24 февраля, 16 апреля, 13 мая, 5 июля 2010 г.
В целях оказания социальной поддержки населению Северодвинска и в соответствии с постановлением Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44 (в редакции от 14.03.2008) "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную ведомственную целевую программу "Социальная поддержка населения Северодвинска на 2010 год".
2. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска (Старожилов М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по социальным вопросам К.Л. Талашова.
Мэр Северодвинска |
М.А. Гмырин |
Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 24 февраля 2010 г. N 70-па в настоящую программу внесены изменения
Муниципальная ведомственная целевая программа
"Социальная поддержка населения Северодвинска на 2010 год"
(утв. постановлением мэра Северодвинска от 28 августа 2009 г. N 233)
24 февраля, 16 апреля, 13 мая, 5 июля 2010 г.
Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 5 июля 2010 г. N 270-па в паспорт настоящей программы внесены изменения
Паспорт
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Муниципальная ведомственная целевая программа "Социальная поддержка населения Северодвинска на 2010 год" (далее по тексту - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Мэра Северодвинска от 30.06.2009 N 179-р "Об утверждении перечня муниципальных целевых программ".
Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения Северодвинска" действует в городе белее 10 лет. Большое внимание в Программе уделяется оказанию социальной помощи малоимущим и многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и другим малоимущим категориям граждан. Адресная дифференцированная поддержка социально незащищенных категорий населения Северодвинска - это возможность оказать помощь наиболее нуждающимся гражданам. Программа из года в год представляет собой комплекс мероприятий по организационной, социальной и материальной поддержке наиболее незащищенных групп населения муниципального образования.
В Северодвинске на сегодняшний день более трети населения - это граждане, получающие различное пенсионное обеспечение. Из более 74 тысяч пенсионеров около 50 тысяч (более 66%) - пенсионеры по старости, около 16 тысяч (21%) - по инвалидности, в т. ч. дети-инвалиды. Растет число неполных семей, в которых воспитанием детей занимается одна мать. Как правило, доход в этих семьях не превышает величины прожиточного минимума.
За последние годы количество трудоспособных граждан, малоимущих семей, получающих адресную социальную помощь, значительно увеличилось и продолжает увеличиваться. В 2008 году малоимущие семьи составили 41%. На 01.06.2009 года эта категория заявителей составляет уже около 60%. Многие из обратившихся семей находятся на грани выживания. Одновременно, учитывая регулярное повышение пенсии по старости, количество обратившихся за адресной помощью пенсионеров уменьшается: 2008 год - около 20%, на 01.06.2009 - около 8%. Учитывая, что одинокие пенсионеры и инвалиды, пенсии которых не превышают 6000 рублей (размер прожиточного минимума на душу населения по Архангельской области), нуждаются в материальной поддержке, Управлением здравоохранения Администрации Северодвинска каждый год проводится акция по оказанию адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей и к Декаде инвалидов.
Большим спросом среди малоимущих семей пользуется организация бесплатного горячего питания в школьных столовых для детей из многодетных и малоимущих семей, семей социального риска. Продолжена работа по обеспечению данной категории талонами на приобретение комплектов школьных принадлежностей и обуви.
Полностью оправдало себя значительное увеличение количества коек сестринского ухода в городских больницах N 1 и N 2, в детской больнице и открытие хосписных социальных коек в городской больнице N 2. Это позволило решить социальные проблемы граждан пожилого возраста, больных хосписа, инвалидов, людей без определенного места жительства, детей из семей социального риска или малоимущих семей. Койки сестринского ухода необходимы для госпитализации пациентов, нуждающихся не столько в специализированной медицинской помощи, сколько в уходе.
Лица без определенного места жительства, потерявшие способность к самообслуживанию, не имеющие ни документов, ни родственников, ни пенсии, месяцами, а порой и годами, находятся в стационаре, ожидая оформления в интернат для инвалидов или восстановления возможности самообслуживания. Совместно со специалистами ЦСО "Забота" решаются социальные проблемы клиентов койки сестринского ухода: оформление и получение паспорта, оформление пенсии, оформление документов на определение группы инвалидности и получение путевки в дома-интернаты.
Хосписные койки на базе онкологического отделения МУЗ "Северодвинская городская больница N 2 скорой медицинской помощи" организуются для ухода за терминальными онкологическими больными.
Детские социальные койки предназначены для госпитализации детей, не имеющих на данный момент тяжелых острых заболеваний, но нуждающихся в пребывании в стационаре по социальным показаниям.
За три года около 70 граждан, освободившиеся из мест лишения свободы, получили материальную помощь на восстановление документов и прохождение медицинских комиссий при трудоустройстве, талоны на бесплатное горячее питание и продукты. В целях более рационального использования финансовых средств на этот вид услуг новая программа предусматривает расходы на социальную помощь данной категории граждан в разделе "Социальные пособия и адресная помощь, в т.ч. гражданам, освободившимся из мест лишения свободы и лицам без определенного места жительства".
