Распоряжение Правительства Архангельской области от 30 апреля 2013 г. N 135-рп "Об охране лесов от пожаров и организации мероприятий по их тушению в 2013 году" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Архангельской области
от 30 апреля 2013 г. N 135-рп
"Об охране лесов от пожаров и организации мероприятий по их тушению в 2013 году"

В целях обеспечения охраны лесов от пожаров и оперативной организации мероприятий по их тушению:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по профилактике лесных пожаров и противопожарному обустройству земель лесного фонда на пожароопасный сезон 2013 года.

2. Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - министерство природных ресурсов и ЛПК) в течение пожароопасного сезона 2013 года обеспечить:

1) организацию профилактических противопожарных мероприятий на землях лесного фонда;

2) тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого лесничества Ненецкого автономного округа, за счет средств субвенций из федерального бюджета и других источников финансирования;

3) координацию действий организаций, участвующих в тушении лесных пожаров на землях лесного фонда;

4) выявление и привлечение к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров и нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417;

5) проведение проверок соблюдения договорных обязательств лицами, использующими леса на основании договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений, в части обеспечения их средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, технического состояния, возможности их немедленного использования, а также наличия материальных ресурсов и количества обученных руководителей тушения лесных пожаров;

6) своевременное предоставление субсидий на выполнение государственного задания государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр";

7) возмещение затрат по тушению лесных пожаров 2011 года в течение 10 календарных дней со дня поступления средств из федерального бюджета на погашение кредиторской задолженности;

8) до 10 мая 2013 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2011 года N 344 "Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров" разработать и заключить соглашение с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Главное управление МЧС России по Архангельской области), устанавливающее правила привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

3. Государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" обеспечить:

1) готовность к пожароопасному сезону противопожарной техники и оборудования;

2) укомплектование пожарно-химических станций, авиаотделений (авиагрупп) людскими и материальными ресурсами;

3) подготовку руководителей тушения лесных пожаров, десяти парашютистов-пожарных и одного летчика-наблюдателя;

4) выполнение профилактических противопожарных мероприятий на неарендованных лесных участках, установленных государственным заданием и государственными контрактами;

5) работу регионального пункта диспетчерского управления в круглосуточном режиме в течение пожароопасного сезона 2013 года.

4. Министерству финансов Архангельской области обеспечить своевременное перечисление министерству природных ресурсов и ЛПК средств субвенций федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Министерству энергетики и связи Архангельской области:

создать резерв нефтепродуктов, необходимый для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области, в размере не менее 5,4 тонны авиатоплива, 100,8 тонны дизельного топлива;

оказывать содействие министерству природных ресурсов и ЛПК и его территориальным органам - лесничествам (лесопарку), государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" в организации радиосвязи на работах по охране лесов от пожаров и в обеспечении бесперебойной работы в удаленных населенных пунктах телефонных средств связи, в том числе подвижной связи (сотовой).

6. Агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области совместно с Главным управлением МЧС России по Архангельской области до 10 мая 2013 года создать:

1) мобильные группы из числа сотрудников (работников) государственной противопожарной службы для защиты населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами с обеспечением мобильных групп имуществом и оборудованием, необходимым для автономного проживания, в следующем количестве:

по муниципальным образованиям Архангельской области "Город Архангельск" и "Приморский муниципальный район" - 100 человек, в том числе 50 человек - от федеральной противопожарной службы и 50 человек - от противопожарной службы Архангельской области;

по муниципальному образованию "Котласский муниципальный район" - 60 человек, в том числе 10 человек - от федеральной противопожарной службы и 50 человек - от противопожарной службы Архангельской области;

по муниципальному образованию "Няндомский муниципальный район" - 50 человек от противопожарной службы Архангельской области;

2) не менее четырех мобильных групп экстренного реагирования по 10 человек на базе подразделений (государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Служба спасения", Северный филиал "ГОСАКВАСПАС" МЧС России, Специализированная пожарная часть по тушению крупных пожаров им. Героя Советского Союза В.М. Петрова федерального государственного казенного учреждения "3 отряд противопожарной службы по Архангельской области", государственное казенное учреждение Архангельской области "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты") с целью доставки их авиационным транспортом в места тушения пожаров в случае угрозы населенным пунктам и объектам экономики с обеспечением необходимой экипировкой и средствами для автономного проживания (до 5 суток).

