально-спортивной базы.

Перечень мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области, государственными заказчиками - комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области и департамент здравоохранения Архангельской области.

Программу планируется выполнять за счет средств областного и местных бюджетов, а также за счет средств из внебюджетных источников.

Реализация Программы осуществляется на основе соглашений (договоров, контрактов), заключаемых в установленном порядке государственными заказчиками с исполнителями программных мероприятий, определяемых, в том числе, на основе размещения государственного заказа.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков.

Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников по реализации мероприятий Программы подтверждены муниципальными целевыми программами, гарантийными письмами от органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Долевое участие муниципальных образований в финансировании мероприятий по проведению областных соревнований осуществляется путем проведения за счет средств местных бюджетов отборочных этапов и финансирования части расходов по обеспечению выезда команд муниципальных образований на областные соревнования.

Приобретение медицинского оборудования для оснащения кабинетов спортивной медицины осуществляется департаментом здравоохранения Архангельской области.

Приобретение спортивного инвентаря для муниципальных физкультурно-спортивных учреждений осуществляется комитетом по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области после закупки муниципальными образованиями спортивного инвентаря и оборудования за счет собственных средств для этих учреждений и предоставления подтверждающих документов. Выделение средств на приобретение спортивного инвентаря для областных учреждений спортивной направленности будет производиться в объеме не менее 25 процентов от предусмотренных в текущем году на реализацию пункта 1 раздела V приложения N 1 к настоящей Программе.

Порядок и условия передачи спортивного инвентаря и медицинского оборудования, а также других товаров, закупленных в рамках реализации настоящей Программы для муниципальных учреждений за счет средств областного бюджета, определяется постановлением администрации Архангельской области.

Финансирование мероприятий по капитальному и текущему ремонту спортивных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, осуществляется в форме субсидий местным бюджетам на основе соглашений (договоров) о порядке долевого финансирования работ, заключаемых между государственным заказчиком и органами местного самоуправления муниципальных образований, при наличии долгосрочных муниципальных целевых программ и в зависимости от бюджетной обеспеченности муниципальных образований, спортивных результатов, показываемых детьми и подростками, занимающимися в учреждениях физкультуры и спорта, роста их контингента. Не менее 25 процентов средств, предусмотренных на реализацию пункта 2 раздела V приложения N 1 к настоящей Программе, выделяются на ремонт областных спортивных сооружений: стадион "Труд", лыжный стадион в Малых Карелах, здание школы высшего спортивного мастерства с пристройкой.

В части приобретения инвентаря и оборудования, реализации мероприятий по текущему и капитальному ремонту, пропаганде здорового образа жизни исполнители программных мероприятий определяются посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственные заказчики при изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой уточняют объемы финансирования за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.

Внесение изменений и дополнений в Программу не должно вести к уменьшению ее целевых показателей и индикаторов.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование следующих рабочих документов:

календарный план по реализации мероприятий Программы на соответствующий год ее реализации;

план проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий;

перечень работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного и местных бюджетов, а также из внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет 57081,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 31906,0 тыс. рублей, местных бюджетов - 24150,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 1125,0 тыс. рублей.

Участие муниципальных образований в реализации и финансировании мероприятий Программы определено соглашениями (договорами) о намерениях между государственным заказчиком Программы и соответствующими органами местного самоуправления. Условия договора по финансированию и участию в Программе подлежат утверждению представительным органом местного самоуправления.

В ходе выполнения Программы с муниципальными образованиями заключаются соглашения о совместной реализации и финансировании Программы.

С привлечением внебюджетных средств планируется реализация мероприятий Программы по подготовке и участию в соревнованиях, по пропаганде здорового образа жизни, капитальному ремонту физкультурно-спортивных сооружений.

