15 сентября, 15 декабря 2010 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Архангельск" и в целях установления правовых основ осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Архангельск", определения полномочий органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению городского бюджета Архангельский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск".
2. Признать утратившими силу решения Архангельского городского Совета депутатов:
от 21.12.2005 N 88 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск";
от 22.09.2006 N 250 "О приостановлении действия пунктов 4.1.1. и 4.2.1. Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденного решением городского Совета депутатов от 21.12.2005 N 88#;
от 28.01.2004 N 263 "О долговой книге муниципального образования "Город Архангельска";
3. Установить что абзацы, пункты, подразделы, разделы Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск", касающиеся участия контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Архангельск" в бюджетном процессе, вступают в силу после истечения срока полномочий депутатов Архангельского городского Совета депутатов двадцать четвертого созыва.
4. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Архангельск" до момента ее образования, осуществляются органами (должностными лицами), определенными Архангельским городским Советом депутатов.
5. Под долгосрочными целевыми программами, реализуемыми за счет средств городского бюджета, указанными в Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск" понимаются также городские целевые программы, утвержденные городским Советом депутатов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего решения.
6. Со дня вступления в силу настоящего решения и до приведения в соответствие с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск" иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск", регулирующих бюджетные правоотношения, указанные муниципальные правовые акты применяются в части, не противоречащей Положению о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск".
Мэр города |
В.Н. Павленко |
Решением Архангельской городской Думы от 15 декабря 2010 г. N 208 в настоящее Положение внесены изменения
Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск"
(утв. решением Архангельского городского Совета депутатов
от 17 декабря 2008 г. N 807)
15 сентября, 15 декабря 2010 г.
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск" (далее - Положение) определяет правовые основы осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Архангельск" (далее - город Архангельск), полномочия органов местного самоуправления города Архангельска (далее - органы местного самоуправления) по составлению и рассмотрению проекта решения о городском бюджете, утверждению и исполнению бюджета города Архангельска (далее - городской бюджет), осуществлению контроля за его исполнением, составлению, рассмотрению и утверждению отчета об исполнении городского бюджета, осуществлению муниципальных заимствований и регулированию муниципального долга.
Раздел 1. Общие положения
1.1. Правовые основы осуществления бюджетного процесса в городе Архангельске
1.1.1. Бюджетный процесс в городе Архангельске осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Архангельской области, Уставом города Архангельска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
1.1.2. Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Архангельске, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Положению.
1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Раздел 2. Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия
2.1. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городе Архангельске являются:
- Архангельская городская Дума (далее - городская Дума);
- мэр города Архангельска (далее - мэр города);
- мэрия города Архангельска (далее - мэрия города);
- департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города (далее - департамент финансов);
- контрольно-счетная палата города Архангельска (далее - контрольно-счетная палата);
- контрольно-ревизионное управление мэрии города (далее - контрольно-ревизионное управление);
- главные администраторы доходов городского бюджета (далее - главные администраторы доходов);
- главные администраторы источников финансирования дефицита городского бюджета (далее - главные администраторы источников финансирования дефицита);
- главные распорядители средств городского бюджета (далее - главные распорядители);
- получатели средств городского бюджета (далее - получатели).
2.2. Бюджетные полномочия городской Думы
Городская Дума обладает следующими бюджетными полномочиями:
- рассматривает и утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении;
- рассматривает и утверждает изменения в городской бюджет;
- вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает размер и порядок отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий города Архангельска, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- принимает решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- в пределах своей компетенции устанавливает расходные обязательства города Архангельска;
- осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
- формирует и определяет правовой статус контрольно-счетной палаты;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
2.3. Бюджетные полномочия мэра города
Мэр города обладает следующими бюджетными полномочиями:
- организует работу по составлению проекта городского бюджета;
- утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики города Архангельска (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики);
- принимает муниципальные правовые акты по вопросам обеспечения исполнения городского бюджета;
- назначает публичные слушания по проекту городского бюджета и годовому отчету об исполнении городского бюджета;
- в пределах своей компетенции устанавливает расходные обязательства города Архангельска;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, регулирующими бюджетные
правоотношения, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
2.4. Бюджетные полномочия мэрии города
Мэрия города обладает следующими бюджетными полномочиями:
- обеспечивает составление проекта городского бюджета и среднесрочного финансового плана города Архангельска (далее - среднесрочный финансовый план);
- устанавливает порядок составления проекта городского бюджета;
- утверждает среднесрочный финансовый план, разработанный по форме и в порядке, установленными мэрией города;
- одобряет прогноз социально-экономического развития города Архангельска (далее - прогноз социально-экономического развития), разработанный в порядке, установленном мэрией города;
- вносит на рассмотрение городской Думы проекты решений о городском бюджете, о внесении изменений в решение о городском бюджете с необходимыми документами и материалами;
- обеспечивает исполнение городского бюджета и составление бюджетной отчетности города Архангельска;
- утверждает отчет об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года по форме и в порядке, установленными мэрией города, и направляет в городскую Думу и контрольно-счетную палату;
- представляет годовой отчет об исполнении городского бюджета на утверждение городской Думы;
- в пределах своей компетенции устанавливает расходные обязательства города Архангельска;
- ведет реестр расходных обязательств города Архангельска в порядке, установленном мэрией города;
- принимает муниципальный правовой акт, регулирующий предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Архангельска;
- устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
- принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в порядке, установленном мэрией города;
- устанавливает порядок формирования и реализации городской адресной инвестиционной программы;
- устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям города Архангельска, основанным на праве оперативного управления, муниципальным автономным и бюджетным учреждениям города Архангельска;
- утверждает в порядке, установленном мэрией города, перечни объектов муниципальной собственности, подлежащих капитальному ремонту;
- устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда мэрии города;
- представляет город Архангельск в договорах о предоставлении бюджетного кредита и в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
- предоставляет бюджетные кредиты юридическим лицам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о городском бюджете;
- устанавливает порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по предоставленным юридическим лицам бюджетным кредитам;
- устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед городом Архангельском юридических лиц;
- осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами;
- осуществляет муниципальные заимствования от имени города Архангельска в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации;
- устанавливает перечень документов, представляемых принципалом для предоставления муниципальных гарантий;
- устанавливает порядок оценки предоставляемого принципалом обеспечения исполнения обязательств в форме залога и проверки его ликвидности (надежности);
- представляет город Архангельск в договорах о предоставлении муниципальных гарантий, выдает от имени города Архангельска муниципальные гарантии;
- принимает муниципальный правовой акт о предоставлении муниципальных гарантий;
- принимает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по истечении сроков и в иных случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- устанавливает состав информации о муниципальных долговых обязательствах, подлежащей внесению в муниципальную долговую книгу, а также порядок и срок ее внесения;
- утверждает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации, а также определяет сроки реализации долгосрочных целевых программ;
- утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств городского бюджета;
- устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
- обеспечивает осуществление муниципального финансового контроля отраслевыми (функциональными) и территориальными органами мэрии города (далее - органами мэрии города);
- устанавливает формы и порядок осуществления финансового контроля органами мэрии города;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской.
Федерации и Архангельской области, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
2.5. Бюджетные полномочия департамента финансов
2.5.1. Департамент финансов обладает следующими бюджетными полномочиями
- составляет проект городского бюджета и представляет его с необходимыми документами и материалами мэру города;
- организует составление и составляет проект среднесрочного финансового плана и представляет его на утверждение мэру города;
- разрабатывает и представляет на утверждение мэру города основные направления бюджетной и налоговой политики;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Архангельской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, издает распоряжения в установленной сфере деятельности;
- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения города Архангельска;
- вносит изменения в перечень главных администраторов доходов (главных администраторов источников финансирования дефицита), а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов (кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов) без внесения изменений в решение о городском бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
- осуществляет методологическое руководство подготовкой обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями и устанавливает порядок их представления в департамент финансов;
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям;
- составляет проекты решений о внесении изменений в решение о городском бюджете и представляет их с необходимыми документами и материалами мэру города;
- организует исполнение городского бюджета;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи городского бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей (главных администраторов источников финансирования дефицита);
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения городского бюджета, а также состав и сроки представления сведений, необходимых для его составления и ведения;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись городского бюджета;
- составляет и ведет кассовый план исполнения городского бюджета;
- устанавливает порядок исполнения городского бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита городского бюджета;
- осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов главных администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей и получателей;
- осуществляет в установленном им порядке приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям и получателям в департаменте финансов в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях;
- устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
- осуществляет управление средствами на едином счете городского бюджета в установленном им порядке;
- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств главных администраторов источников финансирования дефицита и получателей;
- ведет сводный реестр главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей и получателей в установленном им порядке;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований и программу муниципальных гарантий;
- ведет муниципальную долговую книгу города Архангельска;
- осуществляет в установленном им порядке анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
- осуществляет в установленном им порядке проверку ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в целях обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии;
- ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
- осуществляет в установленном им порядке оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых заемщиком в целях обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита;
- принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед городом Архангельском по предоставленным бюджетным кредитам способами, предусмотренными решением о городском бюджете;
- устанавливает порядок составления и сроки представления бюджетной отчетности главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита и главных распорядителей;
- получает бюджетную отчетность от главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита и главных распорядителей;
- обладает правом требовать от главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей и получателей представления отчетов об использовании средств городского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств городского бюджета;
- составляет на основании бюджетной отчетности главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей бюджетную отчетность города Архангельска и представляет ее мэру города;
- ведет учет операций по исполнению городского бюджета;
- составляет и представляет в департамент финансов Архангельской области годовую бюджетную отчетность и отчет о кассовом исполнении городского бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- устанавливает порядок завершения операций по исполнению городского бюджета в текущем финансовом году и порядок обеспечения получателей при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
- исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства городского бюджета в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном им порядке;
- осуществляет в пределах своей компетенции финансовый контроль за операциями со средствами городского бюджета главных администраторов источников финансирования дефицита, средствами получателей, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств городского бюджета;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения Российской Федерации и Архангельской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
2.5.2. Директор департамента финансов имеет исключительное право:
- утверждать сводную бюджетную роспись городского бюджета;
- вносить изменения в сводную бюджетную роспись городского бюджета;
- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей;
- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей.
