Постановление Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 г. N 121-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственной собственности Архангельской области, на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13, 27 июля, 5, 19 октября 2010 г.

На основании постановления администрации Архангельской области от 12 декабря 2008 года N 273-па/47 "Об утверждении Положения об управлении по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия", а также в целях улучшения технического состояния зданий и сооружений объектов, находящихся в государственной собственности, снижения рисков возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в учреждениях государственной собственности на территории Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области "Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственной собственности Архангельской области, на 2010-2011 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

С.Г. Молчанский

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 г. N 329-пп в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
Архангельской области
"Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственной собственности
Архангельской области, на 2010-2011 годы"
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 5 ноября 2009 г. N 121-пп)

С изменениями и дополнениями от:

13 июля, 27 июля, 5, 19 октября 2010 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы Архангельской области "Капитальный ремонт зданий,
находящихся в государственной собственности Архангельской области, на 2010-2011 годы"

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа Архангельской области "Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственной собственности Архангельской области, на 2010-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление администрации Архангельской области от 12 декабря 2008 года N 273-па/47 "Об утверждении Положения об управлении по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия"
Государственный заказчик Программы	-	агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области
Основные разработчики Программы	-	агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области
Цели Программы	-	улучшение технического состояния зданий и сооружений учреждений здравоохранения, образования и культуры, здание областного государственного архива, находящихся в государственной собственности Архангельской области; снижение рисков возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей на территории Архангельской области
Задачи Программы	-	улучшение условий пребывания в государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области пациентов и работников во время их трудовой деятельности (задача N 1); улучшение условий пребывания в государственных образовательных учреждениях Архангельской области воспитанников, учащихся, и работников во время их учебной и трудовой деятельности (задача N 2); улучшение условий пребывания в государственных учреждениях культуры Архангельской области посетителей, а также работников во время их учебной и трудовой деятельности (задача N 3); улучшение условий пребывания в здании областного государственного архива посетителей и работников во время их трудовой деятельности (задача N 4)
Целевые показатели и индикаторы Программы	-	доля учреждений здравоохранения с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий; доля учреждений образования с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий; удельный вес конструктивных элементов в здании государственного архива с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий; доля учреждений культуры с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий
Сроки и этапы реализации Программы	-	2010-2011 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень основных мероприятий Программы	-	капитальный ремонт зданий и сооружений государственных учреждений здравоохранения Архангельской области; капитальный ремонт зданий и сооружений государственных учреждений образования Архангельской области; капитальный ремонт зданий и сооружений государственных учреждений культуры Архангельской области; капитальный ремонт здания областного государственного архива
Исполнители Программы	-	агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области; организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении госзаказа)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования - 249 366,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 249 366,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	-	доля учреждений здравоохранения с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий - 6,5 процента; доля учреждений образования и культуры с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий - 7,1 процента; доля учреждений культуры с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий - 7,7 процента; удельный вес конструктивных элементов в здании областного государственного архива с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий - 30 процентов
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за исполнением Программы осуществляют: агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области; Правительство Архангельской области (в форме утверждения ежегодного отчета о реализации Программы).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На 01 января 2009 года в системе здравоохранения на территории Архангельской области в эксплуатации находится 324 здания, право оперативного управления которыми имеет 31 областное государственное учреждение.

Из общего числа зданий учреждений здравоохранения:

находятся в аварийном состоянии - 3,0 процента;

требуют проведения капитального ремонта - 97 процентов;

имеют виды благоустройства:

оборудовано холодным водоснабжением - 85,0 процентов;

оборудовано горячим водоснабжением - 55,1 процента;

оборудовано центральным отоплением - 90,9 процента;

оборудовано канализацией- 75,3 процента;

телефонизированы - 96,0 процентов.

Около 40 процентов находящихся в эксплуатации зданий построено до 1930 года. Капитальный ремонт большинства зданий и сооружений не проводился более 20-25 лет или не проводился со дня постройки.

