Постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 197-пп "Об утверждении Положения об агентстве государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 8 июня, 26 октября 2010 г.

В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области (с изменениями от 22 октября 2009 года N 74-6-ОЗ) и пунктом 7 статьи 19 закона Архангельской области от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области" (с изменениями от 22 октября 2009 года N 86-6-ОЗ) Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об агентстве государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.

2. Установить, что:

агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области осуществляет функции управления государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области;

до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся управления государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, распространяется на агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.

3. Агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области до 01 мая 2010 года:

провести мониторинг правовых актов администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) и главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) в части, касающейся организации и деятельности управления государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области;

подготовить и внести в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области, проекты указов и распоряжений Губернатора Архангельской области о приведении правовых актов, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.

4. Установить, что на период действия Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Архангельской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2007 года N 695, полномочия, указанные в подпунктах 1-6, 8-11, 13, 14, 16, 18, 26-30, 33 пункта 8 прилагаемого Положения, осуществляются агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области совместно с Главным управлением МЧС России по Архангельской области, а полномочия, указанные в подпунктах 7, 12, 15, 19, 23, 24, 25, 31 пункта 8 прилагаемого Положения, осуществляются Главным управлением МЧС России по Архангельской области.

5. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Архангельской области:

от 13 апреля 2007 года N 78-па "Об утверждении Положения об управлении государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области";

от 10 декабря 2007 года N 196-па "О внесении дополнений в Положение об управлении государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Верещагина А.Ф.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

С.Г. Молчанский

Положение
об агентстве государственной противопожарной службы
и гражданской защиты Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 197-пп)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 8 июня, 26 октября 2010 г.

I. Общие положения

1. Агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области (далее - агентство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Полное наименование агентства - агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.

Сокращенное наименование агентства - агентство ГПС и ГЗ Архангельской области.

3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Агентство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, символику и эмблему.

6. Финансирование агентства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Место нахождения агентства: 163000, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 27.

II. Компетенция агентства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 8 июня 2010 г. N 168-пп в пункт 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) организация проведения и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального значения, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

2) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 8

3) участие в проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

4) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера;

5) планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

6) разработка плана мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

8) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

9) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера, координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

10) создание и содержание в установленном порядке в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств;

11) осуществление в установленном порядке финансирования мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального значения, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

12) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального значения;

13) предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий в пределах своей компетенции;

14) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности, в том числе разработка на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности;

15) организация обучения населения в сфере гражданской обороны, пожарной безопасности способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

16) организация профилактики пожаров, организация обучения населения мерам пожарной безопасности, осуществление противопожарной пропаганды, содействие распространению пожарно-технических знаний;

17) осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами в пределах своей компетенции;

18) подготовка перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

19) организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

20) создание, реорганизация и ликвидация в соответствии с распоряжениями Правительства Архангельской области государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований за счет средств областного бюджета, организация их деятельности;

21) материально-техническое обеспечение деятельности противопожарной службы;

22) подготовка и представление на утверждение в установленном порядке перечня оперативных должностей противопожарной службы;

23) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального значения;

24) привлечение в установленном порядке аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального значения;

25) координация деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

26) обеспечение деятельности Архангельской областной территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке;

27) согласование создания аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

28) регистрация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального значения;

29) внесение предложений по формированию перечня находящихся в ведении органов государственной власти Архангельской области организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, ведение реестра таких организаций;

30) перемещение в другую местность, перепрофилирование на другой вид аварийно-спасательных работ государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований за счет средств областного бюджета;

31) осуществление поиска и спасания людей на водных объектах, расположенных на территории Архангельской области;

32) разработка и осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы, спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований и членов их семей;

33) внесение Губернатору Архангельской области предложений о введении на территории Архангельской области или нескольких муниципальных образований Архангельской области особого противопожарного режима;

34) разработка положений о символике и эмблеме агентства, подведомственных агентству государственных учреждений Архангельской области, о форме одежды и знаках различия государственных гражданских служащих и работников агентства, работников подведомственных агентству государственных учреждений Архангельской области и их описания;