Внебюджетные средства привлекаются муниципальными образованиями Архангельской области, что подтверждено гарантийными письмами от администраций муниципальных образований Архангельской области.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам:

                                                                          (тыс. рублей)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования	В том числе по годам
		2009 год	2010 год	2011 год
Всего по Программе	57 081,0	5 050,0	4 600,0	47 431,0
из них:
областной бюджет	31 906,0	2 500,0	3 600,0	25 806,0
местные бюджеты	24 050,0	2 500,0	1 000,0	20 550,0
внебюджетные средства	1 125,0	50,0	-	1 075,0
в том числе:
Капитальные вложения, всего	17 100,0	-	-	17 100,0
из них:
областной бюджет	7 800,0	-	-	7 800,0
местные бюджеты	9 000,0	-	-	9 000,0
внебюджетные средства	300,0	-	-	300,0

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов от реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

увеличение количества квалифицированных тренеров-преподавателей, специалистов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, ведущих тренерско-преподавательскую деятельность в сфере физической культуры и спорта, на 15 процента;

выполнение ремонтных работ на 9 спортивных объектах, находящихся в областной и муниципальной собственности;

оснащение современным спортивным инвентарем не менее 10 областных и муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности;

улучшение доступности и качества спортивно-оздоровительных мероприятий для населения;

увеличение количества граждан, занимающихся массовой физической культурой и спортом, до 12 процента от населения Архангельской области;

улучшение физической подготовленности детей и подростков, приобщение их к здоровому образу жизни, увеличение количества детей и подростков, занимающихся в учреждениях физкультурно-спортивной направленности, до 23 процентов;

повышение доступности специализированного медицинского обследования, организация системы медицинского контроля за состоянием здоровья занимающихся физической культурой и спортом на территории Архангельской области, увеличение количества занимающихся, прошедших специализированное медицинское обследование, на 2,5 процента ежегодно;

повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса по олимпийским видам спорта;

увеличение количества человек, ежегодно выполняющих спортивные нормативы: мастер спорта международного класса (гроссмейстер) - до 5-6 человек, мастер спорта России - до 50 человек, кандидат в мастера спорта - до 135 человек, массовые спортивные разряды - до 10850 человек.

Таким образом, ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер и состоит в приобщении детей и юношества к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни. Реализация Программы будет способствовать снижению детской преступности и наркомании.

Система программных мероприятий прямого экономического эффекта не предполагает, но в целом мероприятия Программы направлены на воспитание здоровых, активных, ответственных молодых людей, которые в последующей деятельности принесут экономическую пользу нашему региону, будут более уверенными и подготовленными к жизни в современном обществе. Косвенным экономическим эффектом от реализации Программы будет являться экономия средств, затрачиваемых сегодня на выплаты по больничным листам о временной нетрудоспособности, на лечение заболеваний, на финансирование программ по борьбе с негативными явлениями, а также на повышение качества исполнения трудовых обязанностей.

Эффективность реализации Программы рассматривается с точки зрения создания условий для эффективной работы областных, муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности, и роста спортивных результатов перспективных спортсменов Архангельской области.

Методика расчета оценки эффективности Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

VII. Организация управления Программы и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют государственный заказчик-координатор, государственные заказчики Программы и администрация Архангельской области.

Государственный заказчик-координатор Программы:

обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств;

разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;

подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.

Государственные заказчики Программы отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, исполнителями которых они являются (обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении).

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложениям государственных заказчиков Программы.

При необходимости государственные заказчики и органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области организуют проверки хода реализации Программы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, достигнутые результаты Программы.

Контроль за ходом реализации Программы включает ежеквартальную и ежегодную отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений (договоров).

Государственный заказчик-координатор Программы:

ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент экономического развития Архангельской области и департамент финансов Архангельской области отчет (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы;

ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляет в департамент экономического развития Архангельской области и департамент финансов Архангельской области отчеты о ходе реализации Программы (итоговые отчеты о реализации Программы в целом), выполнения ее целевых показателей (индикаторов), а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

Исполнители мероприятий Программы в установленном порядке отчитываются перед государственными заказчиками Программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 22 декабря 2009 г. N 236-пп в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе Архангельской области
"Поддержка и развитие детско-юношеского спорта в Архангельской области на 2009-2011 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Поддержка и развитие детско-юношеского спорта в Архангельской области
на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 5 ноября, 22 декабря 2009 г.