Материальный и моральный износ зданий в процентном отношении колеблется от 40 до 80 процентов. Инженерные сети характеризуются значительным процентом износа. Моральный и физический износ приводит к аварийным ситуациям, локализация которых требует значительных финансовых средств.

Состояние материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, особенно в районах, остается неудовлетворительной: износ основных фондов составляет более 60 процентов.

В Архангельской области действуют 56 государственных образовательных учреждений. В образовательных учреждениях всех типов имеется 328 зданий и сооружений учебного, производственного, культурного, культурно-бытового и хозяйственного назначения, при этом срок их эксплуатации составляет от 20 до 100 лет.

Из общего количества муниципальных образовательных учреждений располагаются:

в кирпичных зданиях - 78 процентов учреждений;

в деревянных зданиях - 22 процента учреждений.

Техническое состояние образовательных учреждений характеризуется высокой степенью износа (более 60 процентов). Несоответствие большинства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций современным требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и нормам электробезопасности вследствие недостаточного их финансирования и ослабления контроля за поддержанием их в исправном состоянии влечет за собой возникновение аварийных ситуаций и опасность нахождения людей в этих зданиях.

Большую тревогу вызывает состояние материально-технической базы здания областного государственного архива, фактический процент износа конструктивных элементов которого составляет более 40 процентов.

До настоящего времени решение возникшей проблемы осуществлялось отраслевыми органами исполнительной власти Архангельской области путем распределения средств областного бюджета непосредственно областным учреждениям по смете расходов учреждений на содержание зданий и сооружений.

Нормальное функционирование областных учреждений в течение всего периода эксплуатации зданий может осуществляться только при своевременном проведении их капитального ремонта.

Периодичность проведения капитального ремонта регламентирована соответствующими нормативными актами и плановыми сроками.

С целью централизованного контроля за техническим состоянием зданий и сооружений областных учреждений, а также контроля за эффективным использованием бюджетных средств, направленных на содержание зданий и сооружений, было создано управление по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния материально-технической базы областных учреждений здравоохранения и образования. Одним из главных ожидаемых результатов ее реализации станет улучшение технического состояния зданий и сооружений областных учреждений здравоохранения и образования, расположенных на территории Архангельской области.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Настоящая Программа разработана в целях улучшения технического состояния зданий и сооружений учреждений здравоохранения, образования и культуры, находящихся в государственной собственности Архангельской области, а также в целях снижения рисков возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в государственных учреждениях, находящихся на территории Архангельской области.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

улучшение условий пребывания в государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области пациентов и работников во время их трудовой деятельности (задача N 1);

улучшение условий пребывания в государственных образовательных учреждениях Архангельской области воспитанников, учащихся и работников во время их учебной и трудовой деятельности (задача N 2);

улучшение условий пребывания посетителей, а также работников во время их учебной и трудовой деятельности в государственных учреждениях культуры Архангельской области (задача N 3);

улучшение условий пребывания в здании областного государственного архива посетителей и работников во время их трудовой деятельности (задача N 4).

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2010 до 2011 года.

Выполнение Программы осуществляется в один этап.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

доля учреждений здравоохранения с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий (задача N 1);

доля учреждений образования с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий (задача N 2);

доля учреждений культуры с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий (задача N 3);

удельный вес конструктивных элементов в здании государственного архива с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий (задача N 4).

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

Наименования целевых показателей и индикаторов Программы	Единица измерений	Значения базовых показателей и индикаторов Программы,	Значения оценочных показателей и индикаторов Программы,	Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы
		2008 год	2009 год	2010 год		2011 год
Задача N 1 - доля учреждений здравоохранения с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий	%	0	0	3,25		6,5
Задача N 2 - доля учреждений образования с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий	%	0	0	3,55	7,1
Задача N 3 - доля учреждений культуры с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий	%	0	0	7,7	-
Задача N 4 - удельный вес конструктивных элементов в здании государственного архива с устраненным физическим износом несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем зданий	%	0	0	30	0

III. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Перечень включает в себя мероприятия по капитальному ремонту зданий и сооружений государственных учреждений здравоохранения, образования и культуры Архангельской области, здания областного государственного архива с целью улучшения технического состояния зданий и сооружений объектов, находящихся в государственной собственности, снижения рисков возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей.