2.6. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
2.6.1. Иные участники бюджетного процесса в городе Архангельске осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения Российской Федерации и Архангельской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
2.6.2. Органы мэрии города, являющиеся главными распорядителями, главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации и Архангельской области, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов, издают приказы в установленной сфере деятельности.
Раздел 3. Составление проекта городского бюджета
3.1. Общие положения о составлении проекта городского бюджета
3.1.1. Городской бюджет разрабатывается и утверждается в форме проекта решения городской Думы о городском бюджете (далее - решение о городском бюджете) сроком на один год (на очередной финансовый год).
3.1.2. Проект городского бюджета составляется в порядке и сроки, установленные мэрией города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.1.3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается и утверждается мэрией города по форме и в порядке, установленным мэрией города с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Среднесрочный финансовый план представляется в городскую Думу одновременно с проектом городского бюджета.
3.1.4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой департаментом финансов.
3.1.5. Решения городской Думы о внесении изменений в решения о местных налогах, решения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в городскую Думу проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
3.1.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о городском бюджете в составе ведомственной структуры расходов городского бюджета по соответствующей каждой долгосрочной целевой программе целевой статье расходов городского бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом мэрии города, утвердившим долгосрочную целевую программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению мэрией города не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в городскую Думу.
3.1.7. В городском бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном мэрией города.
3.1.8. Проект городского бюджета подлежит официальному опубликованию.
3.2. Сведения, необходимые для составления проекта городского бюджета
3.2.1. Составление проекта бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
3.2.2. Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается уполномоченным мэрией города органом мэрии города на период не менее трех лет в порядке, установленном мэрией города.
Прогноз социально-экономического развития одобряется мэрией города одновременно с принятием решения о внесении проекта городского бюджета в городскую Думу.
3.2.3. Бюджетная и налоговая политика города Архангельска определяется в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Архангельской области с учетом задач и приоритетов социально-экономического развития города Архангельска.
Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются департаментом финансов на очередной финансовый год и плановый период, утверждаются мэром города и представляются в городскую Думу одновременно с проектом городского бюджета.
3.3. Резервный фонд мэрии города
3.3.1. В расходной части городского бюджета предусматривается создание резервного фонда мэрии города (далее - резервный фонд).
Размер резервного фонда устанавливается решением о городском бюджете и не может превышать три процента утвержденного общего объема расходов городского бюджета.
В расходной части городского бюджета запрещается создание резервных фондов городской Думы и депутатов городской Думы.
3.3.2. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов мэрии города и непредвиденных расходов территориальных округов города Архангельска (далее - непредвиденные расходы округов), связанных с решением вопросов местного значения города Архангельска.
Объем средств резервного фонда, предусмотренного для финансового обеспечения непредвиденных расходов округов, для каждого территориального округа определяется исходя из численности проживающего в данном округе населения.
3.3.3. Бюджетные ассигнования резервного фонда используются по решению мэрии города.
Порядок, использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается мэрией города.
3.3.4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении городского бюджета.
3.4. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
3.4.1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Архангельска предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также муниципальными правовыми актами мэрии города.
3.4.2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются мэрией города.
Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств городского бюджета, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств городского бюджета в случаях и в порядке, которые установлены мэрией города.
Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств городского бюджета, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств городского бюджета в порядке, установленном мэрией города.
3.4.3. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства осуществляются в соответствии с городской адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается мэрией города.
3.4.4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, отражаются в решении о городском бюджете в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются в решении о городском бюджете в соответствии с пунктом 4.1.2 настоящего Положения.
Раздел 4. Рассмотрение и утверждение проекта решения о городском бюджете
4.1. Внесение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в городскую Думу
Решением Архангельского городского Совета депутатов от 30 сентября 2009 г. N 925 действие пункта 4.1.1 раздела 4 настоящего Положения было приостановлено до 1 января 2010 г.
4.1.1 Мэрия города вносит на рассмотрение городской Думы проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год не позднее 10 ноября текущего года.
4.1.2. В решении о городском бюджете должны содержаться основные характеристики городского бюджета, к которым относятся общий объем доходов городского бюджета, общий объем расходов городского бюджета, размер дефицита (профицита) городского бюджета.
