Постановление Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 г. N 121-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственной собственности Архангельской области, на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13, 27 июля, 5 октября 2010 г.

На основании постановления администрации Архангельской области от 12 декабря 2008 года N 273-па/47 "Об утверждении Положения об управлении по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия", а также в целях улучшения технического состояния зданий и сооружений объектов, находящихся в государственной собственности, снижения рисков возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в учреждениях государственной собственности на территории Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области "Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственной собственности Архангельской области, на 2010-2011 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

С.Г. Молчанский

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 13 июля 2010 г. N 201-пп в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
Архангельской области
"Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственной собственности
Архангельской области, на 2010-2011 годы"
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 г. N 121-пп)

С изменениями и дополнениями от:

13 июля, 27 июля, 5 октября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 5 октября 2010 г. N 282-пп в Паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Архангельской области "Капитальный ремонт зданий,
находящихся в государственной собственности Архангельской области, на 2010-2011 годы"

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа Архангельской области "Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственной собственности Архангельской области, на 2010-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление администрации Архангельской области от 12 декабря 2008 года N 273-па/47 "Об утверждении Положения об управлении по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия"
Государственный заказчик Программы	-	агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области
Основные разработчики Программы	-	агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области
Цели Программы	-	улучшение технического состояния зданий и сооружений учреждений здравоохранения, образования и культуры, находящихся в государственной собственности Архангельской области; снижение рисков возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей на территории Архангельской области
Задачи Программы	-	улучшение условий пребывания в государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области пациентов и работников во время их трудовой деятельности (задача N 1); улучшение условий пребывания в государственных образовательных учреждениях Архангельской области воспитанников, учащихся, и работников во время их учебной и трудовой деятельности (задача N 2); улучшение условий пребывания в государственных учреждениях культуры Архангельской области посетителей, а также работников во время их учебной и трудовой деятельности (задача N 3)
Целевые показатели и индикаторы Программы	-	доля учреждений здравоохранения с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий; доля учреждений образования с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий; доля учреждений культуры с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий
Сроки и этапы реализации Программы	-	2010-2011 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень основных мероприятий Программы	-	капитальный ремонт зданий и сооружений государственных учреждений здравоохранения Архангельской области; капитальный ремонт зданий и сооружений государственных учреждений образования Архангельской области; капитальный ремонт зданий и сооружений государственных учреждений культуры Архангельской области
Исполнители Программы	-	агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области; организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования - 315 866,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 315 866,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	-	доля учреждений здравоохранения с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий - 6,5 процента; доля учреждений образования и культуры с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий - 7,1 процента; доля учреждений культуры с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий - 7,7 процента
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за исполнением Программы осуществляют: агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области; Правительство Архангельской области (в форме утверждения ежегодного отчета о реализации Программы).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На 01 января 2009 года в системе здравоохранения на территории Архангельской области в эксплуатации находится 324 здания, право оперативного управления которыми имеет 31 областное государственное учреждение.

Из общего числа зданий учреждений здравоохранения:

находятся в аварийном состоянии - 3,0 процента;

требуют проведения капитального ремонта - 97 процентов;

имеют виды благоустройства:

оборудовано холодным водоснабжением - 85,0 процентов;

оборудовано горячим водоснабжением - 55,1 процента;

оборудовано центральным отоплением - 90,9 процента;

оборудовано канализацией- 75,3 процента;

телефонизированы - 96,0 процентов.

Около 40 процентов находящихся в эксплуатации зданий построено до 1930 года. Капитальный ремонт большинства зданий и сооружений не проводился более 20-25 лет или не проводился со дня постройки.

Материальный и моральный износ зданий в процентном отношении колеблется от 40 до 80 процентов. Инженерные сети характеризуются значительным процентом износа. Моральный и физический износ приводит к аварийным ситуациям, локализация которых требует значительных финансовых средств.

Состояние материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, особенно в районах, остается неудовлетворительной: износ основных фондов составляет более 60 процентов.

В Архангельской области действуют 56 государственных образовательных учреждений. В образовательных учреждениях всех типов имеется 328 зданий и сооружений учебного, производственного, культурного, культурно-бытового и хозяйственного назначения, при этом срок их эксплуатации составляет от 20 до 100 лет.

Из общего количества муниципальных образовательных учреждений располагаются:

в кирпичных зданиях - 78 процентов учреждений;

в деревянных зданиях - 22 процента учреждений.

Техническое состояние образовательных учреждений характеризуется высокой степенью износа (более 60 процентов). Несоответствие большинства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций современным требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и нормам электробезопасности вследствие недостаточного их финансирования и ослабления контроля за поддержанием их в исправном состоянии влечет за собой возникновение аварийных ситуаций и опасность нахождения людей в этих зданиях.