IV. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы - агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области.

Программа реализуется на основе перечня программных мероприятий в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе.

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями, определяемыми в соответствии с законодательством о размещении госзаказа.

Исполнитель определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется через государственного заказчика на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год в пределах объемов финансирования и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой управлением по ремонту зданий и сооружений, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия уточняются объемы финансирования, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленные сроки.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодного плана действий по реализации мероприятий Программы.

Программа предусматривает в составе мероприятий по капитальному ремонту учреждений здравоохранения, образования и культуры проведение ремонтно-строительных работ и, при необходимости, разработку рабочей (проектно-сметной) документации на проведение капитального ремонта.

Отбор объектов капитального ремонта в перечень программных мероприятий осуществлялся на основе анализа результатов проведения весеннего осмотра зданий и сооружений, находящихся в государственной собственности Архангельской области, в порядке, утвержденном распоряжением главы администрации Архангельской области от 26 мая 2009 года N 348р, а также в соответствии со следующими критериями:

1) здания и сооружения государственных учреждений имеют высокий процент физического износа (более 60 процентов), как основных несущих конструкций, так и инженерных систем;

2) капитальный ремонт зданий и сооружений государственных учреждений либо вообще не проводился, либо проводился более 20 лет назад.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет - 249366,1 тыс.руб. в том числе за счет средств областного бюджета - 249366,1 тыс.руб.

Объем финансирования в 2010 году составит - 115866,1 тыс.руб. объем финансирования в 2011 году - 125000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и фактически сложившегося уровня цен.

Распределение объемов финансирования Программы
по источникам, направлениям расходования средств и годам

                                (тыс. рублей, в ценах 2009 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе
		2010 год	2011 год
Всего по Программе	310 000,0	110 000,0	200000,0
в том числе областной бюджет	310 000 ,0	110 000,0	200000,0

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы

В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

улучшение условий пребывания посетителей и работников во время их трудовой деятельности в областном государственном архиве;

улучшение условий пребывания пациентов и работников во время их трудовой деятельности в 2 государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области;

улучшение условий пребывания воспитанников, учащихся и работников во время их учебной и трудовой деятельности в 4 государственных образовательных учреждениях Архангельской области;

улучшение условий пребывания посетителей и работников во время их учебной и трудовой деятельности в одном государственном учреждении культуры Архангельской области

Реализация Программы нацелена на улучшение технического состояния зданий и сооружений объектов, находящихся в государственной собственности, снижение рисков возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в учреждениях государственной собственности на территории Архангельской области.

Методика расчета оценки эффективности Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет агентство по ремонту объектов Архангельской области - государственный заказчик.

Государственный заказчик отвечает за подготовку и реализацию программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.

Контроль за ходом реализации Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений.

Государственный заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в части мероприятий, исполнителем которых он является, обеспечивает подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

Государственный заказчик ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па (далее - Порядок разработки и реализации разработки целевых программ Архангельской области) и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчет о ходе реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов), показателей результативности Программы по форме согласно приложениям N 4-6 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности представляет в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, установленной Минфином России.

Государственный заказчик Программы после доведения министерством финансов Архангельской области лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет в срок до 01 марта текущего года в министерство экономического развития Архангельской области информацию о квартальных плановых значениях показателей результативности Программы на текущий год согласно приложению N 7 Порядка разработки и реализации целевых программ Архангельской области.