Решением о городском бюджете устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов городского бюджета на очередной финансовый год;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
- источники финансирования дефицита городского бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, на очередной финансовый год;
- распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ на очередной финансовый год;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности на очередной финансовый год;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- размер резервного фонда на очередной финансовый год;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году;
- программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год;
- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
- иные показатели городского бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.1.3. Одновременно с проектом решения о городском бюджете в городскую Думу представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Архангельска за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;
- проект среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительная записка к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
- оценка ожидаемого исполнения городского бюджета за текущий финансовый год;
- реестр расходных обязательств города Архангельска;
- иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.2. Публичные слушания по проекту городского бюджета
4.2.1. По проекту городского бюджета проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном положением о публичных слушаниях на территории города Архангельска, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
4.2.2. Публичные слушания по проекту городского бюджета назначаются мэром города.
4.2.3. Публичные слушания по проекту городского бюджета проводятся после представления мэрией города на рассмотрение городской Думы проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
4.2.4. Итоговый документ публичных слушаний по проекту городского бюджета направляется в городскую Думу и мэру города.
4.3. Подготовка к рассмотрению проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год
4.3.1. В течение одного дня со дня внесения мэрией города проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в городскую Думу председатель городской Думы направляет его в контрольно-счетную палату для проведения экспертизы и подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям пунктов 4.1.2 и 4.1.3 настоящего Положения.
В течение 3 дней со дня получения указанного проекта решения контрольно-счетная палата готовит и направляет председателю городской Думы заключение по проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
4.3.2. Председатель городской Думы возвращает проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год мэрии города на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям пунктов 4.1.2 и 4.1.3 настоящего Положения.
Доработанный проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в городскую Думу в течение 5 дней со дня его возвращения.
4.3.3. Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований пунктов 4.1.2 и 4.1.3 настоящего Положения, в установленном порядке принимается к рассмотрению городской Думой.
4.4. Порядок рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год
4.4.1. Городская Дума рассматривает проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.
4.4.2. Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год рассматривается городской Думой в сроки и в порядке, установленные Регламентом городской Думы, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.
4.5. Предмет первого чтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год
Предметом рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются:
- основные характеристики городского бюджета, к которым относятся прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета, общий объем расходов городского бюджета, прогнозируемый дефицит (профицит) городского бюджета;
- приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год, устанавливающее перечень главных администраторов доходов;
- приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита;
- источники финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год (приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год);
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год);
- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год (приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год).
4.6. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год
4.6.1. Городская Дума рассматривает проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в городскую Думу.
4.6.2. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год городская Дума заслушивает:
- доклад директора департамента финансов;
- содоклад председателя постоянной комиссии по финансам и бюджету городской Думы (далее - комиссия по финансам и бюджету);
- доклад руководителя контрольно-счетной палаты.
4.6.3. По итогам обсуждения проекта городского бюджета на очередной финансовый год в первом чтении городской Думой принимается решение о принятии городского бюджета в первом чтении или об отклонении указанного проекта решения.
4.6.4. В случае принятия городской Думой проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении утверждаются основные характеристики городского бюджета и другие показатели, определенные подразделом 4.5 настоящего Положения.
При утверждении в первом чтении основных характеристик городского бюджета на очередной финансовый год городская Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит городского бюджета, если на эти изменения отсутствует заключение мэра города.
4.6.5. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год городская Дума может:
- направить указанный проект решения мэрии города на доработку;
- передать в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта основных характеристик городского бюджета на очередной финансовый год в соответствии с требованиями и рекомендациями постоянных комиссий городской Думы.
Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год возвращается мэрии города на доработку или передается в согласительную комиссию не позднее следующего рабочего дня после принятия соответствующего решения городской Думой.
4.7. Возвращение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год мэрии города в случае его отклонения в первом чтении городской Думой
4.7.1. Мэрия города дорабатывает возвращенный проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год с учетом замечаний и предложений постоянных комиссий городской Думы в течение 2 дней со дня поступления его из городской Думы.
Доработанный проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год вносится мэрией города на повторное рассмотрение городской Думы в первом чтении.
4.7.2. Городская Дума рассматривает доработанный проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год в течение 2 дней со дня повторного внесения.
4.8. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения городской Думой в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год
4.8.1. Согласительная комиссия создается городской Думой из равного количества представителей мэрии города и городской Думы. Общее число членов согласительной комиссии не может превышать десяти человек.
4.8.2. Согласительная комиссия в течение 2 дней со дня отклонения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год разрабатывает согласованный вариант основных характеристик городского бюджета на очередной финансовый год.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от мэрии города и городской Думы (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если за него проголосовали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
4.8.3. По окончании работы согласительной комиссии мэрия города вносит на рассмотрение городской Думе согласованный вариант основных характеристик городского бюджета на очередной финансовый год.
Позиции, по которым согласительная комиссия не выработала согласованного решения, вносятся на рассмотрение городской Думы.
4.8.4. При повторном внесении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год городская Дума рассматривает его в течение 2 дней со дня повторного внесения.
