Приложение. Адресная программа Архангельской области "Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" на 2010 год

Приложение
к постановлению Правительства
Архангельской области
от 28 сентября 2010 г. N 275-пп

Адресная программа
Архангельской области "Мероприятия по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда" на 2010 год

Паспорт
адресной программы Архангельской области
"Мероприятия по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда" на 2010 год

Наименование программы	-	адресная программа Архангельской области "Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" на 2010 год (далее - Программа)
Основание разработки Программы	-	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ)
Государственный заказчик Программы	-	министерство строительства Архангельской области
Основной разработчик Программы	-	министерство строительства Архангельской области
Цель и задачи Программы	-	цель Программы - сокращение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований Архангельской области, участвующих в Программе задачи Программы: консолидация финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) (задача N 1); строительство (приобретение) жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда (задача N 2)
Показатели выполнения Программы	-	число переселенных жителей - 383 человека; количество аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены, - 40 домов; общее число освобожденных жилых помещений - 172; общая площадь расселенных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах - 7 437,1 кв.м; предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых взамен расселяемых жилых помещений в аварийных домах - 28,75 тыс. рублей
Сроки и этапы реализации Программы	-	2010 год
Основные мероприятия Программы	-	приобретение помещений в многоквартирных жилых домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; снос аварийного жилищного фонда
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования - 215 520 062,5 рублей, в том числе: средства областного бюджета - 13 071 879,5 рублей; средства местных бюджетов - 1 490 783,0 рублей; средства Фонда - 200 957 400,0 рублей
Исполнители Программы	-	министерство строительства Архангельской области; администрации муниципальных образований Архангельской области, участвующих в Программе; организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - организации-исполнители)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	число переселенных граждан в результате выполнения Программы - 383 человека; расселение жилых помещений в аварийных многоквартирных домах общей площадью 7 437,1 кв.м
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляется министерством строительства Архангельской области, Правительством Архангельской области

I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из приоритетов политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории Архангельской области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Архангельской области, и требует скорейшего решения с использованием программно-целевого метода.

Программа основывается на учетных данных органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые приведены в перечне многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации согласно приложению N 1 к настоящей Программе (далее - перечень многоквартирных домов).

Переселению в рамках выполнения Программы будут подлежать граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и включенных в перечень многоквартирных домов (приложение N 1 к настоящей Программе).

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, показатели ее выполнения

Программа разработана для достижения основной цели - сокращение доли аварийного жилья в жилищном фонде в Архангельской области.

Основными задачами Программы являются:

консолидация финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки Фонда;

приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Выполнение мероприятий Программы предусмотрено в течение 2010 года в один этап.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется одновременно из всех источников в соответствии с Порядком движения денежных средств, утвержденным решением правления Фонда от с (протокол N 9).

Показатели выполнения Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

III. Обоснование объема средств на реализацию Программы

Общий объем финансирования Программы обоснован:

предельной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых взамен расселяемых жилых помещений в аварийных домах. При этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации;

общей площадью жилых помещений, строящихся (приобретаемых) для расселения аварийных жилых домов в рамках Программы.

IV. Механизм реализации Программы

Программа реализуется посредством выделения субсидии органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области для приобретения жилых помещений в многоквартирных домах.

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы, заинтересованными исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области на основании соглашений, договоров и муниципальных контрактов, заключаемых между исполнителями Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством.

В случае предоставления переселяемым гражданам жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь расселяемого жилого помещения, разница оплачивается за счет средств местного бюджета сверх обязательной доли софинансирования.

Государственный заказчик Программы осуществляет:

нормативное правовое и методическое обеспечение реализации Программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;

привлечение в установленном порядке бюджетных средств и средств Фонда, необходимых для реализации Программы;

контроль за целевым использованием средств, направленных на реализацию Программы;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

подготовку и представление отчетов по реализации Программы за соответствующий год;

распределение между муниципальными образованиями Архангельской области, участвующими в Программе, финансовой поддержки в пределах средств на реализацию Программы, полученных из Фонда, а также предусмотренных в областном бюджете на 2010 год в качестве софинансирования;

оценку эффективности выполнения программных мероприятий, а при необходимости - корректировку целевых показателей и механизма реализации мероприятий Программы.

