Решение Архангельского городского Совета депутатов от 28 июля 2008 г. N 702 "Об утверждении городской целевой Программы "Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 30 сентября, 2 декабря 2009 г.

Архангельский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую Программу "Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы".

2. Предусмотреть при формировании бюджетов на 2009-2011 годы финансирование данной Программы.

Мэр города

В.Н. Павленко

Информация об изменениях:

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 2 декабря 2009 г. N 10 в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Городская целевая программа
"Строительство социального жилья для переселения граждан
из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда
в городе Архангельске на 2009-2011 годы"
(утв. решением Архангельского городского Совета депутатов от 28 июля 2008 г. N 702)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 30 сентября, 2 декабря 2009 г.

Паспорт

Наименование Программы	"Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ
Заказчик Программы	служба муниципального заказа
Основной разработчик Программы	управление строительства и капитального ремонта мэрии города
Цели и задачи Программы	переселение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда; ликвидация существующего в городе Архангельске непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, признанного таковым на 01 января 2007 г.; строительство и приобретение социального жилья для расселения и сноса непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, уменьшение доли аварийного жилищного фонда
Срок реализации и этапы реализации Программы	2009-2011 годы; выполнение Программы осуществляется в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	строительство многоквартирных домов и (или) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда
Исполнители основных мероприятий Программы	служба муниципального заказа, управление строительства и капитального ремонта, организации, определяемые по результатам торгов
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 652,0 млн.руб. Источниками финансирования являются средства городского бюджета - 30,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 0,0 млн. рублей; 2010 год - 15,0 млн. рублей; 2011 год - 15,0 млн. рублей; Объемы финансирования Программы на 2009-2011 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год. Прогнозно: привлеченные средства, в том числе: областного бюджета - 20,0 млн. рублей; средства государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - средства Фонда) - 602,0 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	строительство (приобретение) не менее 21,3 тыс.кв.м социального жилья и переселение из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда 849 человек (333 семьи); ликвидация на территории города непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда площадью 21,3 тыс.кв.м
Контроль за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляют заказчик Программы и Архангельский городской Совет депутатов

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Городская целевая Программа "Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в непригодном для проживания (аварийном) жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных для города Архангельска как и для большинства городов Российской Федерации. Значительная часть жилищного фонда в городе Архангельске сегодня не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.

Потенциальным источником увеличения аварийного жилья в настоящее время являются не только дома деревянного жилищного фонда, где нарушены санитарные нормы для проживания, но и дома первых массовых серий. Проблема реконструкции таких домов усложняется не столько моральным и физическим износом конструкций дома, сколько состоянием внутренних инженерных сетей, нормативные сроки эксплуатации которых исчерпаны.

В городе Архангельске непригодными для проживания (аварийными) по состоянию на 01 января 2007 г. признано 270 домов общей площадью 126019 кв.м, в которых зарегистрировано 5030 человек. Перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в рамках настоящей Программы, приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Расселение горожан из непригодного для проживания (аварийного) жилья из-за отсутствия жилой площади в городе происходит очень медленно. Проживающие в непригодном для проживания (аварийном) жилищном фонде граждане, в основном, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести жилье. Более того, ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, понижает его инвестиционную привлекательность.

Годовой объем ввода жилья в городе достиг 0,208 кв.м на одного человека при среднем показателе по России - 0,302 кв.м.

Несмотря на увеличение объемов ввода жилья в Архангельске за последние годы, потребность в благоустроенном жилье остается очень высокой. Рост объемов строительства жилья за счет средств населения сдерживается из-за высокой стоимости строительства и невысоких доходов подавляющей части населения. В связи с этим обозначается другой аспект жилищной проблемы: недостаточная платежеспособность населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Так, средняя цена одного квадратного метра общей площади квартир в многоэтажных домах типовых серий на первичном рынке жилья в I квартале 2008 года составляла 42035,7 рублей, в то время как среднемесячная заработная плата одного работника за тот же период составила 18446,2 рублей.

Программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям. Программа исходит из необходимости решения проблемы непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда с учетом возможностей бюджетного финансирования.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда будет осуществляться в соответствии с жилищным законодательством.

Решение проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, возможно только программно-целевым методом с использованием механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

переселение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда;

осуществление взаимосвязи Программы с другими программами и мероприятиями, при реализации которых решаются проблемы ликвидации непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда.

Основные задачи Программы:

частичная ликвидация существующего в городе Архангельске непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, признанного таковым на 01 января 2007 года;

строительство и приобретение социального жилья для расселения граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, снос непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, уменьшение доли аварийного жилищного фонда;

привлечение для реализации мероприятий Программы средств областного бюджета и средств Фонда.

