Постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 г. N 406-пп "О мерах по реализации областного закона "Об областном бюджете на 2011 год"

В соответствии с областным законом от 21 декабря 2010 года N 243-18-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год" (далее - областной закон о бюджете) Правительство Архангельской области постановляет:

1. Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета обеспечить в пределах выделенных объемов финансирования своевременное исполнение расходных обязательств Архангельской области, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, и принять меры по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности.

2. Установить, что администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области осуществляет в 2011 году функции главного распорядителя средств областного бюджета в отношении представительства Архангельской области при Правительстве Российской Федерации и представительства Архангельской области в Санкт-Петербурге.

3. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области:

1) главным администраторам доходов областного бюджета - до 01 января 2011 года принять правовые акты о возложении на администраторов доходов областного бюджета функций по администрированию;

2) главным администраторам и администраторам доходов областного бюджета:

осуществлять администрирование неналоговых доходов в соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 21 октября 2008 года N 232-па/37 "Об утверждении Порядка администрирования исполнительными органами государственной власти Архангельской области неналоговых доходов";

ежеквартально проводить инвентаризацию недоимки в областной бюджет по видам деятельности налогоплательщиков с оценкой темпов изменения недоимки;

3) главным администраторам (администраторам) доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета - принять меры по обеспечению поступления в консолидированный бюджет Архангельской области налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате.

4. Установить, что органы Федерального казначейства в соответствии с соглашениями осуществляют кассовое обслуживание:

исполнения областного бюджета с открытием лицевых счетов главным администраторам (администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета с полномочиями главного администратора) и (или) администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета, главным распорядителям (распорядителям) и (или) получателям средств областного бюджета;

операций со средствами, полученными государственными бюджетными учреждениями Архангельской области от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, с открытием лицевых счетов получателям средств областного бюджета, наделенным полномочиями на ведение приносящей доход деятельности;

операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов государственной власти Архангельской области, государственных бюджетных и казенных учреждений Архангельской области, с открытием лицевых счетов получателям средств областного бюджета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение;

операций со средствами государственных автономных учреждений Архангельской области в случае заключения по их инициативе соответствующих соглашений между исполнительными органами государственной власти Архангельской области, осуществляющими от имени Архангельской области функции и полномочия учредителя государственных автономных учреждений Архангельской области, и органами Федерального казначейства об открытии автономным учреждениям, находящимся в ведении соответствующих учредителей, лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

5. В целях своевременного и полного формирования кассового плана областного бюджета и доведения предельных объемов финансирования главные администраторы доходов областного бюджета обязаны в течение одного рабочего дня представлять в министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) информацию о поступивших на их лицевой счет доходах областного бюджета, входящих в группу доходов "Безвозмездные поступления" классификации доходов бюджетов, по форме, установленной министерством финансов.

6. В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Федерального закона от 13 декабря 2010 года N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" главным администраторам доходов областного бюджета, уполномоченным на использование субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета, обеспечить в течение первых 15 рабочих дней 2011 года возврат в федеральный бюджет неиспользованных по состоянию на 01 января 2011 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета областному бюджету в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Операции со сложившимися на 01 января 2011 года остатками целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета на счетах местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа осуществляются в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке с учетом особенностей, установленных пунктом 6 статьи 24 Федерального закона от 13 декабря 2010 года N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

7. Установить, что сводная бюджетная роспись областного бюджета на 2011 год составляется в разрезе кодов классификации расходов бюджетов: код главного распорядителя бюджетных средств, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов и код операций сектора государственного управления. В аналогичном разрезе осуществляется составление бюджетных росписей, доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов бюджетного финансирования с учетом особенностей, установленных Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), утверждаемым министерством финансов.

8. Установить, что министерство финансов составляет помесячный кассовый план выплат из областного бюджета на 2011 год с учетом предложений главных распорядителей средств областного бюджета и прогноза кассовых поступлений в соответствующем периоде. При этом министерство финансов имеет право запрашивать у главных распорядителей средств областного бюджета дополнительную информацию с обоснованием необходимости финансирования расходов областного бюджета в соответствующем периоде.

9. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета осуществляется органами Федерального казначейства на основании соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации при кассовом обслуживании исполнения бюджета органами Федерального казначейства в порядке, определяемом министерством финансов и согласованном Управлением Федерального казначейства по Архангельской области.

10. Установить, что получатели средств областного бюджета:

1) осуществляют размещение извещения о государственном заказе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период;

2) при составлении проектов государственных контрактов на производство подрядных работ предусматривают соглашением сторон возможность внесения изменений в сроки и условия выполнения работ в случае сокращения лимитов бюджетных обязательств;

3) при заключении гражданско-правовых договоров (государственных контрактов) (далее - договор (контракт) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2011 году по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов:

на услуги связи, подписку на печатные издания и их приобретение;

на обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, конференциях;

на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение;

на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

на лечение жителей Архангельской области в федеральных учреждениях здравоохранения (клиниках, институтах);

на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 2 тыс. рублей;

б) в размере, установленном договором (контрактом), но не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2011 году по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов, - по договорам (контрактам) на закупку каменного угля, поставляемого в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов;

в) в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики", но не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2011 году по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов - по договорам (контрактам) на поставку электрической энергии;

г) до 30 процентов от суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, - по расходам, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

д) до 15 процентов суммы договора (контракта), но не более 15 процентов объема доведенных лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2011 году по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, иными нормативными правовыми актами, - по остальным договорам (контрактам).

