Постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 193-пп "Об утверждении Положения о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 января, 26 октября 2010 г.

В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области и пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 19 января 2010 г. N 3-пп пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить, что:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области осуществляет функции департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;

до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, распространяется на министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

3. Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области до 01 мая 2010 года:

провести мониторинг правовых актов администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) и главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) в части, касающейся организации и деятельности департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;

подготовить и внести в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области, проекты указов и распоряжений Губернатора Архангельской области о приведении правовых актов, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.

4. Признать утратившим силу постановление администрации Архангельской области от 9 июля 2007 года N 122-па "Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Верещагина А.Ф.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

С.Г. Молчанский

Положение
о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 193-пп)

С изменениями и дополнениями от:

19 января, 26 октября 2010 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 19 января 2010 г. N 3-пп пункт 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Полное наименование министерства - министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

Сокращенное наименование министерства - министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 19 января 2010 г. N 3-пп в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Министерство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Министерство осуществляет ведение бухгалтерского учета и отчетности, кадровую работу в отношении агентства по развитию топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры Архангельской области.

6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Место нахождения министерства: 163000, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49.

II. Компетенция министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 19 января 2010 г. N 3-пп в пункт 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) разработка нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению при отсутствии приборов учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) осуществление мониторинга хода реформы в жилищно-коммунальной сфере;

3) разработка показателей эффективности и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области;

4) участие в разработке федеральных и региональных целевых программ, направленных на модернизацию и реконструкцию жилищного фонда и коммунальных объектов, утилизацию и переработку твердых бытовых отходов;

5) осуществление мониторинга состояния топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;

6) обеспечение деятельности межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся в государственной собственности Архангельской области, жилыми помещениями, жилых помещений жилищного фонда Архангельской области непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

7) ведение реестра ветхого и аварийного жилого фонда;

8) обеспечение проведения предварительного этапа ежегодных Всероссийских конкурсов на звание "Самый благоустроенный город России" и "Лучшая организация, предприятие сферы ЖКХ";

9) выдача разрешений на установку бытовых стационарных электроплит для пищеприготовления;

10) оформление разрешений на вид топлива, выдаваемых Правительством Архангельской области, и оформление ходатайств о выдаче разрешений на вид топлива, выдаваемых Министерством энергетики Российской Федерации;

11) разработка размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и стоимости жилищно-коммунальных услуг;

12) осуществление мониторинга финансово-экономического состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

13) осуществление мониторинга установления цен и тарифов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги, собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги, применения мер социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг;

14) осуществление мониторинга подготовки объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимних условиях и прохождения отопительного периода, в том числе аварийных ситуаций и нарушений устойчивого электро-, тепло- и водоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства, жилищного фонда и объектов социальной сферы;

15) организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по вопросам подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов энергетики в Архангельской области к работе в осенне-зимних условиях;

16) осуществление мониторинга превентивных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения аварийных ситуаций на объектах тепло-, водоснабжения и канализации;

17) установление требований к программам в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению исполнительными органами государственной власти Архангельской области;

18) установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

19) информационное обеспечение на территории Архангельской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

20) осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Архангельской области;

21) осуществление мониторинга создания запасов котельного топлива в муниципальных образованиях Архангельской области;

22) финансовое обеспечение закупки и доставки каменного угля в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на сжиженный газ, топливо печное бытовое, тепловую и электрическую энергию, отпускаемые населению и другим потребителям Архангельской области, на приобретение передвижных резервных источников снабжения электрической энергией;

23) осуществление мониторинга электроэнергетики Архангельской области;

24) рассмотрение заявок и расчетов местных администраций муниципальных образований Архангельской области на закупку и доставку каменного угля в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (продукции);

25) подготовка и представление в контрольно-надзорные органы отчетности по поставкам топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (продукции);

26) формирование заявок государственным заказчикам федеральных целевых программ на финансирование объектов в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области за счет средств федерального бюджета, обоснование их финансирования;

27) разработка и осуществление мероприятий по газификации Архангельской области;

28) разработка и реализация адресной программы поэтапного перехода на отпуск потребителям энергоресурсов и воды в соответствии с показаниями коллективных приборов учета в Архангельской области на 2009-2012 годы;

29) разработка и реализация региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

30) осуществление расчета стандартов стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг в целях предоставления гражданам мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