4.9. Предмет второго чтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год
Предметом рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении являются:
- распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета (приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год);
- ведомственная структура расходов городского бюджета на очередной финансовый год (приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год);
- приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год по долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности на очередной финансовый год (приложение к решению о городском бюджете на очередной финансовый год);
- текстовые пункты проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год;
- иные показатели городского бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.10. Порядок внесения и рассмотрения поправок к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год
Решением Архангельского городского Совета депутатов от 30 сентября 2009 г. N 925 действие абзаца первого пункта 4.10.1 раздела 4 настоящего Положения было приостановлено до 1 января 2010 г.
4.10.1. Субъекты права внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение городской Думы (далее - субъекты правотворческой инициативы) в течение 7 дней со дня принятия проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении могут направлять в постоянную комиссию по финансам и бюджету городской Думы поправки по предмету второго чтения по форме согласно приложению к настоящему Положению.
Оформление поправок осуществляется в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, отраженной в проекте решения о городском бюджете на очередной финансовый год, представленном для рассмотрения в первом чтении.
При оформлении поправок в части отражения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов, влекущих изменения группировочных итогов внутри одного приложения и (или) изменения нескольких приложений к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год, описание изменений приводится только к приложению, устанавливающему ведомственную структуру расходов городского бюджета.
Допускается оформление поправки по приложению к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год (строкам, графам приложения), наиболее детально отражающему содержание поправки и обеспечивающее ее понимание.
4.10.2. Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов городского бюджета, и не содержащие источники увеличения бюджетных ассигнований, городской Думой не рассматриваются.
4.10.3. В течение 1 дня после окончания срока, установленного для принятия поправок, постоянная комиссия по финансам и бюджету формирует сводную таблицу поправок и направляет ее депутатам городской Думы и мэрии города.
Решением Архангельского городского Совета депутатов от 30 сентября 2009 г. N 925 действие пункта 4.10.4 раздела 4 настоящего Положения было приостановлено до 1 января 2010 г.
4.10.4. Мэрия города в течение 1 дня со дня получения сводной таблицы поправок готовит заключение по поправкам ко второму чтению проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год, и мэрия города направляет его в постоянную комиссию по финансам и бюджету.
Решением Архангельского городского Совета депутатов от 30 сентября 2009 г. N 925 действие абзацев первого и третьего пункта 4.10.5 раздела 4 настоящего Положения было приостановлено до 1 января 2010 г.
4.10.5. Поправки по предмету второго чтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и заключение мэрии города рассматриваются на заседании постоянной комиссии по финансам и бюджету не позднее чем за 2 дня до рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении.
Заседание постоянной комиссии по финансам и бюджету проводится с приглашением авторов поправок и представителей мэрии города.
Постоянная комиссия по финансам и бюджету по итогам рассмотрения поправок готовит сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение городской Думы, а также направляет депутатам городской Думы и мэру города не позднее чем за 1 день до рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении.
При рассмотрении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении рассматриваются только поправки, включенные постоянной комиссией по финансам и бюджету в сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению.
4.10.6. Мэрия города вправе внести для рассмотрения во втором чтении проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год, доработанный с учётом поправок, рекомендованных постоянной комиссией по финансам и бюджету к принятию.
4.11. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год
Решением Архангельского городского Совета депутатов от 30 сентября 2009 г. N 925 действие пункта 4.11.1 раздела 4 настоящего Положения было приостановлено до 1 января 2010 г.
4.11.1. Городская Дума рассматривает проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении в срок не позднее 20 декабря текущего финансового года.
4.11.2. При рассмотрении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении городская Дума заслушивает:
- доклад директора департамента финансов;
- доклад председателя постоянной комиссии по финансам и бюджету, в котором сообщается о поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
4.11.3. Рассмотрение городской Думой проекта городского бюджета во втором чтении начинается с голосования о принятии "за основу" текста проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
В случае внесения мэрией города для рассмотрения во втором чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год, доработанного с учетом поправок в соответствии с пунктом 4.10.6, на голосование ставится вопрос о принятии "за основу" текста доработанного проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год. При этом поправки, учтенные в доработанном проекте решения о городском бюджете на очередной финансовый год, считаются принятыми и не рассматриваются в дальнейшем.
Если мэрией города не внесен доработанный проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год или он был отклонен при голосовании "за основу", на голосование ставится вопрос о принятии "за основу" первоначально внесенного текста проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год с основными характеристиками и положениями городского бюджета, утверждёнными в первом чтении.
4.11.4. После принятия текста проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год "за основу" далее проводится голосование по поправкам к проекту решения.
Сначала проводится голосование о принятии всех поправок, рекомендуемых комиссией по финансам и бюджету к принятию. После этого проводится голосование об отклонении всех поправок, рекомендуемых комиссией по финансам и бюджету к отклонению.
Если при голосовании по поправкам городская Дума не соглашается с рекомендациями постоянной комиссии по финансам и бюджету, на голосование ставится отдельно каждая поправка.