Государственный заказчик Программы после получения оценки эффективности реализации Программы от министерства экономического развития Архангельской области представляет отчет о ходе (итогах) реализации Программы в Правительство Архангельской области.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), осуществляется в установленном порядке в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 г. N 329-пп в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
Архангельской области
"Капитальный ремонт зданий,
находящихся в государственной собственности
Архангельской области, на 2010-2011 годы"

Перечень мероприятий
долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственной собственности
Архангельской области, на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13, 27 июля, 5, 19 октября 2010 г.

Наименование мероприятия	Государственные заказчики / исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс.руб.)			Ожидаемые результаты реализации мероприятий
			всего	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Капитальный ремонт инфекционного отделения государственного учреждения здравоохранения "Архангельская областная клиническая больница"	агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области / организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд	всего в том числе областной бюджет	81595,0 81595,0	18595,0 18595,0	63000,0 63000,0	завершение в 2011 году капитального ремонта
2. Капитальный ремонт государственного учреждения здравоохранения "Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова"	____" ____	всего в том числе областной бюджет	39171,1 39171,1	39171,1 39171,1	0 0	____" ____
3. Капитальный ремонт основного здания государственного оздоровительного образовательного учреждения "Санаторная школа-интернат N 1" г. Архангельска, выполнение работ по авторскому надзору	агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области / организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд	всего в том числе областной бюджет	32400,0 32400,0	13900,0 13900,0	18500,0 18500,0	завершение в 2011 году капитального ремонта
4. Капитальный ремонт государственного образовательного учреждения "Вычегодская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I и II вида"	____" ____	всего в том числе областной бюджет	5210,2 5210,2	5210,2 5210,2	0 0	____" ____
5. Капитальный ремонт государственного образовательного учреждения Архангельской области "Архангельская кадетская школа-интернат	____" ____	всего в том числе областной бюджет	72574,7 72574,7	29074,7 29074,7	43500,0 43500,0	____" ____
6. Капитальный ремонт государственного образовательного учреждения "Котласский детский дом"	____" ____	всего в том числе областной бюджет	9615,1 9615,1	9615,1 9615,1	0 0	____" ____
7. Капитальный ремонт государственного учреждения культуры "Архангельская областная научная ордена "Знак Почета" библиотека им. Н.А. Добролюбова"		всего в том числе областной бюджет	300,0 300,0	300,0 300,0	- -	завершение в 2010 году капитального ремонта
8. Капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов здания ГУ Архангельской области "Государственный архив Архангельской области"	агентство по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия Архангельской области/организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, указание услуг для государственных нужд	всего в том числе областной бюджет	8 500,0 8 500,0	8 500,0 8 500,0	- -	завершение в 2010 году капитального ремонта по устранению аварийной ситуации, выполнение планово-предупредительного ремонта
Всего		всего в том числе областной бюджет	249 366,1 249 366,1	124 366,1 124 366,1	125000,0 125000,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 г. N 329-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
Архангельской области
"Капитальный ремонт объектов, находящихся
в государственной собственности Архангельской области,
на 2010-2011 годы"
(в редакции постановления Правительства Архангельской области
от 19 октября 2010 г. N 329-пп)

Методика
расчета оценки эффективности долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Капитальный ремонт объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области,
на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля, 19 октября 2010 г.

Эффективность реализации Программы должна быть рассмотрена с точки зрения улучшения условий пребывания граждан в государственных учреждениях Архангельской области.

Эффективность реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации Программы по формуле:

где:

Э - комплексный показатель эффективности реализации Программы (%);

Pfi - фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы;

Pni - нормативные показатели (индикаторы), утвержденные Программой;

M - количество показателей;

Ff - фактическое финансирование на текущую дату;

Fn - нормативное финансирование Программы.

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если ее эффективность составляет 80 процентов и более.

Если мероприятия Программы выполнены с эффективностью от 60 до 80 процентов, Программа нуждается в корректировке и доработке.

Если мероприятия выполнены с эффективностью менее 60 процентов, Программа считается неэффективной.