7. Агентству по транспорту Архангельской области оказывать содействие:

министерству природных ресурсов и ЛПК и государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" - в передислокации сил и средств пожаротушения к местам тушения лесных пожаров и обратно;

государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" - в заключении договоров с авиационными организациями на выполнение авиалесоохранных работ.

8. Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области совместно с территориальными органами министерства природных ресурсов и ЛПК - лесничествами и Сийским лесопарком, Главным управлением МЧС России по Архангельской области провести проверку фактического наличия и технической исправности (готовности) сил и средств пожаротушения, планируемых к привлечению для тушения лесных пожаров в 2013 году.

9. Министерству здравоохранения Архангельской области на случай возникновения чрезвычайной ситуации, а также при ликвидации угрозы или последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами, создать резерв медикаментов и медицинского имущества.

10. Министерству сельского хозяйства Архангельской области осуществить совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области контроль за принятием необходимых мер сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по охране от пожаров сельскохозяйственных угодий, заросших древесно-кустарниковой растительностью и травой, особенно в весенний период.

11. Сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, населению запретить выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

12. Рекомендовать председателям садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений:

1) в границах садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, подверженных угрозе лесных пожаров и находящихся в непосредственной близости к лесным массивам, обеспечить в первоочередном порядке проведение работ по снижению природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, устройства противопожарных минерализованных полос, оборудования источников противопожарного водоснабжения и подъездов к ним;

2) провести комплекс мероприятий по обеспечению садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, непосредственно граничащих с землями лесного фонда, покрытыми лесной растительностью, пожарными мотопомпами, первичными средствами пожаротушения (бочки с водой, ведра, лопаты и прочее) и звуковыми средствами оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.

13. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области:

1) предоставлять министерству природных ресурсов и ЛПК информацию о лесопожарной обстановке на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Архангельской области;

2) незамедлительно сообщать министерству природных ресурсов и ЛПК о лесных пожарах, представляющих угрозу перехода с особо охраняемых природных территорий федерального значения на земли государственного лесного фонда и наоборот.

14. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Архангельской области:

1) совместно с агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области:

организовать разъяснительную работу с населением по вопросам готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;

организовать противопожарную охрану населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, непосредственно граничащих с землями лесного фонда, покрытыми лесной растительностью;

провести с соблюдением требований законодательства Российской Федерации проверки готовности населенных пунктов муниципальных образований Архангельской области, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, непосредственно прилегающих к землям лесного фонда, покрытым лесной растительностью, к пожароопасному сезону 2013 года;

2) при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, руководствоваться планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемым Губернатором Архангельской области, планами тушения лесных пожаров по лесничествам (лесопарку), утвержденными министерством природных ресурсов и ЛПК, и сводным планом тушения лесных пожаров на территории Архангельской области, включая Ненецкое лесничество Ненецкого автономного округа, на 2013 год, утверждаемым Губернатором Архангельской области;

3) принимать участие в совместных проверках, проводимых министерством природных ресурсов и ЛПК и его территориальными органами - лесничествами (лесопарком), государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области на предмет установления фактического наличия и технической исправности (готовности) сил и средств, планируемых для привлечения к тушению лесных пожаров в 2013 году;

4) обеспечить функционирование Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами.

15. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области:

провести проверку готовности территориальных подразделений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области к обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров, а также при проведении эвакуационных мероприятий;

совместно с министерством природных ресурсов и ЛПК и его территориальными органами - лесничествами (лесопарком) обеспечить участие сотрудников территориальных подразделений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области в мероприятиях по соблюдению особого противопожарного режима в лесах и ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, при их введении.

16. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Архангельской области и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области в пределах их компетенции обеспечивать выявление и привлечение к установленной законом ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров и нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.