4.11.5. После принятия решений по поправкам голосование о принятии проекта во втором чтении не проводится и проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год считается принятым во втором чтении.
Общий объем доходов и расходов городского бюджета, прогнозируемый дефицит (профицит) городского бюджета с учетом поправок не должны превышать основные характеристики городского бюджета, утвержденные в первом чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год.
4.11.6. В случае отклонения городской Думой во втором чтении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год указанный проект решения передается в согласительную комиссию.
Согласительные процедуры осуществляются в соответствии с порядком, установленным подразделом 4.8 настоящего Положения.
4.11.7. Решение о городском бюджете на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию до 1 января очередного финансового года в срок не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
4.12. Временное управление городским бюджетом
В случае, если решение о городском бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала текущего финансового года, исполнение городского бюджета до дня вступления в силу решения о городском бюджете, а также внесение изменений в решение о городском бюджете по окончании периода временного управления городским бюджетом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.13. Внесение изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год
4.13.1 Департамент финансов разрабатывает, и мэрия города вносит в городскую Думу проекты решений о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о городском бюджете.
4.13.2. Субъекты правотворческой инициативы в соответствии с Регламентом городской Думы могут вносить проекты решений о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов городского бюджета в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного решением о городском бюджете на текущий финансовый год общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений более чем на 10 процентов при условии, что мэрия города не внесла в городскую Думу соответствующее решение в течение 10 дней со дня рассмотрения городской Думой отчета об исполнении городского бюджета за период, в котором получено указанное превышение.
Субъекты правотворческой инициативы, в случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, могут вносить проекты решений о внесении изменений в решение о городском бюджете на рассмотрение городской Думы только при наличии заключения мэрии города.
4.13.3. Проект решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год вносится не позднее чем за десять дней до начала сессии городской Думы, на рассмотрение которой вносится указанный проект решения.
Проект решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год рассматривается городской Думой в одном чтении в сроки и в порядке, определенные Регламентом городской Думы, с учетом особенностей настоящего Положения.
4.13.4. Субъекты правотворческой инициативы не позднее чем за 5 дней до начала сессии городской Думы, в повестку дня которой включено рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год, могут направлять в городскую Думу поправки к проекту указанного проекта решения по форме согласно приложению к настоящему Положению.
Оформление поправок осуществляется субъектами правотворческой инициативы в порядке, определенном пунктами 4.10.1 и 4.10.2 настоящего Положения.
Поправки направляются депутатам городской Думы и мэрии города не позднее чем за 4 дня до начала сессии, в повестку дня которой включено рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год.
4.13.5. В течение 2 дней со дня получения поправок мэрия города направляет в городскую Думу заключение по предложенным поправкам.
4.13.6. В случае отсутствия поправок проект решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год рассматривается в соответствии с Регламентом городской Думы.
4.13.7. При наличии поправок сначала на голосование ставится вопрос о принятии "за основу" текста проекта решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год.
После этого городская Дума рассматривает внесенные в установленном порядке поправки. Голосование проводится по каждой поправке отдельно.
После принятия решений по поправкам голосование о принятии проекта в целом не проводится, и проект решения о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год считается принятым в целом.
4.13.8. Решение о внесении изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год утверждается городской Думой не позднее 31 декабря текущего финансового года.
Раздел 5. Исполнение городского бюджета
5.1. Основы исполнения городского бюджета
5.1.1. Исполнение городского бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.1.2. Исполнение городского бюджета обеспечивается мэрией города.
5.1.3. Организацию исполнения городского бюджета осуществляет департамент финансов. Исполнение городского бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи городского бюджета и кассового плана исполнения городского бюджета.
5.1.4. Главные администраторы доходов, главные администраторы источников финансирования дефицита, главные распорядители в рамках их бюджетных полномочий исполняют соответствующую часть городского бюджета.
5.1.5. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
Управление средствами на едином счете городского бюджета осуществляет департамент финансов.
5.1.6. Учет операций по исполнению городского бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в городе Архангельске в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Федеральном казначействе или департаменте финансов.
5.2. Предоставление муниципальных гарантий
5.2.1. Муниципальные гарантии города Архангельска (далее - муниципальные гарантии) предоставляются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5.2.2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на основании решения о городском бюджете на очередной финансовый год, правовых актов мэрии города, а также договоров о предоставлении муниципальной гарантии.
5.2.3. Решение о предоставлении муниципальных гарантий принимается в форме муниципального правового акта мэрии города в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о городском бюджете на очередной финансовый год.
В муниципальном правовом акте мэрии города о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:
- лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия;
- предел обязательств по муниципальной гарантии;
- основные условия муниципальной гарантии.
5.2.4. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в мэрию города документов согласно перечню, устанавливаемому мэрией города.
5.2.5. От имени города Архангельска муниципальные гарантии предоставляются мэрией города.
Мэрия города в соответствии с муниципальным правовым актом мэрии города заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.