3. Сроки реализации Программы

Начало реализации Программы - 2009 год.

Окончание реализации Программы - 2011 год.

Выполнение Программы осуществляется в один этап.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на достижение основной цели - переселение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях. Для выполнения мероприятий Программы необходима концентрация ресурсов и привлечение средств из различных источников.

Программа включает в себя следующие основные мероприятия:

ежегодное уточнение данных по гражданам, зарегистрированным в многоквартирных домах, признанных до 01 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

формирование перечня объектов капитального строительства для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда;

подготовка исходно-разрешительной, предпроектной, проектно-сметной документации, проведение экспертиз проектов для строительства многоквартирных домов;

строительство многоквартирных домов и (или) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах с предоставлением данного жилья на условиях договоров социального найма гражданам, переселяемым из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда;

подготовка исполнительной документации по завершенным строительством многоквартирным домам и приобретенным жилым помещениям в многоквартирных домах;

переселение граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда.

Программные мероприятия приведены в систему, имеют исполнителей, источники и объемы финансирования.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета с привлечением средств Фонда и средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 652,0 млн. рублей, в том числе:

средства городского бюджета - 30,0 млн. рублей;

средства областного бюджета - 20,0 млн. рублей;

средства Фонда - 602,0 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы на 2010-2011 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского бюджета.

Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется путем подписания соответствующих соглашений, договоров между заказчиком Программы (мэрией города Архангельска) и департаментом строительства Архангельской области.

Размер планируемой стоимости строительства (приобретения) одного квадратного метра общей площади жилья для переселения граждан определен в соответствии с решениями Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 28.04.2009 N 12 и от 08.09.2009 N 19 и составляет 30 тысяч рублей.

Распределение
объемов финансирования Программы по источникам и годам

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования, всего (млн.руб.)	в том числе по годам:
			2009	2010	2011
	Всего по Программе	652,0	0,0	294,0	358,0
	в том числе:
1.	Средства Фонда	602,0	0,0	270,0	332,0
	в том числе:
1.1	Строительство многоквартирных домов и (или) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах	602,0	0,0	270,0	332,0
2.	Областной бюджет	20,0	0,0	9,0	11,0
	в том числе:
2.1	Строительство многоквартирных домов и (или) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах	20,0	0,0	9,0	11,0
3.	Городской бюджет	30,0	0,0	15,0	15,0
	в том числе:
3.1	Строительство многоквартирных домов и (или) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах	20,0	0,0	9,0	11,0
3.2	Подготовка исходно-разрешительной, предпроектной, проектно-сметной документации, проведение экспертиз проектов, подготовка исполнительной документации	10,0	0,0	6,0	4,0

6. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе договоров муниципальных (контрактов), заключаемых заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий на конкурсной (аукционной) основе. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с законодательством и ежегодно утверждаемым главой муниципального образования порядком финансирования Программы капитальных вложений в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, заказчик Программы уточняет объемы финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.

7. Система управления реализацией Программы

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из муниципального бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и год.

Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий и подпрограмм, осуществляется в установленном порядке.

8. Оценка эффективности реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Оценку реализации Программы предлагается производить ежегодно с предоставлением информации о достигнутых результатах заказчику Программы до 15 января года, следующего за отчетным.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

ликвидацию непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда;

увеличение объемов строительства социального жилья и переселение не менее 333 семей из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда на условиях договоров социального найма. Появление маневренного фонда позволит обеспечить возможность предоставления данной жилой площади гражданам, находящимся на очереди в улучшении жилищных условий в установленном порядке.

Система
целевых индикаторов и показателей оценки реализации городской целевой Программы
"Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного)
жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	2010 год	2011 год	2010 - 2011 гг.
1	2	3	4	5
1.	Площадь ликвидируемого непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда (кв.м)	9505,0	11764,9	21269,9
2.	Площадь предоставляемого социального жилья (кв.м)	9505,0	11764,9	21269,9
3.	Число семей, переселяемых из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда (семей)	147	186	333

9. Контроль за ходом реализации Программы

Служба муниципального заказа несет ответственность за организацию выполнения соответствующих мероприятий, за рациональное, результативное, эффективное и целевое использование выделенных средств.

Контроль за целевым использованием средств бюджета города осуществляет департамент финансов и казначейского исполнения бюджета администрации города.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Архангельский городской Совет депутатов.

Приложение N 1
к городской целевой Программе
"Строительство социального жилья
для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного
фонда в городе Архангельске
на 2009-2011 годы"

Перечень
многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 г. в установленном
порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом
в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки
на переселение граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2009 г.

