Приложение N 1. Порядок принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования "Город Новодвинск"
от 29 июня 2010 г. N 445-па

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ,
их формирования и реализации

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Целью правового регулирования, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является установление в муниципальном образовании "Город Новодвинск" правил принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 30.04.2010 г.), Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 08.05.2010 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Новодвинск", утвержденным решением 3-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" четвертого созыва от 04.06.2009 г. N 6 (ред. от 29.10.2009 г. N 15).

1.2. Долгосрочная целевая программа (целевая программа) - совокупность взаимоувязанных по срокам, исполнителям, ресурсам мероприятий (действий) производственно-технологического, научно-технического, социального, организационного характера, направленных на решение вопросов местного значения.

Целевая программа может включать одну или несколько подпрограмм.

Срок реализации целевой программы составляет один год и более.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па пункт 1.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Заказчиком целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Новодвинск", является администрация муниципального образования "Город Новодвинск".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па пункт 1.4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Разработку целевой программы осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - разработчик целевой программы), задачи и функции которого предусматривают выполнение мероприятий в соответствующей сфере деятельности.

В случае, если выполнение мероприятий носит межотраслевой и многофункциональный характер, разработку целевой программы осуществляет специальная рабочая группа, созданная для этой цели в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования "Город Новодвинск". В рабочую группу включаются должностные лица, служащие и работники администрации муниципального образования "Город Новодвинск", органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск", их структурных и внутриструктурных подразделений, к ведению которых относится выполнение мероприятий в соответствующей сфере деятельности. В случае создания рабочей группы, предусмотренной настоящим абзацем, заказчиком целевой программы является данная рабочая группа.

Разработчик целевой программы несет ответственность за своевременную и качественную разработку целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па пункт 1.5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Ответственным за реализацию и координацию мероприятий, предусмотренных целевой программой, является отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченный на осуществление указанных действий в соответствии с целевой программой (далее - координатор целевой программы).

Координатор целевой программы руководит реализацией целевой программы, управляет действиями исполнителей целевой программы, обеспечивает эффективное использование средств, предусмотренных на реализацию целевой программы, проводит мониторинг реализации целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па пункт 1.6 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Исполнителями целевой программы являются получатели бюджетных средств, муниципальные предприятия и учреждения, а также иные организации, привлекаемые к выполнению мероприятий, предусмотренных целевой программой. Состав исполнителей целевой программы указывается в целевой программе.

Участие хозяйствующих субъектов в выполнении мероприятий, предусмотренных целевой программой и финансируемых за счет бюджетных и внебюджетных средств, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, гражданским законодательством и законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Участие органов государственной власти и государственных учреждений в выполнении мероприятий, предусмотренных целевой программой, допускается в тех случаях, когда возможность (необходимость) такого участия обусловлена законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области.

1.7. Методическое руководство по разработке целевых программ осуществляет орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченный на выполнение задач и функций в сфере развития предпринимательства, проектов и инвестиций.

1.8. Целесообразность разработки той или иной муниципальной целевой программы рассматривается и обсуждается экспертным советом по разработке и корректировке муниципальных целевых программ.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па пункт 1.9 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Работа над целевыми программами включает следующие этапы:

- составление и утверждение плана разработки, формирования и реализации целевых программ в администрации муниципального образования "Город Новодвинск";

- разработка и утверждение концепции целевой программы;

- разработка и утверждение целевой программы;

- реализация целевой программы;

- осуществление контроля за ходом реализации целевой программы;

- подготовка отчета о ходе реализации целевой программы.

1.10. Финансирование мероприятий, предусмотренных целевыми программами, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - местный бюджет), иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных средств.

1.11. В части, не урегулированной настоящим Порядком, применяется постановление главы муниципального образования "Город Новодвинск" от 18.08.2009 г. N 942 "Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам подготовки, внесения и принятия муниципальных правовых актов".

2. Планирование разработки, формирования и реализации целевых программ

2.1. Решение о разработке целевой программы принимается на этапе составления плана разработки, формирования и реализации целевых программ в администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - план целевых программ).

2.2. План целевых программ ежегодно составляется органом администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющим методическое руководство по разработке целевых программ, и утверждается распоряжением администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

Проект плана целевых программ составляется на основе муниципальных правовых актов, поручений главы муниципального образования "Город Новодвинск" и его заместителей, предложений органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск" и других субъектов правотворческой инициативы.

Проекты целевых программ подлежат обязательной проверке (экспертизе) на соответствие необходимых для реализации целевых программ ресурсов реальным возможностям местного бюджета. Проведение проверки (экспертизы) проекта целевых программ возлагается на орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченный на выполнение задач и функций в сфере финансов и экономики. Результаты проверки (экспертизы) оформляются заключением в письменном виде.