5.2.6. Обеспечение исполнения обязательств принципала перед городом Архангельском осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством Российской Федерации.
5.2.7. Проверку ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в целях обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии, осуществляет департамент финансов в установленном им порядке.
5.2.8. Оценка предоставленного принципалом обеспечения исполнения обязательств в форме залога и проверка его ликвидности (надежности) производится в порядке, установленном мэрией города.
Предметом залога не может являться имущество, находящееся в собственности города Архангельска и имущество, являющееся предметом залога по ранее заключенным принципалами договорам, не утратившим силу.
В договоре залога имущества должен содержаться запрет на последующее обременение предмета залога до полного расчета по обязательству.
5.2.9. Департамент финансов вправе осуществлять проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии в любое время действия муниципальной гарантии.
5.2.10. Муниципальные гарантии не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств организаций, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти.
Раздел 6. Составление, внешняя проверка, рассмотрение
и утверждение бюджетной отчетности города Архангельска
6.1. Составление бюджетной отчетности города Архангельска
6.1.1. Главные распорядители составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями.
Главные администраторы доходов, главные администраторы источников финансирования дефицита, главные распорядители (далее - главные администраторы) представляют сводную бюджетную отчетность в департамент финансов в установленные им сроки.
6.1.2. На основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов департамент финансов составляет бюджетную отчетность города Архангельска и представляет ее мэру города.
6.1.3. Бюджетная отчетность города Архангельска является годовой. Отчет об исполнении городского бюджета является ежеквартальным.
Отчет об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается мэрией города по форме и в порядке, установленным мэрией города, и направляется в городскую Думу и контрольно-счетную палату.
Годовой отчет об исполнении городского бюджета утверждается решением городской Думы.
6.1.4. Годовой отчет об исполнении городского бюджета и отчет об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года подлежат официальному опубликованию.
6.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета
6.2.1. Годовой отчет об исполнении городского бюджета до его рассмотрения в городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении городского бюджета.
6.2.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой.
6.2.3. Мэрия города не позднее 01 апреля текущего финансового года представляет в контрольно-счетную палату для внешней проверки годовую бюджетную отчетность главных администраторов, годовой отчет об исполнении городского бюджета в форме проекта решения городской Думы и иные документы, подлежащие представлению в городскую Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении городского бюджета.
6.2.4. С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов контрольно-счетная палата готовит заключение на годовой отчет об исполнении городского бюджета и не позднее 20 апреля текущего финансового года представляет его в городскую Думу, а также направляет мэрии города.
6.2.5. При несогласии мэрии города с выводами, указанными в заключении контрольно-счетной палаты, мэрия города направляет в городскую Думу разногласия к указанному заключению, которые доводятся до сведения депутатов городской Думы и контрольно-счетной палаты.
6.3. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении городского бюджета
6.3.1. По годовому отчету об исполнении городского бюджета проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном положением о публичных слушаниях на территории города Архангельска, с учетом особенностей установленных настоящим Положением.
6.3.2. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении городского бюджета назначаются мэром города.
Публичные слушания по годовому отчету об исполнении городского бюджета проводятся после представления мэрии города заключения контрольно-счетной палаты о результатах его внешней проверки.
6.3.3. Итоговый документ публичных слушаний по годовому отчету об исполнении городского бюджета направляется в городскую Думу и мэру города.
6.4. Решение об исполнении городского бюджета
6.4.1. Решением об исполнении городского бюджета утверждается отчет об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) городского бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов городского бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов городского бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов городского бюджета по ведомственной структуре расходов городского бюджета;
- расходов городского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;
- источников финансирования дефицита городского бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источников финансирования дефицита городского бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
6.4.2. В решении об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год и в приложениях к нему отражаются только показатели исполнения городского бюджета.
6.5. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении городского бюджета
6.5.1. Годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется мэром города в городскую Думу не позднее 01 мая текущего года.
6.5.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении городского бюджета представляются:
- проект решения об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год;
- баланс исполнения городского бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка;
- отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда мэрии города, состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению о городском бюджете за отчетный финансовый год о реализации долгосрочных целевых программ, включая оценку эффективности их реализации;
- иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
6.5.3. При рассмотрении годового отчета об исполнении городского бюджета городская Дума заслушивает:
- доклад директора департамента финансов об исполнении городского бюджета;
- доклад руководителя контрольно-счетной палаты о заключении на годовой отчет об исполнении городского бюджета;
- доклад председателя постоянной комиссии по финансам и бюджету.
6.5.4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении городского бюджета городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год.
В случае отклонения городской Думой решения об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Раздел 7. Муниципальный финансовый контроль
7.1. Органы, осуществляющие финансовый контроль
Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляется городской Думой, контрольно-счетной палатой, департаментом финансов, контрольно-ревизионным управлением и главными распорядителями в пределах их компетенции.
7.2. Финансовый контроль, осуществляемый городской Думой
7.2.1. Городская Дума осуществляет финансовый контроль в формах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
7.2.2. Мэрия города обязана предоставлять городской Думе всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.