N п/п	Адрес дома	Количество		Год постройки	Общая площадь жилых помещений, кв.м	Зарегистрировано		Обоснование отнесения к аварийному фонду
		Квартир	Этажей			семей	чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Исакогорский и Цигломенский территориальные округа
1	11 проулок, 2	3	2	1926	483	3	1	Акт МВК, расп. от 24.11.2002
2	ул. Адмирала Макарова, 1	1	2	1940	412,1	1	7	Акт МВК от 24.09.2002, расп. от 26.11.2002 N 996р
3	ул. Боры, 36	1	1	1951	110,2	1	1	Акт МВК от 29.08.2002, расп. от 26.11.2002 N 1003р
4	ул. Боры, 40	2	1	1984	152,5	2	4	Акт МВК от 29.08.2002, расп. от 29.10.2002 N 901р
5	ул. Боры, 1	3	1	1963	422,1	3	13	Акт МВК от 29.08.2002, расп. от 29.10.2002 N 898р
6	ул. Вычегодская, 11, корп. 1	10	2	1942	909,1	10	37	Акт МВК от 11.12.02, расп. от 04.01.03 N 3/20р
7	ул. Вычегодская, 1	1	1	1930	65,8	1	1	Акт МВК от 24.09.2002, расп. от 26.11.2002 N 997р
8	ул. Дежневцев, 13, корп. 3	5	2	1932	430,4	5	5	Акт МВК от 26.06.2002, расп. от 29.10.2002 N 902р
9	ул. Дрейера, 21, корп. 2	3	1	1959	83,4	3	8	Акт МВК от 24.09.2002, расп. от 26.11.2002 N  001р
10	ул. Дрейера, 45	10	2	1951	364,4	10	18	Акт МВК, расп. от 02.12.2004 N 1410р
11	ул. Дрейера, 53	14	2	1934	481,5	14	27	Акт МВК, расп. от 02.12.2004 N 1411р
12	ул. Железнодорожная, 18	4	1	1916	165	4	8	Акт МВК от 28.02.2003
13	ул. Зеленец, 28	1	2	1939	51,5	1	1	Акт МВК от 29.08.2002, расп. от 29.10.2002 N 906р
14	ул. Зеленец, 4	2	2	1951	478,3	2	20	Акт МВК от 29.08.2002, расп. от 26.11.2002 N 1002р
15	ул. Зеньковича, 42	9	2	1947	755,3	9	10	Акт МВК от 27.03.2001, расп. 29.05.2001 N 316р
16	ул. Лесозаводская, 17	3	1	1930	108,2	3	4	Акт МВК N 56 от 18.11.2004
17	ул. Лесозаводская, 9	2	1	1938	111,4	2	6	Акт МВК N 168 от 08.12.2005
18	ул. Лесозаводская, 14	7	2	1914	335,2	7	22	Акт МВК N 169 от 08.12.2005
19	ул. Лесозаводская, 16	5	2	1913	108,3	5	14	Акт МВК N 55 от 18.11.2004
20	ул. Лесозаводская, 21	1	2	1939	116,7	1	1	Акт МВК от 24.09.2002, расп. от 26.11.2002 N 998р
21	ул. Нахимова, 5	10	2	1932	296,5	10	23	Акт МВК от 26.06.2002
22	ул. Пустошного, 82	2	2	1932	588,6	2	4	Акт МВК от 29.08.2002, расп. от 29.10.2002 N 899р
23	ул. Севстрой, 18	3	2	1932	43,1	3	4	Акт МВК N 150 от 06.10.2005
23	Всего по округу	102			7072,6	102	239
Ломоносовский территориальный округ
1	ул. К. Либкнехта, 57	2	1	1925	88,1	2	8	Акт МВК N  14 от 21.07.2005, расп. от 03.08.2005 N 367р
2	пр. Ломоносова, 23	4	2	1931	508,8	4	31	Акт МВК от 18.12.2001
3	набережная Северной Двины, 32, корп. 2	3	3	1936	137,5	3	9	Акт МВК, расп. N 1105р от 24.09.2004
4	ул. Р. Куликова, 8	1	2	до	87,9	1	4	Акт МВК N 11 от 26.10.2006, расп. от 24.11.2006 N 1307р
4	Всего по округу	10			822,3	10	52
Маймаксанский территориальный округ
1	ул. Фрунзе, 26	7	2	1930	424,3	7	22	Акт МВК N 143 от 25.08.2005
2	ул. Котовского, 6	10	2	1934	523,7	10	24	Акт МВК N 178 от 26.01.2006
3	ул. М. Новова, 27	7	2	1959	283,6	7	22	Акт МВК от 05.10.2002, расп. от 04.01.2003 N 3/16р