Наименование мероприятия		4 600	4 600	Государственные заказчики / исполнители				Источники финансирования			Объемы финансирования (тыс.руб.)									Ожидаемые результаты реализации мероприятий
						всего			2009 год			2010 год		2011 год
1		2			3	4			5			6		7			8
I. Научно-методическое и кадровое обеспечение детско-юношеского спорта
1.1.	Повышение квалификации тренеров-преподавателей и специалистов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, проведение конференций и семинаров по вопросам развития детско-юношеского спорта	комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области / комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области, администрации муниципальных образований Архангельской области			общий объем средств в том числе: областной бюджет местный бюджет	1 150 750 400			- - -			- - -		1 150 750 400			повышение профессионального и методического уровня специалистов, обмен опытом, получение новой информации, увеличение количества квалифицированных специалистов по физической культуре и спорту до 55 процентов
1.2.	Разработка нормативных правовых документов, регулирующих деятельность учреждений физкультурно-спортивной направленности, действующих на территории Архангельской области. Обеспечение методической литературой, специализированными периодическими изданиями	комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области / комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области, администрации муниципальных образований Архангельской области			общий объем средств	306			-			-		306			обеспечение специалистов, работников физкультуры и спорта современными научно-методическими разработками, пособиями, нормативными документами и актами
					в том числе:
					областной бюджет	256			-			-		256
					местный бюджет	50			-			-		50
1.3.	Организация и проведение смотров-конкурсов на лучшее (сельское, городское) учреждение физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности	комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области / комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области, администрации муниципальных образований Архангельской области			общий объем средств	1 860			-			-		1 860			ежегодное определение 15 лучших учреждений области с целью стимулирования их дальнейшего развития и совершенствования
					в том числе:
					областной бюджет	1 600			-			-		1 600
					местный бюджет	260			-			-		260
Всего по разделу I					общий объем средств	3 316			-			-		3 316
					в том числе:
					областной бюджет	2 606			-			-		2 606
					местный бюджет	710			-			-		710
II. Совершенствование учебно-тренировочного и воспитательного процессов
2.1.	Подготовка и участие в областных соревнованиях среди детей, подростков и молодежи	комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области / комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области, администрации муниципальных образований Архангельской области			общий объем средств		19 950			5 050			4 500		10 400			привлечение детей и молодежи к занятиям спортом, комплектование сборных команд области для участия во Всероссийских и международных соревнованиях, увеличение количества спортсменов, выполняющих массовые спортивные разряды, до 10850 человек
					в том числе:
					областной бюджет		11 400			2 500			3 500		5 400
					местный бюджет		8 300			2 500			1 000		4 800
					внебюджетные средства		250			50			-		200
Всего по разделу II					общий объем средств		19 950			5 050			4 500		10 400
					в том числе:
					областной бюджет		11 400			2 500			3 500		5 400
					местный бюджет		8 300			2 500			1 000		4 800
III. Пропаганда здорового образа жизни
3.1.	Организация пропаганды здорового образа жизни, пропаганда физической культуры и спорта в СМИ	комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области / комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области, администрации муниципальных образований Архангельской области, исполнители, определяемые на основе размещения государственного заказа			общий объем средств		2 095			-			-			2 095			увеличение количества занимающихся, отвлечение от негативного влияния улицы, пагубных привычек
					в том числе:
					областной бюджет		1 800			-			-			1 800
					местный бюджет		270			-			-			270
					внебюджетные средства		25			-			-			25
Всего по разделу III					общий объем средств		2 095			-			-			2 095
					в том числе:
					областной бюджет		1 800			-			-			1 800
					местный бюджет		270			-			-			270
					внебюджетные средства		25			-			-			25
IV. Медицинское обеспечение и контроль за состоянием здоровья занимающихся
4.1.	Организация обеспечения медицинским оборудованием ГУЗ "Областной центр лечебной физкультуры и спортивной медицины"	департамент здравоохранения Архангельской области / департамент здравоохранения Архангельской области, исполнители, определяемые на основе размещения государственного заказа			общий объем средств		1 400			-			-			1 400			повышение качества медицинского обследования и увеличение количества занимающихся, прошедших медицинское обследование
					в том числе
					областной бюджет		1 400			-			-			1 400
4.2.	Организация обеспечения медицинским оборудованием кабинетов спортивной медицины в муниципальных образованиях Архангельской области	департамент здравоохранения Архангельской области / департамент здравоохранения Архангельской области, исполнители, определяемые на основе размещения государственного заказа			общий объем средств		600			-			-			600			оснащение 3 кабинетов спортивной медицины для контроля за состоянием здоровья занимающихся физкультурой и спортом в муниципальных образованиях
					в том числе
					областной бюджет		600			-			-			600
Всего по разделу IV					общий объем средств		2 000			-			-			2 000
					в том числе
					областной бюджет		2 000			-			-			2 000
V. Укрепление и развитие материально-спортивной базы
5.1.	Приобретение необходимого спортивного инвентаря и оборудования для областных и муниципальных учреждений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности	комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области / комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области, администрации муниципальных образований Архангельской области, исполнители, определяемые на основе размещения государственного заказа			общий объем средств		9 770			-			100			9 670			оснащение 10 учреждений качественным спортивным инвентарем и оборудованием с целью повышения массовости и мастерства спортсменов
					в том числе:
					областной бюджет		6 100			-			100			6 000
					местный бюджет		3 670			-			-			3 670
5.2.	Капитальный и текущий ремонт областных и муниципальных учреждений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности	комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области / комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области, администрации муниципальных образований Архангельской области, исполнители, определяемые на основе размещения государственного заказа			общий объем средств		19 950			-			-			19 950			развитие материально-технической базы учреждений, создание условий для организации и проведения учебно-тренировочного и соревновательного процессов, проведение ремонтных работ на 9 спортивных объектах
					в том числе:
					областной бюджет		8 000			-			-			8 000
					местный бюджет		11 100			-			-			11 100
					внебюджетные средства		850			-			-			850
Всего по разделу V					общий объем средств		29720			-			100			29 620
					в том числе:
					областной бюджет		14 100			-			100			14 000
					местный бюджет		14 770			-			-			14 770
					внебюджетные средства		850			-			-			850
Итого по Программе					общий объем средств		57 081			5 050			4 600			47 431
					в том числе:
					областной бюджет		31 906			2 500			3 600			25 806
					местный бюджет		24 050			2 500			1 000			20 550
					внебюджетные средства		1 125			50			-			1 075