17. Агентству по печати и средствам массовой информации Архангельской области обеспечить своевременное размещение в средствах массовой информации сведений, предоставляемых министерством природных ресурсов и ЛПК, Главным управлением МЧС России по Архангельской области, о состоянии пожарной безопасности в лесах Архангельской области, принимаемых мерах по пресечению пожаров, выявлению и наказанию виновных лиц, соблюдению гражданами требований пожарной безопасности в лесах, а также ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, объявлении особого противопожарного режима в лесах.

18. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области совместно с территориальными органами министерства природных ресурсов и ЛПК - лесничествами (лесопарком), государственным автономным учреждением Архангельской области "Единый лесопожарный центр":

1) своевременно принимать меры по предупреждению лесных пожаров, взять под особый контроль состояние пожарной безопасности в лесах, в том числе расположенных на землях поселений, землях сельскохозяйственного назначения и землях, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципальных образований;

2) создать группы из числа местного населения и направить списки в территориальные органы министерства природных ресурсов и ЛПК - лесничества (лесопарк) для обучения навыкам тушения лесных пожаров;

3) до 13 мая 2013 года разработать маршруты, графики наземного патрулирования и с целью выявления возгораний лесов обеспечивать с 13 мая 2013 года по 15 сентября 2013 года наземное патрулирование лесных участков, предназначенных для удовлетворения нужд муниципальных образований Архангельской области;

4) при наличии в лесах на территории соответствующего муниципального образования нелокализованных крупных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) или действующего более двух суток лесного пожара обеспечить незамедлительное введение на территории муниципального образования режима чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера в соответствии с Правилами введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 376;

5) в период пожароопасного сезона в целях предупреждения возникновения лесных пожаров и обеспечения пожарной безопасности вводить ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03 ноября 2011 года N 471 "Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах";

6) при чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, содействовать срочной мобилизации трудовых ресурсов и технических средств в соответствии с утвержденным планом тушения лесных пожаров на территории лесничества (лесопарка) и доставке их к местам тушения лесных пожаров;

7) в границах населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и находящихся в непосредственной близости к лесным массивам, обеспечить в первоочередном порядке проведение работ по снижению природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, устройства противопожарных минерализованных полос, оборудования источников противопожарного водоснабжения и подъездов к ним;

8) провести комплекс мероприятий по обеспечению населенных пунктов, непосредственно граничащих с землями лесного фонда, покрытыми лесной растительностью, пожарными мотопомпами, первичными средствами пожаротушения (бочки с водой, ведра, лопаты и прочее) и звуковыми средствами оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390;

9) уточнить планы эвакуации населения, обращая особое внимание на населенные пункты, подверженные угрозе лесных пожаров;

10) провести проверку готовности систем оповещения населения в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров.

19. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области при содействии агентства по транспорту Архангельской области подготовить к работе взлетно-посадочные полосы и вертолетные площадки для воздушных судов, задействованных в лесоавиационных работах.

20. Рекомендовать арендаторам лесных участков:

1) до 13 мая 2013 года разработать маршруты, графики наземного патрулирования (с 15 мая 2013 года по 15 сентября 2013 года) по арендованным лесным участкам;

2) укомплектовать пункты сосредоточения средств пожаротушения исправной техникой, инвентарем согласно нормам, установленным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2008 года N 549 "Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов";

3) до 01 июня 2013 выполнить на арендуемых лесных участках все профилактические противопожарные мероприятия, установленные проектами освоения лесов и договорами аренды лесных участков;

4) подготовить за счет собственных средств и из числа своих работников руководителей тушения лесных пожаров, рабочих-пожарных;

5) в пожароопасный период за счет собственных средств обеспечить круглосуточное наблюдение (мониторинг) за лесопожарной обстановкой на арендуемом участке с применением наземного патрулирования, информационной системы дистанционного мониторинга-Рослесхоз, малой авиации, беспилотных самолетов;

6) принимать меры по недопущению распространения лесных пожаров, а также обеспечить предоставление государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" сил и средств в соответствии с планом тушения лесных пожаров по лесничеству (лесопарку);

7) получить лицензию на право осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.

21. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

План
мероприятий по профилактике лесных пожаров
и противопожарному обустройству земель лесного фонда на пожароопасный сезон 2013 года
(утв. распоряжением Правительства Архангельской области от 30 апреля 2013 г. N 135-рп)

Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные
1	2	3
1. Проверить готовность противопожарных команд государственного автономного учреждения Архангельской области "Единый лесопожарный центр", организаций-лесопользователей к тушению лесных пожаров (укомплектованность их пожарной техникой, оборудованием, средствами тушения, спецодеждой, снаряжением и запасом продовольствия), фактическое наличие и техническую исправность (готовность) сил и средств пожаротушения, планируемых к привлечению для тушения лесных пожаров в 2013 году	до 10 мая 2013 г.	территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничества (лесопарк), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Главное управление МЧС России по Архангельской области), государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области
2. Создать мобильные группы численностью 3-5 человек во всех муниципальных районах Архангельской области из числа работников противопожарной службы Архангельской области для защиты населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами	до 10 мая 2013 г.	агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области
3. Заключить договоры с авиационными организациями на выполнение авиалесоохранных работ	до 05 мая 2013 г.	государственное автономное учреждение Архангельской области "Единый лесопожарный центр"
4. Подготовить вертолетные площадки в населенных пунктах	до 10 мая 2013 г.	органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области
5. Создать резерв горюче-смазочных материалов для наземной техники, подготовленной к выполнению профилактических противопожарных мероприятий и тушению лесных пожаров	до 10 мая 2013 г.	государственное автономное учреждение Архангельской области "Единый лесопожарный центр", арендаторы лесных участков
6. Создать резерв нефтепродуктов, необходимый для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области, в размере не менее 5,4 тонны авиатоплива, 100,8 тонны дизельного топлива	до 10 мая 2013 г.	министерство энергетики и связи Архангельской области
7. Организовать сеть наземного слежения за лесопожарной обстановкой с использованием естественных возвышенностей и высотных инженерных сооружений методом визуального наблюдения	в течение сезона	государственное автономное учреждение Архангельской области "Единый лесопожарный центр", лесопользователи, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области
8. Организовать выполнение комплекса мероприятий по снижению горимости и противопожарному обустройству лесов, поселений и населенных пунктов Архангельской области	до 01 июня 2013 г.	государственное автономное учреждение Архангельской области "Единый лесопожарный центр", лесопользователи, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, арендаторы лесных участков (в соответствующей зоне ответственности)
9. Обеспечить расследование причин возникновения лесных пожаров, выявление виновных и привлечение их к ответственности, а также обеспечить общественный порядок и безопасность при проведении эвакуационных мероприятий	в течение сезона	территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничества (лесопарк), Главное управление МЧС России по Архангельской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области
10. Провести инструктажи и районные учения пожарных команд организаций, включенных в планы тушения лесных пожаров по технике и тактике тушения лесных пожаров	до 15 мая 2013 г.	государственное автономное учреждение Архангельской области "Единый лесопожарный центр", территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничества (лесопарк), лесопользователи, агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, Главное управление МЧС России по Архангельской области
11. Провести совещание по вопросу готовности муниципальных образований Архангельской области к пожароопасному сезону, на территории которых находятся усыхающие леса (ельники)	до 15 мая 2013 г.	органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничества (лесопарк)
12. Обеспечить регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов сбережения лесов и соблюдения правил пожарной безопасности в лесах Архангельской области	в течение сезона	агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области, министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса по Архангельской области и его территориальные органы - лесничества (лесопарк), агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в части оказания содействия в информировании населения о мерах пожарной безопасности
13. Провести проверки готовности населенных пунктов муниципальных образований Архангельской области, непосредственно граничащих с землями лесного фонда, покрытыми лесной растительностью, к пожароопасному сезону 2013 года	до 10 мая 2013 г.	Главное управление МЧС России по Архангельской области, агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области