До настоящего времени решение возникшей проблемы осуществлялось отраслевыми органами исполнительной власти Архангельской области путем распределения средств областного бюджета непосредственно областным учреждениям по смете расходов учреждений на содержание зданий и сооружений.

Нормальное функционирование областных учреждений в течение всего периода эксплуатации зданий может осуществляться только при своевременном проведении их капитального ремонта.

Периодичность проведения капитального ремонта регламентирована соответствующими нормативными актами и плановыми сроками.

С целью централизованного контроля за техническим состоянием зданий и сооружений областных учреждений, а также контроля за эффективным использованием бюджетных средств, направленных на содержание зданий и сооружений, было создано управление по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния материально-технической базы областных учреждений здравоохранения и образования. Одним из главных ожидаемых результатов ее реализации станет улучшение технического состояния зданий и сооружений областных учреждений здравоохранения и образования, расположенных на территории Архангельской области.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Настоящая Программа разработана в целях улучшения технического состояния зданий и сооружений учреждений здравоохранения, образования и культуры, находящихся в государственной собственности Архангельской области, а также в целях снижения рисков возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в государственных учреждениях, находящихся на территории Архангельской области.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

улучшение условий пребывания в государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области пациентов и работников во время их трудовой деятельности (задача N 1);

улучшение условий пребывания в государственных образовательных учреждениях Архангельской области воспитанников, учащихся и работников во время их учебной и трудовой деятельности (задача N 2);

улучшение условий пребывания посетителей, а также работников во время их учебной и трудовой деятельности в государственных учреждениях культуры Архангельской области (задача N 3).

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2010 до 2011 года.

Выполнение Программы осуществляется в один этап.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

доля учреждений здравоохранения с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий (задача N 1);

доля учреждений образования с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий (задача N 2);

доля учреждений культуры с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий (задача N 3).

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

Наименования целевых показателей и индикаторов Программы	Единица измерений	Значения базовых показателей и индикаторов Программы,	Значения оценочных показателей и индикаторов Программы,	Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы
		2008 год	2009 год	2010 год		2011 год
Задача N 1 - доля учреждений здравоохранения с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий	%	0	0	3,25		6,5
Задача N 2 - доля учреждений образования с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий	%	0	0	3,55	7,1
Задача N 3 - доля учреждений культуры с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий	%	0	0	7,7	-

III. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Перечень включает в себя мероприятия по капитальному ремонту зданий и сооружений государственных учреждений здравоохранения, образования и культуры Архангельской области с целью улучшения технического состояния зданий и сооружений объектов, находящихся в государственной собственности, снижения рисков возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей.

IV. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы - агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области.

Программа реализуется на основе перечня программных мероприятий в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе.

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями, определяемыми в соответствии с законодательством о размещении госзаказа.

Исполнитель определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется через государственного заказчика на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год в пределах объемов финансирования и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой управлением по ремонту зданий и сооружений, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия уточняются объемы финансирования, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленные сроки.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодного плана действий по реализации мероприятий Программы.

Программа предусматривает в составе мероприятий по капитальному ремонту учреждений здравоохранения, образования и культуры проведение ремонтно-строительных работ и, при необходимости, разработку рабочей (проектно-сметной) документации на проведение капитального ремонта.

Отбор объектов капитального ремонта в перечень программных мероприятий осуществлялся на основе анализа результатов проведения весеннего осмотра зданий и сооружений, находящихся в государственной собственности Архангельской области, в порядке, утвержденном распоряжением главы администрации Архангельской области от 26 мая 2009 года N 348р, а также в соответствии со следующими критериями:

1) здания и сооружения государственных учреждений имеют высокий процент физического износа (более 60 процентов), как основных несущих конструкций, так и инженерных систем;

2) капитальный ремонт зданий и сооружений государственных учреждений либо вообще не проводился, либо проводился более 20 лет назад.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 5 октября 2010 г. N 282-пп в раздел V настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет - 315866,1 тыс.руб. в том числе за счет средств областного бюджета - 315866,1 тыс.руб.

Объем финансирования в 2010 году составит - 115866,1 тыс.руб. объем финансирования в 2011 году - 200 000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и фактически сложившегося уровня цен.

Распределение объемов финансирования Программы
по источникам, направлениям расходования средств и годам

                                (тыс. рублей, в ценах 2009 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе
		2010 год	2011 год
Всего по Программе	310 000,0	110 000,0	200000,0
в том числе областной бюджет	310 000 ,0	110 000,0	200000,0

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы

В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

улучшение условий пребывания пациентов и работников во время их трудовой деятельности в 2 государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области;

улучшение условий пребывания воспитанников, учащихся и работников во время их учебной и трудовой деятельности в 4 государственных образовательных учреждениях Архангельской области;

улучшение условий пребывания посетителей и работников во время их учебной и трудовой деятельности в одном государственном учреждении культуры Архангельской области

Реализация Программы нацелена на улучшение технического состояния зданий и сооружений объектов, находящихся в государственной собственности, снижение рисков возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в учреждениях государственной собственности на территории Архангельской области.