Значительный вклад в решение социальных проблем наиболее незащищенных граждан города вносят общественные организации, занимающиеся проблемами пенсионеров, инвалидов, ветеранов боевых действий, семей, имеющих детей-инвалидов. Активная позиция данных организаций позволяет проводить социально-реабилитационную работу с одинокими пенсионерами и инвалидами. Организация экскурсий и проведение активного досуга положительно влияют на душевное и физическое состояние отчаявшихся людей.
Программа состоит из 3 разделов, определяющих направления работы по социальной поддержке общественных организаций и малоимущих граждан:
1. Мероприятия по поддержке общественных организаций.
2. Социально-реабилитационные мероприятия.
3. Социальные пособия и адресная помощь, в т.ч. гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства.
Основные направления Программы:
1. Программа предусматривает финансовую поддержку следующих общественных организаций:
- Северодвинская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда и правоохранительных органов (далее по тексту в мероприятиях Программы - городской Совет ветеранов войны и труда ГСВ);
- Организация помощи ветеранам подразделения особого риска (далее - Совет ветеранов подразделения особого риска ВПОР);
- Северодвинская городская общественная организация участников вооруженных конфликтов в Чеченской республике "Грозный" (далее - организация ветеранов боевых действий "Грозный" ВБД);
- Северодвинское местное отделение Архангельской региональной организации общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" (далее - ОО "СВ Афганистана");
- Северодвинская городская организация Всероссийского общества инвалидов (далее - ВОИ);
- Всероссийское общество глухих (далее - ВОГ);
- Северодвинская первичная организация Всероссийского общества слепых (далее - ВОС);
- Северодвинская городская общественная организация инвалидов-больных сахарным диабетом "Диа-сервис";
- Северодвинская городская организация детей-инвалидов с потерей слуха;
- Северодвинское отделение международной общественной организации "Триединство" (далее - благотворительная организация "Триединство");
- Ассоциация общественных объединений инвалидов "Поможем детям" (далее - ассоциация "Поможем детям");
- Северодвинский городской комитет Российского общества Красного Креста (далее - Комитет Красного Креста);
- Северодвинская городская общественная организация, некоммерческое партнерство "Клуб воспитания и популяризации здорового образа жизни" (далее - клуб "Здоровье");
- Северодвинская городская организация многодетных семей "Семь Я" (далее - организация многодетных семей "Семь Я");
- Северодвинская городская общественная организация женщин (далее - женсовет города);
- негосударственное образовательное учреждение "Центр образования "ИНВАЙТ" (далее - образовательный центр "Инвайт").
Перечень мероприятий Программы включает в себя оплату услуг транспорта общественным организациям, помощь в оплате коммунальных платежей за занимаемые помещения, финансовую помощь в проведении мероприятий, помощь в покупке канцелярских товаров, оплату транспортных расходов, проведение культурно-массовых мероприятий и экскурсий.
Подробный расчет финансовых затрат на каждую общественную организацию представлен в Приложении N 1.
2. Социально-реабилитационные мероприятия включают в себя организацию бесплатного питания особо нуждающихся малообеспеченных граждан города, оплату пребывания на хосписных койках, койках сестринского ухода на базе городской больницы N 1 и городской больницы N 2, особо нуждающихся в специальном сестринском уходе одиноких престарелых граждан и инвалидов, детских социальных коек, помощь в организации летнего отдыха детям из малообеспеченных семей и т.п.
С 2007 года в соответствии с Порядком предоставления дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам, утвержденным приказом начальника Управления здравоохранения от 05.10.2007 N 126-0 (в редакции от 03.06.2009), предусматривающим помощь детям (с 18 до 23 лет), оставшимся без попечения родителей и не имеющих опекуна, на частичную оплату задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. За эти годы 5 детей-сирот за счет средств Программы смогли погасить задолженности по жилищно-коммунальным платежам, оставшиеся после смерти родителей. По неоднократным обращениям Управления образования Администрации Северодвинска в перечень мероприятий Программы добавлен пункт, предусматривающий ремонтные работы в квартирах, закрепленных за детьми-сиротами. При достижении совершеннолетия некоторые из данной категории детей не имеют возможности вернуться в закрепленное жилье, т.к. оно находится в состоянии непригодном для проживания. Программа 2010 года предусматривает ремонт одной из таких квартир.
3. Раздел "Социальная помощь и иные выплаты" предусматривает ежемесячную социальную помощь активистам и председателям общественных организаций, оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам, инвалидам и семьям с детьми в денежном и натуральном виде, выплату стипендий успешно обучающимся студентам из малоимущих семей и перспективным спортсменам.
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели
Целями настоящей Программы являются:
- реализация приоритетных направлений социальной политики Администрации Северодвинска;
- адресная дифференцированная поддержка социально незащищенных категорий населения Северодвинска;
- адаптация лиц с ограниченными возможностями в обществе.
Задачами настоящей Программы являются:
- содействие в адаптации социально незащищенных категорий населения и лиц с ограниченными возможностями к существующим экономическим условиям;
- поддержка общественных объединений, деятельность которых направлена на социальную помощь различным группам населения;
- создание социальных условий для нормального функционирования семьи и развития детей, профилактика и предупреждение социального сиротства;
- реализация гражданских, социальных и других прав лиц без определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы.
