Приложение N 2. Порядок координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории муниципального образования "Мирный"

Приложение N 2
к решению городского Совета депутатов Мирного
от 30 июня 2010 г. N 154

Порядок
координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории муниципального образования "Мирный"

1. Общие положения

1.1. Порядок координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории муниципального образования "Мирный" (далее - Порядок) разработан в целях усиления контроля за качеством и сроками производства земляных работ на территории города Мирного, установления единых требований к организации земляных работ, а также ответственности всех хозяйствующих субъектов при выполнении земляных работ.

1.2. Настоящий Порядок действует на всей территории города Мирного и распространяется на отношения, возникающие в процессе планирования и координации производства земляных работ, выдачи разрешений на производство земляных работ, выполнения контроля за производством земляных работ и восстановлением нарушенного благоустройства, сдачи работ после восстановления нарушенного благоустройства.

1.3. Настоящий Порядок обязателен для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, производящими земляные работы на территории города Мирного.

1.4. Порядок производства земляных работ и обязательные требования при производстве земляных работ устанавливаются Правилами благоустройства, озеленения, уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории города Мирный Архангельской области, утвержденными решением городского Совета депутатов Мирного.

1.5. При производстве земляных работ, в том числе аварийных, физические и юридические лица обязаны соблюдать требования действующего законодательства, нормативно-правовых актов города Мирного, в том числе настоящего Порядка.

1.6. При производстве земляных работ не должны нарушаться права владельца земельного участка, в границах которого ведутся земляные работы.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

2.1. Аварийные земляные работы - земляные работы, не включенные в сводные планы уполномоченных органов, необходимость проведения которых возникла при наступлении форс-мажорных обстоятельств (утечки, прорывы коммуникаций и тому подобное).

2.2. Владелец - физическое или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, имеющее в собственности или ином вещном праве имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

2.3. Восстановление благоустройства - восстановление всех элементов благоустройства: проезжей части, тротуаров, газонов, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и тому подобного.

2.4. Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

2.5. Земляные работы - все виды работ, связанные с вскрытием грунта и нарушением благоустройства (первичного вида) территории.

2.6. Заказчик - владельцы инженерных коммуникаций, организации, предприятия, учреждения независимо от их организационно-правовой формы и физические лица, получающие разрешение на производство земляных работ и организующие их выполнение своими силами в качестве подрядчика или с привлечением третьих лиц (подрядчиков).

2.7. Инженерные коммуникации - подземные и надземные сети, трассы открытой и закрытой канализации, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, линии связи, контактные сети электротранспорта, а также сооружения на них.

2.8. Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

2.9. Куратор - специалист уполномоченного органа, закрепленный за конкретным объектом производства земляных работ в целях осуществления контроля за производством земляных работ и за состоянием объекта в гарантийный период.

2.10. Объект - земельный участок, часть земельного участка, в границах которого производятся земляные работы.

2.11. Подрядчик - организации, предприятия, учреждения независимо от их организационно-правовой формы и физические лица, производящие земляные работы.

3. Координация и планирование производства земляных работ

3.1. В целях обеспечения нормальной жизнедеятельности города, уменьшения отрицательного влияния производимых работ на условия проживания и деятельности жителей города, исключения аварийных ситуаций на объектах городской инфраструктуры, максимальной экономии материальных ресурсов администрацией Мирного осуществляется координация проведения земляных работ на территории города Мирного.

3.2. Координация производства земляных работ включает:

- ежегодное формирование сводного плана проектирования, строительства и ремонта подземных инженерных коммуникаций и сооружений;

- учет и увязку по срокам и адресам производства работ на плановый год и на перспективу до 3 лет.

3.3. Планирование производства земляных работ на территории города Мирного осуществляется администрацией Мирного.

3.4. Порядок планирования производства земляных работ на территории города:

3.4.1. Заказчики обязаны ежегодно представлять в администрацию Мирного до 1 октября текущего года титульные списки объектов производства земляных работ на следующий год и прогноз на перспективу до 3 лет.

3.4.2. До 1 декабря текущего года администрация Мирного составляет сводный план производства земляных работ по городу, который утверждается главой администрации Мирного.