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе Архангельской области
"Поддержка и развитие детско-юношеского спорта в Архангельской области на 2009-2011 годы"

Методика
расчета оценки эффективности долгосрочной целевой программы
Архангельской области "Поддержка и развитие детско-юношеского спорта
в Архангельской области на 2009-2011 годы"

Эффективность реализации Программы должна быть рассмотрена с точки зрения создания условий для эффективной работы областных и муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности в целях приобщения детей, подростков, молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни, а также роста спортивных результатов перспективных спортсменов Архангельской области.

Комплексный показатель эффективности реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации Программы по следующей формуле:

                       Pfi - POi

            Сумма Ki --------------

                       Pni - POi

      Э = --------------------------- х 100%,

                     Ff / Fn

где:

Э - комплексный показатель эффективности реализации Программы (%),

P0i - оценочные показатели (индикаторы) на начало реализации Программы,

Pfi - фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы,

Pni - нормативные показатели (индикаторы), утвержденные Программой,

Ki - весовой коэффициент показателей (индикаторов) Программы,

Ff - фактическое финансирование на текущую дату,

Fn - нормативное финансирование Программы.

При расчете комплексного показателя эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели (индикаторы) и их весовые коэффициенты:

Наименование показателя (индикатора) Программы	Весовой коэффициент показателя (индикатора)
Количество спортивных объектов, на которых проведены ремонтные и восстановительные работы в текущем году	0,05
Количество учреждений физкультурно-спортивной направленности, оснащенных современным спортивным инвентарем	0,05
Доля тренеров-преподавателей, специалистов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, ведущих тренерско-преподавательскую деятельность в сфере физкультуры и спорта и прошедших соответствующее обучение	0,15
Удельный вес занимающихся физкультурой и спортом детей и юношества, прошедших специализированное медицинское обследование, в общем количестве детей и юношества, занимающихся физической культурой и спортом	0,1
Доля детей и юношества, занимающихся в учреждениях физкультурно-спортивной направленности, по отношению к численности данной категории населения	0,25
Доля граждан, занимающихся массовой физической культурой и спортом, по отношению к численности населения Архангельской области	0,1
Количество человек, ежегодно выполняющих спортивные нормативы, в том числе:
кандидат в мастера спорта и выше	0,15
в массовые спортивные разряды	0,15

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если ее эффективность составляет 75 процентов и более.

Программа нуждается в корректировке и доработке, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью от 60 до 75 процентов.

Программа считается неэффективной, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью менее 60 процентов.