Для достижения целей и выполнения задач Программы определены исполнители - Управление здравоохранения, Комитет ЖКХ, Т и С, Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска, общественные организации города, объединяющие граждан старшего поколения, инвалидов, семьи с детьми-инвалидами, женщин, а также участников военных конфликтов.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
N |
Наименование |
2009 год |
2010 год |
1. |
Количество общественных организаций, которым оказана финансовая поддержка, ед. |
15 |
15 |
2. |
Количество малоимущих семей, которым оказана адресная социальная помощь, ед. |
1359 |
1400 |
3. |
Доля средств, направленных на социально-реабилитационные мероприятия, от общей стоимости программы, % |
61,6 |
70,6 |
Программа реализуется в течение 2010 года.
Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 5 июля 2010 г. N 270-па в раздел 3 настоящей программы внесены изменения
3. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 17660,5 тыс. рублей.
4. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на предварительных договорных отношениях всех участников и исполнителей Программы с учетом требований к формированию муниципального заказа.
Предусматривается разработка и принятие ежегодных рабочих документов:
- подготовка проектов постановлений Мэра Северодвинска о внесении изменений и дополнений в Программу;
- распоряжений заместителя Главы Администрации по социальным вопросам о выплате стипендий Мэра Северодвинска успешно обучающимся студентам;
- распоряжений заместителя Главы Администрации по социальным вопросам о выплатах председателям и активистам общественных организаций;
- приказов начальника Управления здравоохранения об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи, в т.ч. к Всемирному дню пожилых людей и Декаде инвалидов;
- договоров о взаимодействии транспортных предприятий, осуществляющих льготные пассажирские перевозки, и Управления здравоохранения;
- договоров с предприятиями города, предоставляющими коммунальные услуги и услуги связи, с предприятиями общественного питания и торговли города и Управлением здравоохранения;
- заключение контракта на предоставление бесплатного горячего питания детям из малоимущих семей;
- договоров между Управлением здравоохранения и общественными организациями города о компенсации расходов на коммунальные платежи и финансирование текущих расходов с предоставлением обоснованных расчетов затрат общественными организациями с учетом выполнения муниципального заказа;
- договоров в соответствии с Программой.
5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление здравоохранения обеспечивает реализацию мероприятий Программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования и обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных средств.
Исполнители программных мероприятий регулярно направляют заказчику Программы информацию о выполненных работах и использовании бюджетных финансовых средств.
Администрация Северодвинска осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы, готовит информацию об итогах реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, эффективному целевому использованию бюджетных средств.
Заместитель Главы Администрации по социальным вопросам осуществляет контроль за ходом исполнения Программы.
6. Оценка эффективности социально-экономических последствий Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- оказать помощь малоимущим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, с помощью организации бесплатного питания, оказания адресной социальной помощи в натуральном и материальном виде;
- оказать поддержку общественным организациям с социальной направленностью в своей деятельности в решении социальных проблем граждан старшего поколения, инвалидов, ветеранов локальных конфликтов, людей без определенного места жительства;
- повысить эффективность реабилитации инвалидов, детей-инвалидов;
- оказать адресную социальную помощь лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы;
- уменьшить социальную напряженность в обществе.
Таблица реализации основных мероприятий по социальной поддержке населения Северодвинска приведена в Приложении N 2.
Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 5 июля 2010 г. N 270-па в раздел 7 настоящей программы внесены изменения
7. Перечень мероприятий программы
"Социальная поддержка населения Северодвинска на 2010 год"
Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 5 июля 2010 г. N 270-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к муниципальной ведомственной целевой программе
"Социальная поддержка населения Северодвинска на 2010 год",
утвержденной постановлением Мэра Северодвинска от 28 августа 2009 г. N 233
(в ред. от 24 февраля 2010 г. N 70-па)
Таблица финансовых затрат
на поддержку общественных организаций в 2010 году
24 февраля, 16 апреля, 5 июля 2010 г.
Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 5 июля 2010 г. N 270-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N2
к муниципальной ведомственной целевой программе
"Социальная поддержка населения Северодвинска на 2010 год",
утвержденной постановлением Мэра Северодвинска от 28 августа 2009 г. N 233
(в редакции от 24 февраля 2010 г. N 70-па)
Реализация основных мероприятий
по социальной поддержке населения Северодвинска
24 февраля, 16 апреля, 13 мая, 5 июля 2010 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление мэра МО "Северодвинск" от 28 августа 2009 г. N 233 "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Социальная поддержка населения Северодвинска на 2010 год"
Текст решения опубликован в бюллетене нормативно-правовых актов "Вполне официально" от 11 сентября 2009 г. N 23
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 28 декабря 2010 г. N 491-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 5 июля 2010 г. N 270-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 13 мая 2010 г. N 185-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 16 апреля 2010 г. N 155-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 24 февраля 2010 г. N 70-па