Органы местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, участвующего в Программе, осуществляют:

установление очередности сноса аварийного жилищного фонда муниципальных образований Архангельской области и соответственно -очередности переселения граждан;

организацию и проведение работы с собственниками жилых помещений в аварийном доме, направленной на достижение соглашений с собственниками жилых помещений о способе переселения;

формирование необходимой для выполнения Программы нормативной правовой основы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

разработку и утверждение муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

информирование населения муниципального образования о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ и Программы;

определение органов и должностных лиц местной администрации муниципального образования Архангельской области, ответственных за реализацию Программы на территории муниципального образования;

формирование и предоставление в установленном порядке земельных участков под многоквартирное жилищное строительство, осуществляемое в рамках выполнения Программы;

расходование финансовых средств, направленных на реализацию Программы;

контроль и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.

Настоящая Программа реализуется на основе аналогичных муниципальных программ, которые должны содержать:

план действий органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;

способы и порядок переселения граждан по каждому жилому помещению, расположенному в аварийном многоквартирном доме, расселяемом в рамках Программы;

обоснование объема средств, необходимого на переселение граждан по способам переселения;

меры по эффективному управлению бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий;

планируемые показатели выполнения программ;

перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках программ.

В Программе участвуют муниципальные образования Архангельской области, выполнившие условия статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, которые предусматриваются областным законом от 15 декабря 2009 года N 118-9-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год", средства местных бюджетов и средства Фонда.

Распределение объемов финансирования Программы
по источникам финансирования в 2010 году приведено в следующей таблице:

                                                                                               (рублей)

Наименование муниципального образования	Средства на расселение аварийного жилищного фонда					Средства на оплату площади предоставляемых помещений, превышающую общую площадь расселяемых помещений			Всего по программе
	итого	средства Фонда	средства консолидированного бюджета области на долевое финансирование
			всего	областной бюджет	местный бюджет	всего	областной бюджет	местный бюджет
1. МО "Город Архангельск"	5 643 625,00	5 305 007,50	338 617,50	329 392,50	9 225,00	480 987,50	221 879,54	259 107,96	6 124 612,50
2. МО "Каргопольское" Каргопольского муниципального района	31 343 250,00	29 432 427,50	1 910 822,50	1 910 822,50	-	301 875,00	-	301 875,00	31 645 125,00
3. МО "Октябрьское" Устьянского муниципального района	9 775 000,00	9 188 500,00	586 500,00	586 500,00	-	250 125,00	-	250 125,00	10 025 125,00
4. МО "Шангальское" Устьянского муниципального района	13 409 000,00	12 604 460,00	804 540,00	804 540,00	-	658 950,00	-	658 950,00	14 067 950,00
5. МО "Шенкурское" Шенкурского муниципального района	6 770 625,00	6 364 387,50	406 237,50	406 237,50	-	-	-	-	6 770 625,00
6. МО "Урдомское" Ленского муниципального района	11 120 500,00	10 453 270,00	667 230,00	667 230,00	-	11500,00	-	11 500,00	11 132 000,00
7. МО "Коношское" Коношского муниципального района	102 858 875,00	96 687 342,50	6 171 532,50	6 171 532,50	-	-	-	-	102 858 875,00
8. МО "Емецкое" Холмогорского муниципального района	32 895 750,00	30 922 005,00	1 973 745,00	1 973 745,00	-	-	-	-	32 895 750,00
Всего	213 816 625,00	200 957 400.00	12 859 225,00	12 850 000.00	9 225,00	1 703 437,50	221 879,54	1 481 557,96	215 520 062,50;

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов обусловлен бюджетной обеспеченностью и фактически предусмотренными объемами финансирования мероприятий Программы в соответствии с решениями представительных органов муниципальных образований Архангельской области о местных бюджетах на 2010 год.

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

Реализация Программы позволит обеспечить:

сокращение объема аварийного жилищного фонда муниципальных образований Архангельской области, участвующих в Программе, за счет строительства (приобретения) жилья на 7 437,1 кв.м;

улучшение жилищных условий 383 граждан.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляется министерством строительства Архангельской области и Правительством Архангельской области.

Администрации муниципальных образований Архангельской области, участвующие в Программе, представляют отчетную информацию министерству строительства Архангельской области в соответствии с требованиями Фонда и министерства строительства Архангельской области.

Министерство строительства Архангельской области до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет на рассмотрение Правительства Архангельской области отчет о ходе реализации Программы.