4	ул. М. Новова, 32	3	2	1932	568,7	3	7	Акт МВК от 05.11.2002, расп. 04.01.2003 N 3/9р
5	ул. Пионерская, 83	14	2	1928	517,23	14	31	Расп. от 12.07.2004 N 779р
6	ул. Победы, 24, корп. 1	4	2	1951	490,4	4	9	Акт МВК от 05.11.2002, расп. от 04.01.2003 N 3/6р
7	ул. Победы, 79	3	2	1930	544,4	3	16	Расп. от 04.01.2003 N 3/5р
8	ул. Победы, 83	5	2	1930	500	5	6	Расп. N 502 от 15.08.1997
9	ул. Победы, 84	6	2	1932	603,7	6	6	Акт МВК от 05.11.2002, расп. от 04.01.2003 N 3/7р
10	ул. Постышева, 34	1	1	1960	194,6	1	1	Акт от 23.03.2000, расп. N 3 от 04.01.2003
11	ул. Родионова, 5	3	1	1920	299,3	3	2	Акт МВК от 05.11.2002; расп. от 04.01.2003 N 3/10р
12	ул. Родионова, 9	3	1	до	277,6	3	5	Акт от 05.11.2002, расп. от 04.01.2003 N 3/1р
13	ул. Родионова, 10	3	2	1931	124,98	3	12	Акт МВК N 105 от 19.05.2005
14	ул. Родионова, 11	3	2	1913	363,1	3	4	Расп. от 04.01.2003 N 3/2р
15	Садовый пер., 31, корп. 1	2	1	1924	287,2	2	3	Акт от 23.03.2000, расп. N 3 от 04.01.2003
16	ул. Стадионная, 4	16	2	1935	383,5	16	33	Акт МВК N 136 от 29.07.2005
17	ул. Стадионная, 8	5	1	1935	309,79	5	16	Акт МВК N 137 от 29.07.2005
18	ул. Толстого, 18	9	1	1935	420,67	9	21	Акт МВК N 127 от 29.07.2005
19	ул. Толстого, 22	2	1	1935	140,7	2	2	Акт МВК N 132 от 29.07.2005
20	ул. Толстого, 37	5	2	1938	371,5	5	13	Акт МВК N 125 от 29.07.2005
21	ул. Толстого, 39	6	2	1938	338,3	6	17	Акт МВК N 129 от 29.07.2005
22	Торговый пер., 37	3	2	до	528,8	3	4	Акт МВК от 23.03.2000, расп. N 3 от 04.01.2003
23	Торговый пер., 38	1	1	до	77,3	1	3	Расп. N 214 от 07.04.2000
24	ул. Школьная, 74	3	2	1931	712,2	3	7	Расп. N 214р от 07.04.2000
24	Всего по округу	124			9285,57	124	286
Территориальный округ Майская горка
1	ул. Республиканская, 18	10	2	1932	451,9	10	27	Акт МВК N 86 от 10.03.2005
1	Всего по округу	10			451,9	10	27
Октябрьский территориальный округ
1	ул. Гайдара, 29, корп. 1	14	2	1939	677,93	14	35	Акт МВК N 58 от 25.11.2004
2	ул. Логинова, 19 корп 1	28	2	1935	1196,2	28	62	Акт МВК, расп. от 29.05.2002 N 313р
3	пр. Советских космонавтов, 172	11	2	1954	310,97	11	33	Акт МВК N 147 от 15.09.2005
3	Всего по округу	53			2185,1	53	130
Соломбальский территориальный округ
1	ул. Валявкина, 14	10	2	1930	363,45	10	42	Акт МВК N 67 от 23.12.2004
2	пр. Никольский, 136	3	2	1900	125	3	9	Акт МВК, расп. N 763р от 06.07.2004
3	пр. Никольский, 8 (Левачева, 8)	6	2	1930	249,32	6	21	Акт МВК N 66 от 29.12.2004
3	Всего по округу	19			737,77	19	72
Северный территориальный округ
1	ул. Ударников, 22	5	2	1931	219,2	5	11	Акт МВК от 17.09.2001, расп. N 330р от 30.05.2002
2	ул. Ударников, 13	10	2	1931	495,5	10	32	Акт МВК N 162 от 03.11.2005
2	Всего по округу	15			714,7	15	43
60	Итого	333			21269,94	333	849

Принятые в приложении сокращения:

пер. - переулок

пр. - проспект

ул. - улица

корп. - корпус

МВК- межведомственная комиссия

закл. - заключение

расп. - распоряжение мэра города