35) организация профессиональной подготовки руководителей государственных учреждений Архангельской области, подведомственных агентству, их переподготовки и повышения квалификации;

36) оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в сфере пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;

37) выдача заключения о соответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции противопожарным нормам и требованиям;

38) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 октября 2010 г. N 333-пп настоящее Положение дополнено пунктом 8.1

8.1. Агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) утверждение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных государственных казенных учреждений Архангельской области;

2) утверждение порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области;

3) утверждение порядка (методики) расчета нормативных затрат на выполнение государственных заданий подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области;

4) установление порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Архангельской области, для граждан и юридических лиц;

5) утверждение порядка установления предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности государственных бюджетных учреждений Архангельской области, при наличии которой трудовой договор с руководителями этих учреждений может быть расторгнут по инициативе работодателя;

6) определение порядка составления и утверждения отчетов подведомственных государственных учреждений Архангельской области о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества Архангельской области.

9. Агентство осуществляет на территории Ненецкого автономного округа полномочия, предусмотренные подпунктами 13 и 19 пункта 8 настоящего Положения, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 октября 2010 г. N 333-пп в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8, 8.1 и 9 настоящего Положения, агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения агентства и требующим решения Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

2) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения агентства;

3) осуществление полномочий распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

4) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции агентства;

5) размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

6) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

7) осуществление полномочий государственного заказчика долгосрочных целевых программ Архангельской области;

8) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ агентства;

9) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и агентства по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

10) обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информации о своей деятельности;

11) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

12) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности агентства;

13) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства;

14) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства, наградами агентства;

15) обеспечение в пределах компетенции агентства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

16) организация и обеспечение мобилизационной подготовки агентства, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных министерству государственных учреждений Архангельской области;

17) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 октября 2010 г. N 333-пп в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Агентство по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе издавать распоряжения.

Агентство в случаях, предусмотренных пунктом 8.1 настоящего Положения, вправе издавать постановления.

12. В целях осуществления своих полномочий агентство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять советы и рабочие группы агентства для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции агентства.

III. Организация деятельности агентства

13. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Архангельской области.

Руководитель агентства подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Архангельской области.

14. Руководитель агентства:

1) осуществляет руководство деятельностью агентства;

2) представляет агентство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени агентства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4) от имени агентства распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание агентства и реализацию его компетенции;

5) от имени агентства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет Губернатору Архангельской области:

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;

предложения о фонде оплаты труда агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

предложения об утверждении внутренней структуры агентства;

7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения об агентстве;

8) представляет заместителю Губернатора Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Архангельской области проект ежегодного плана и показателей деятельности агентства, а также отчет об их исполнении;

9) определяет должностные обязанности своему заместителю;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников агентства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в агентстве, решает в отношении работников агентства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в агентстве, в том числе:

учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками агентства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников агентства;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников агентства;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих агентства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание агентства - в соответствии с внутренней структурой агентства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;

бюджетную смету агентства - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положения о структурных подразделениях агентствах - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой агентства;

13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения агентства и реализации его компетенции;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам агентства;

15) подписывает служебные документы агентства и визирует служебные документы, поступившие в агентство;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками агентства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности агентства и реализации его компетенции.

15. Руководитель агентства издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности агентства.

16. Руководитель агентства несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения агентства, ненадлежащее функционирование агентства и неправомерность данных им поручений и указаний.

17. Руководитель агентства имеет одного заместителя руководителя агентства.

Заместитель руководителя агентства назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместитель руководителя агентства подчиняется руководителю агентства.

Заместитель руководителя агентства исполняет поручения руководителя агентства и осуществляет иные полномочия в соответствии со своими должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий руководителя агентства его полномочия временно осуществляет заместитель руководителя агентства.

Заместитель руководителя агентства несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение им своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний.

18. Структурными подразделениями агентства являются отделы.