11. Государственным учреждениям Архангельской области, органам государственной власти Архангельской области и иным государственным органам Архангельской области осуществлять (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств) закупки, начисление установленных денежных выплат, заключение государственных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета на 2011 год, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

12. Главным распорядителям средств областного бюджета:

1) на основании доведенных министерством финансов лимитов бюджетных обязательств установить лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральных и стоимостных показателях) для подведомственных бюджетополучателей и обеспечить их согласование с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;

2) ежемесячно представлять в министерство финансов информацию о межбюджетных трансфертах, передаваемых в местные бюджеты, в разрезе муниципальных образований по форме, установленной министерством финансов:

по плановым назначениям - до 3-го числа месяца, следующего за отчетным;

по кассовым расходам - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

3) установить сроки предоставления отчетов органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа по субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам из областного бюджета по формам, установленным соответствующими главными распорядителями;

4) осуществлять мониторинг текущего исполнения областного бюджета в разрезе подведомственных учреждений;

5) представлять аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части администрируемых источников доходов и расходов в порядке и сроки, установленные министерством финансов.

13. Министерству финансов:

1) продолжить мониторинг текущего исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа;

2) в I квартале 2011 года согласовать с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области графики погашения задолженности бюджетов муниципальных образований Архангельской области перед областным бюджетом по средствам, выделенным муниципальным образованиям Архангельской области на государственную финансовую поддержку досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 1994-1999 годах;

3) по итогам исполнения местных бюджетов за 9 месяцев 2011 года разработать и представить заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам проект методики распределения не распределенного между бюджетами муниципальных образований объема дотаций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

14. Установить, что главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета вправе в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств доводить лимиты бюджетных обязательств до находящихся в их ведении распорядителей (получателей) средств областного бюджета по расходам на реализацию долгосрочных целевых программ Архангельской области по мере возникновения необходимости принятия получателями средств областного бюджета соответствующих бюджетных обязательств.

15. Главным распорядителям средств областного бюджета и контрольно- ревизионной инспекции Архангельской области включить в план работ на 2011 год проверки использования целевых межбюджетных трансфертов, полученных бюджетами муниципальных образований из областного бюджета.

16. Установить, что в 2011 году продлевается действие следующих порядков (правил) финансирования расходов областного бюджета:

Порядок списания задолженности бюджетов муниципальных образований, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей перед областным бюджетом по средствам, выделенным на возвратной и платной основе, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 24 декабря 2007 года N 276-па;

Порядок финансирования расходов на погашение государственных долговых обязательств и расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Архангельской области в 2008 году, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 24 декабря 2007 года N 276-па;

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 29 декабря 2008 года N 292-па/50;

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на обеспечение бесплатным питанием (молоком или кисломолочными напитками) учащихся начальных (1-4) классов, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 29 декабря 2008 года N 292-па/50;

Порядок предоставления и расходования отдельных субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление отдельных государственных полномочий Архангельской области, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 29 декабря 2008 года N 292-па/50;

Порядок финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области "Строительство и приобретение жилья в сельской местности на 2009-2011 годы", утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 28 апреля 2009 года N 117-па/17;

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 12 января 2010 года N 1-пп;

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на софинансирование мероприятий, отраженных в муниципальных и межмуниципальных программах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 07 сентября 2010 года N 252-пп.

17. Главным распорядителям средств областного бюджета в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить разработку и представление на утверждение Правительства Архангельской области порядков, определяющих правила предоставления из областного бюджета и расходования межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер (после согласования проектов указанных документов с Управлением Федерального казначейства по Архангельской области).

18. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа:

своевременно представлять главным распорядителям (в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета на 2011 год) реквизиты счетов и коды администраторов доходов местных бюджетов на основании решений о бюджете;

осуществлять исполнение полномочий по организации образовательного процесса в пределах субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в соответствии с областным законом о бюджете;

в полном объеме исполнять обязательства по своевременной выплате заработной платы и других социальных обязательств перед работниками муниципальных учреждений, по оплате коммунальных расходов и по обеспечению бесперебойного функционирования социальной и жилищно-коммунальной сферы;

принять меры по недопущению образования (роста) просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, финансирование которых осуществляется за счет средств местных бюджетов.

19. В случае если исполнение полномочий по организации образовательного процесса будет осуществляться органами местного самоуправления таким образом, что размер выделенных субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ будет недостаточным, то данный случай не может являться основанием для увеличения субвенций и органы местного самоуправления должны выделять необходимые средства из собственных доходов бюджета.

20. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления подготовить и внести на рассмотрение Правительства Архангельской области изменения в нормативные правовые акты Правительства Архангельской области, а также привести свои правовые акты в соответствие с областным законом о бюджете и настоящим постановлением.

21. Утвердить изменения, которые вносятся в постановления администрации и Правительства Архангельской области, согласно приложению к настоящему постановлению.

22. Признать утратившими силу:

постановление администрации Архангельской области от 13 февраля 2007 года N 21-па "Об утверждении Порядка осуществления операций со средствами, поступающими во временное распоряжение организаций, финансируемых из областного бюджета";

пункт 1 приложения N 2 к постановлению Правительства Архангельской области от 22 декабря 2009 года N 243-пп "О мерах по реализации областного закона "Об областном бюджете на 2010 год".

23. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Архангельской области по экономике и финансам Дементьева А.А.

24. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

А.Ф. Верещагин