3.4.3. Заказчики вправе внести изменения в сводный план путем подачи заявки на внесение изменений в администрацию Мирного не позднее чем за 2 месяца до планируемых работ.

3.4.4. Администрация Мирного в течение 10 рабочих дней рассматривает заявку на внесение изменений в сводный план и вносит соответствующие изменения либо направляет заказчику мотивированный отказ во внесении изменений.

4. Разрешение на производство земляных работ

4.1. Земляные работы производятся на основании разрешения на производство земляных работ по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, выдаваемого отделом градостроительства и архитектуры.

4.2. Основой для выдачи разрешения на производство земляных работ считается заявка на производство земляных работ, согласованная в соответствии с подпунктом 4.9.2 настоящего Порядка, и прилагаемые к ней документы в соответствии с подпунктом 4.9.1 настоящего Порядка.

4.3. Земляные работы, влекущие закрытие движения транспорта на соответствующих автомобильных дорогах общего пользования города Мирного, производятся на основании постановления администрации Мирного и разрешения на производство земляных работ.

4.4. Заказчик, производящий аварийные работы, в течение 3 суток обязан оформить разрешение в установленном порядке.

Если заказчик, производящий аварийные работы, в течение 3 суток не оформил разрешение, то производство работ рассматривается как работа без разрешения.

4.5. В целях устранения аварии на инженерных коммуникациях и сооружениях заказчик обязан уведомить администрацию Мирного в течение одного часа с момента обнаружения аварии.

О произошедшей аварии заказчик уведомляет также соответствующие службы и владельца земельного участка незамедлительно.

4.6. Организации, имеющие в зоне аварии подземные коммуникации, при получении уведомления обязаны выслать на место аварии представителя с исполнительными чертежами для уточнения расположения коммуникаций (сооружений), эксплуатируемых данной организацией на правах собственности, аренды или оперативного управления, на местности и согласования способа работ.

Порядок производства аварийно-восстановительных земляных работ на проезжей части согласовывается заказчиком с ГИБДД ОВД ЗАТО г. Мирный.

4.7. Продолжение работы по просроченному разрешению рассматривается как работа без разрешения.

4.8. При выполнении земляных работ протяженностью более чем один городской квартал разрешение оформляется поэтапно, по каждому кварталу.

4.9. Для получения разрешения на производство земляных работ заказчик:

4.9.1. За 20 дней до начала планируемых работ, а для аварийных работ в соответствии с п. 4.4 настоящего Порядка представляет в соответствующий уполномоченный орган следующие документы:

- заявку на производство земляных работ по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- график производства земляных работ и полного восстановления нарушенного благоустройства, утвержденный заказчиком и согласованный соответствующим уполномоченным органом, схему организации движения транспорта и пешеходов, согласованную с ГИБДД ОВД ЗАТО г. Мирный;

- проект (за исключением аварийных работ) и ситуационный план производства земляных работ, в том числе восстановления нарушенного благоустройства, согласованный с администрацией Мирного и владельцем земельного участка;

- проект организации работ, предусматривающий меры безопасности при производстве земляных работ;

- правоустанавливающий документ заказчика на владение и пользование земельным участком, в границах которого планируется производить земляные работы;

- договор подряда на выполнение работ (в случае если выполнение работ будет осуществляться не заказчиком, а подрядной организацией по договору с заказчиком).

4.9.2. Получает в администрации Мирного карточку согласования производства земляных работ по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Заказчик самостоятельно согласовывает производство земляных работ с физическими и юридическими лицами, указанными в карточке согласования.

После согласования производства земляных работ с физическими и юридическими лицами, указанными в карточке согласования, заказчик передает карточку согласования в администрацию Мирного.

Окончательное решение о выдаче разрешения на производство земляных работ или об отказе в выдаче разрешения принимает администрация Мирного.

В случае если производство земляных работ влияет на организацию дорожного движения, уполномоченные органы самостоятельно согласовывают производство земляных работ с ГИБДД ОВД ЗАТО г. Мирный. В остальных случаях согласование производства земляных работ с ГИБДД ОВД ЗАТО г. Мирный не требуется.