Порядок разработки плана целевых программ определяется в соответствии с порядком планирования работы администрации муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденным распоряжением администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

2.3. В соответствии с утвержденным планом целевых программ формируется список проектов целевых программ, запланированных к разработке в очередном году, а также определяются проектные наименования целевых программ, сроки их разработки и утверждения, состав заказчиков, разработчиков, исполнителей целевых программ.

3. Разработка и утверждение концепции целевой программы

3.1. Формирование целевой программы осуществляется на этапе разработки и утверждения концепции целевой программы.

3.2. Концепция целевой программы должна содержать:

- формулировку проблемы и анализ причин ее возникновения;

- обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом в соответствии с приоритетами социально-экономического развития;

- ориентировочные сроки решения проблемы;

- оценку объема предполагаемого финансирования и предложения по его источникам;

- предполагаемый перечень программных мероприятий, достаточный для решения задач и достижения целей целевой программы;

- обоснование эффективности целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па пункт 3.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Концепция целевой программы утверждается разработчиком целевой программы.

3.4. Утвержденная заказчиком концепция целевой программы направляется на рассмотрение в экспертный совет, который в течение 15 календарных дней готовит заключение о целесообразности разработки и принятия целевой программы.

3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

4. Разработка и утверждение целевой программы

4.1. Разработка целевой программы заключается в подготовке следующих документов:

- паспорта целевой программы;

- перечня мероприятий целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па в пункт 4.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Паспорт целевой программы составляется по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящему Порядку, и предусматривает следующие сведения:

- наименование целевой программы;

- период реализации целевой программы;

- цели и задачи целевой программы;

- прогноз объемов и источников финансирования реализации целевой программы;

- перечень подпрограмм;

- заказчик целевой программы, координатор целевой программы.

4.3. Перечень мероприятий целевой программы составляется по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящему Порядку, и предусматривает следующие сведения:

- наименование и период реализации целевой программы;

- наименование мероприятия, предусмотренного целевой программой;

- ожидаемые результаты выполнения мероприятия, предусмотренного целевой программой;

- исполнитель мероприятия, предусмотренного целевой программой;

- срок выполнения мероприятия, предусмотренного целевой программой;

- прогноз объемов и источников финансирования мероприятия, предусмотренного целевой программой.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па в пункт 4.4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Целевая программа в составе документов, предусмотренных пунктами 4.2 и 4.3 настоящего Порядка, утверждается постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

До утверждения проект целевой программы и проект постановления об ее утверждении вносятся на согласование и подлежат проверке (экспертизе) в соответствии с Порядком разработки, согласования и принятия муниципальных правовых актов в администрации муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденным постановлением главы муниципального образования "Город Новодвинск" от 18.08.2009 г. N 942, с особенностями, предусмотренными настоящим разделом.

К проекту целевой программы, внесенному на согласование, прилагается концепция целевой программы.

4.5. Целевая программа, утвержденная администрацией муниципального образования "Город Новодвинск", подлежит официальному опубликованию (обнародованию) вместе с постановлением об ее утверждении в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Целевая программа и постановление об ее утверждении вступают в силу с 1 января года, следующего за годом их принятия, при условии, что решением о местном бюджете на соответствующий год предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию программных мероприятий.

Внесение изменений и дополнений в целевую программу осуществляется в том же порядке, что и ее утверждение.

5. Реализация целевой программы

5.1. Общее руководство и контроль за ходом реализации целевой программы осуществляет заказчик целевой программы.

5.2. Система управления реализацией целевой программы формируется с учетом специфики целевой программы, и должна обеспечивать своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов, отражать реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па в пункт 5.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Координатор целевой программы контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений, ведет учет и осуществляет хранение документов по реализации целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па в пункт 5.4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Координатор целевой программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе муниципального образования "Город Новодвинск" отчет о ходе реализации целевой программы по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Порядку, с приложением аналитической записки, составляемой в произвольной форме.

Причины невыполнения мероприятий, предусмотренных целевой программой, указываются в аналитической записке.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па в пункт 5.5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Координатор целевой программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации целевой программы. Результаты оценки эффективности реализации целевой программы отражаются в аналитической записке к годовому отчету о ходе реализации целевой программы.

5.6. Исполнение целевой программы завершается по истечении календарного года, которым оканчивается период реализации целевой программы.

6. Реестр целевых программ

6.1. Целевые программы включаются в реестр целевых программ. Ведение реестра целевых программ осуществляется органом администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющим методическое руководство по разработке целевых программ.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па в пункт 6.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. В реестре целевых программ отражаются:

- наименование целевой программы;

- период реализации целевой программы;

- общий объем финансирования целевой программы;

- параметры финансирования целевой программы в разрезе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников;

- перечень подпрограмм;

- координатор целевой программы.