31) утверждение программ газификации, используемых в целях установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа;

32) оказание органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области информационной и методической поддержки по вопросам реформы в жилищно-коммунальной сфере;

33) рассмотрение и согласование графиков аварийного ограничения электрической энергии (мощности), применяемых в энергосистеме Архангельской области;

34) рассмотрение инвестиционных программ сетевых компаний в сфере электроэнергетики;

35) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 октября 2010 г. N 333-пп настоящее Положение дополнено пунктом 8.1

8.1. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) утверждение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных государственных казенных учреждений Архангельской области;

2) утверждение порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области;

3) утверждение порядка (методики) расчета нормативных затрат на выполнение государственных заданий подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области;

4) установление порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Архангельской области, для граждан и юридических лиц;

5) утверждение порядка установления предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности государственных бюджетных учреждений Архангельской области, при наличии которой трудовой договор с руководителями этих учреждений может быть расторгнут по инициативе работодателя;

6) определение порядка составления и утверждения отчетов подведомственных государственных учреждений Архангельской области о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества Архангельской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 октября 2010 г. N 333-пп в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8 и 8.1 настоящего Положения, министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства, в том числе к сферам ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области, и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

2) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов правовых актов, не имеющих нормативного характера, и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

3) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения министерства, в том числе в сферах ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

4) осуществление полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции министерства;

6) размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

7) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

8) осуществление полномочий государственного заказчика долгосрочных целевых программ Архангельской области;

9) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ министерства;

10) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и министерства по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

11) обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информации о своей деятельности;

12) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

13) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

14) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства, в том числе в сферах ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

15) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства, в том числе в сферах ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области, наградами министерства;

16) обеспечение в пределах компетенции министерства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

17) организация и обеспечение мобилизационной подготовки министерства, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных министерству государственных учреждений Архангельской области;

18) осуществление в пределах компетенции министерства мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 октября 2010 г. N 333-пп в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Министерство по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения.

Министерство в случаях, предусмотренных пунктом 8.1 настоящего Положения, вправе издавать постановления.

11. В целях осуществления своих полномочий министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять советы и рабочие группы министерства для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

III. Организация деятельности министерства

12. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно- коммунальному хозяйству.

Министр подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунального хозяйства.

13. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью министерства;

2) представляет министерство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени министерства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4) от имени министерства распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание министерства и реализацию его компетенции;

5) от имени министерства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет Губернатору Архангельской области:

проект положения о коллегии министерства и предложения о ее составе;

предложения об утверждении внутренней структуры министерства;

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;

предложения о фонде оплаты труда министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения о министерстве;

8) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству проект ежегодного плана и показателей деятельности министерства, а также отчет об их исполнении;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 19 января 2010 г. N 3-пп подпункт 9 пункта 13 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников министерства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в министерстве, решает в отношении работников министерства в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в министерстве, в том числе:

учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками министерства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников министерства;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников министерства;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих министерства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание министерства - в соответствии с внутренней структурой министерства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;

бюджетную смету министерства - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положения о структурных подразделениях министерства - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой министерства;

13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения министерства, подведомственных ему исполнительных органов государственной власти и реализации их компетенции;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам министерства;

15) подписывает служебные документы от имени министерства, визирует служебные документы, поступившие в министерство;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками министерства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности министерства и реализации его компетенции.

14. Министр издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности министерства.

15. Министр несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения министерства, ненадлежащее функционирование министерства и неправомерность данных им поручений и указаний.

16. Министр имеет двух заместителей министра.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместители министра подчиняются министру.

Заместители министра исполняют поручения министра и осуществляют иные полномочия в соответствии со своими должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий министра его полномочия временно осуществляет один из заместителей министра в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

Заместители министра несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.

17. В министерстве образуется коллегия министерства в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей подведомственных министерству исполнительных органов государственной власти Архангельской области, иных государственных гражданских служащих Архангельской области, представителей организаций, ученых и иных специалистов.

Состав коллегии министерства утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.

Коллегия министерства является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции министерства. Решения коллегии министерства оформляются протоколами и реализуются распоряжениями министерства, а также приказами министра.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 19 января 2010 г. N 3-пп в пункт 18 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Структурными подразделениями министерства являются управления и отделы.