Методика расчета оценки эффективности Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области (далее - агентство).

Управление обеспечивает текущее управление реализацией Программы и согласованные действия исполнителей по реализации мероприятий.

Управление:

ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент экономического развития Архангельской области отчет (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по форме согласно приложению N 3 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, и пояснительную записку, содержащие информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий;

ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляет в департамент экономического развития Архангельской области отчет о ходе реализации Программы, выполнения ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям N 3 и 4 к указанному Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области;

в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности представляет в департамент финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика.

Внесение изменений и дополнений в Программу не должно вести к уменьшению ее целевых показателей и индикаторов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 5 октября 2010 г. N 282-пп в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
Архангельской области
"Капитальный ремонт зданий,
находящихся в государственной собственности
Архангельской области, на 2010-2011 годы"

Перечень мероприятий
долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственной собственности
Архангельской области, на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13, 27 июля, 5 октября 2010 г.

Наименование мероприятия	Государственные заказчики / исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс.руб.)			Ожидаемые результаты реализации мероприятий
			всего	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Капитальный ремонт инфекционного отделения государственного учреждения здравоохранения "Архангельская областная клиническая больница"	агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области / организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд	всего в том числе областной бюджет	58400,0 58400,0	18400,0 18400,0	40000,0 40000,0	завершение в 2011 году капитального ремонта
2. Капитальный ремонт государственного учреждения здравоохранения "Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова"	____" ____	всего в том числе областной бюджет	79366,1 79366,1	39366,1 39366,1	40000,0 40000,0	____" ____
3. Капитальный ремонт основного здания государственного оздоровительного образовательного учреждения "Санаторная школа-интернат N 1" г. Архангельска	агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области / организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд	всего в том числе областной бюджет	53900,0 53900,0	13900,0 13900,0	40000,0 40000,0	завершение в 2011 году капитального ремонта
4. Капитальный ремонт государственного образовательного учреждения "Вычегодская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I и II вида"	____" ____	всего в том числе областной бюджет	30210,2 30210,2	5210,2 5210,2	25000,0 25000,0	____" ____
5. Капитальный ремонт государственного образовательного учреждения Архангельской области "Архангельская кадетская школа-интернат	____" ____	всего в том числе областной бюджет	59074,7 59074,7	29074,7 29074,7	30000,0 30000,0	____" ____
6. Капитальный ремонт государственного образовательного учреждения "Котласский детский дом"	____" ____	всего в том числе областной бюджет	34615,1 34615,1	9615,1 9615,1	25000,0 25000,0	____" ____
7. Капитальный ремонт государственного учреждения культуры "Архангельская областная научная ордена "Знак Почета" библиотека им. Н.А. Добролюбова"		всего в том числе областной бюджет	300,0 300,0	300,0 300,0	- -	завершение в 2010 году капитального ремонта
Всего		всего в том числе областной бюджет	315866,1 315866,1	115866,1 115866,1	200000,0 200000,0

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
Архангельской области
"Капитальный ремонт объектов, находящихся
в государственной собственности Архангельской области,
на 2010-2011 годы"

Методика
расчета оценки эффективности долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Капитальный ремонт объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области,
на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2010 г.

Эффективность реализации Программы должна быть рассмотрена с точки зрения повышения уровня обеспеченности населения Ненецкого автономного округа объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Эффективность реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями по формуле:

Еn = Ki х x 100%,

где:

Еn - эффективность достижения показателя (индикатора);

Pf - фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации Программы;

Pn - нормативный показатель (индикатор), утвержденный Программой;

Ki - весовой коэффициент показателя (индикатора).

Общая оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

Е = (Ki1 х + Ki2 х ) х 100%,

где:

Е - эффективность реализации Программы (%);

Pf - фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы,

Pn - нормативные показатели (индикаторы), утвержденные Программой.

При расчете комплексного показателя эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

Наименование показателя (индикатора) Программы	Весовой коэффициент показателя (индикатора)
Задача N 1 - доля учреждений здравоохранения с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем	0,33
Задача N 2 - доля учреждений образования с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем	0,34
Задача N 3 - доля учреждений культуры с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем	0,33

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если ее эффективность составляет 80 процентов и более.

Если мероприятия Программы выполнены с эффективностью от 60 до 80 процентов, Программа нуждается в корректировке и доработке.

Если мероприятия выполнены с эффективностью менее 60 процентов, Программа считается неэффективной.