7.3. Финансовый контроль, осуществляемый мэрией города
7.3.1. Финансовый контроль, осуществляемый мэрией города, осуществляют департамент финансов, контрольно-ревизионное управление и главные распорядители.
7.3.2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами мэрии города устанавливаются мэрией города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7.4. Финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетной палатой
7.4.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым решением городской Думы.
7.4.2. Мэрия города обязана представлять в контрольно-счетную палату необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
Раздел 8. Заключительные положения
8.1. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства наступает по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение
к Положению о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск"
I. Обоснование необходимости внесения поправок:
II. Таблица поправок:
Поправки
к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год,
принятому городским Советом в первом чтении
"_______" __________________ года
(к проекту решения о внесении изменений и дополнений
в решение о городском бюджете на очередной финансовый год)
внесены________________________________________
(автор поправки)
N |
Номер пункта, решения, номер и приложения |
Редакция пункта решения; строки приложения |
Содержание поправки |
Новая редакция текста пункта решения; строки приложения с учетом поправки |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
Дата Подпись
внесения автора (инициатора)
поправок _____________ поправок _____________
Примечание. Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований по
разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов городского бюджета, должны
содержать источники увеличения бюджетных ассигнований.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Положение определяет правовые основы осуществления бюджетного процесса в МО "Город Архангельск", полномочия органов местного самоуправления города Архангельска по составлению и рассмотрению проекта решения о городском бюджете, утверждению и исполнению бюджета города Архангельска, осуществлению контроля за его исполнением, составлению, рассмотрению и утверждению отчета об исполнении городского бюджета, осуществлению муниципальных заимствований и регулированию муниципального долга.
Решение Архангельского городского Совета депутатов от 17 декабря 2008 г. N 807 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Архангельск"
Текст решения опубликован в газете "Архангельск" от 27 декабря 2008 г. N 197(3941)
Решением Архангельского городского Совета депутатов от 30 сентября 2009 г. N 925 действие абзаца первого пункта 4.10.1, пункта 4.10.4, абзаца первого, третьего пункта 4.10.5, пункта 4.11.1 Положения приостановлено до 1 января 2010 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Архангельской городской Думы от 25 октября 2023 г. N 10
Изменения вступают в силу с 3 ноября 2023 г., за исключением абзаца третьего подпункта "а" пункта 1 названного решения, который вступает в силу с 1 января 2024 г.
Решение Архангельской городской Думы от 8 февраля 2023 г. N 634
Решение Архангельской городской Думы от 9 февраля 2022 г. N 512
Решение Архангельской городской Думы от 22 сентября 2021 г. N 435
Изменения вступают в силу с 22 сентября 2021 г.
Действие пункта 4.1.1 подраздела 4.1, абзаца второго пункта 4.3.2, абзаца первого пункта 4.3.4 подраздела 4.3, пункта 4.6.1 подраздела 4.6 Положения было приостановлено до 1 января 2022 г.
Решение Архангельской городской Думы от 12 февраля 2020 г. N 207
Решение Архангельской городской Думы от 26 апреля 2017 г. N 516
Решение Архангельской городской Думы от 15 февраля 2017 г. N 476
Решение Архангельской городской Думы от 29 ноября 2016 г. N 434
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения, за исключением подпункта 2 пункта 1, подпунктов 1, 4 и 5 пункта 4, пункта 7, пункта 9, пункта 13, пункта 14 настоящего решения, вступающих в силу с 1 января 2017 г.
Решение Архангельской городской Думы от 21 сентября 2016 г. N 386
Действие подпункта 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3, абзаца второго подпункта 4.3.2, подпункта 4.3.4 пункта 4.3, подпункта 4.6.1 пункта 4.6 раздела 4 Положения было приостановлено до 1 января 2017 г.
Решение Архангельской городской Думы от 23 сентября 2015 г. N 254
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения, за исключением подпункта 17 пункта 5, подпункта 9 и 12 пункта 6, подпункта 6 пункта 10, пункта 16 и пункта 18, вступающих в силу с 1 января 2016 г.
Решение Архангельской городской Думы от 23 сентября 2015 г. N 253
Решение Архангельской городской Думы от 22 октября 2014 г. N 166
Действие пункта 3.1.4 подраздела 3.1 раздела 3 Положения было приостановлено до 1 января 2015 г.
Решение Архангельской городской Думы от 23 октября 2013 г. N 10
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения, за исключением подпункта 4 пункта 4, пункта 24, подпунктов 3 и 4 пункта 26 названного решения, вступающих в силу с 1 января 2014 г., и пункта 29 названного решения, вступающего в силу с 1 января 2015 г.
Решение Архангельской городской Думы от 15 декабря 2010 г. N 208
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.
Решение Архангельской городской Думы от 15 декабря 2010 г. N 208
Решение Архангельского городского Совета депутатов от 15 сентября 2010 г. N 126