4.10. В заявке на плановое производство земляных работ сроки производства работ должны соответствовать срокам, установленным в сводных планах. В случае если в заявке на плановое производство земляных работ сроки производства работ не соответствуют срокам, установленным в сводных планах, то разрешение выдается на срок, указанный в сводных планах администрации Мирного.

4.11. При производстве земляных работ на пересечениях проезжих частей улиц разрешение на производство работ выдается сроком на 24 часа.

4.12. Администрация Мирного в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные заказчиком документы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на производство земляных работ.

4.13. Основанием для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ является непредставление необходимых документов для его получения, представление документов для получения разрешения в ненадлежащей форме, непредставление заказчиком в установленном порядке информации о необходимости производства земляных работ на данном участке для составления и корректировки сводных планов работ, не носящих характер аварийных земляных работ.

Отказ в выдаче разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения.

4.14. Заказчик, не приступивший к выполнению работ в течение 5 дней после срока начала работ, установленного разрешением уполномоченного органа, обязан в трехдневный срок возвратить разрешение в соответствующий уполномоченный орган. Для производства работ в дальнейшем должно быть оформлено новое разрешение.

4.15. Изменения, дополнения в условия уже выданного разрешения на производство земляных работ могут быть внесены исключительно администрацией Мирного.

4.16. Продление сроков производства земляных работ, установленных разрешением, производится исключительно по решению администрации Мирного, при наличии у заказчика соответствующего обоснования и согласования продления сроков с организациями, чьи интересы затрагиваются.

4.17. Срок действия разрешения на производство земляных работ ограничен календарным годом. На работы, переходящие на следующий год, разрешение должно быть продлено в течение последнего месяца текущего года.

4.18. Администрация Мирного вправе изъять разрешение на производство земляных работ в случаях:

- окончания календарного года, в котором было выдано разрешение, если срок действия разрешения не продлен в соответствии с п. 4.16 настоящего Порядка;

- систематического неустранения требований распоряжений и предписаний об устранении дефектов и недостатков (два и более раз);

- неисполнения заказчиком требований действующего законодательства при производстве земляных работ, в том числе настоящего Порядка.

4.19. При изъятии разрешения дальнейшее производство работ запрещается. В случае их продолжения работы рассматриваются как работы без разрешения.

4.20. Основанием для закрытия разрешения на производство земляных работ является сдача выполненных работ, в том числе по восстановлению нарушенного благоустройства, в установленном порядке при условии устранения всех выявленных дефектов и недостатков.

4.21. После закрытия разрешения на производство земляных работ дальнейшее производство работ запрещается. В случае их продолжения работы рассматриваются как работы без разрешения.

5. Порядок проведения восстановления нарушенного благоустройства

5.1. Восстановление существующих покрытий дорог, тротуаров и пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, внутридворовых и других территорий после прокладки новых, реконструкции и ремонта существующих инженерных сетей и коммуникаций, в том числе восстановление благоустройства на подъездных путях к месту производства земляных работ, должно проводиться в соответствии с проектом производства земляных работ организацией, являющейся членом саморегулируемой организации (СРО). При этом в проекты должно быть заложено проведение работ, предусматривающих полное восстановление покрытий дорог, тротуаров и газонов на всю ширину проезжей, пешеходной и газонной части на протяжении всей раскопки и прилегающей территории по 10 м от периметра раскопки со всеми элементами благоустройства.

5.2. Восстановление существующих покрытий дорог, тротуаров и пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, внутридворовых и других территорий, нарушенных в ходе ликвидации аварий на инженерных сетях и коммуникациях, в том числе восстановление благоустройства на подъездных путях к месту производства земляных работ, должно осуществляться на всю ширину проезжей, пешеходной и газонной части на протяжении всей раскопки и прилегающей территории в соответствии с ситуационным планом земляных работ, согласованным с администрацией Мирного.

5.3. При изъятии разрешения на производство земляных работ в соответствии с п. 4.18 настоящего Порядка заказчик обязан восстановить нарушенное благоустройство в установленном порядке в течение 2 дней с момента изъятия разрешения.

5.4. При изъятии разрешения на производство земляных работ в зимнее время заказчик в течение 2 дней с момента изъятия разрешения дополнительно обязан представить в администрацию Мирного, гарантийное письмо о полном восстановлении благоустройства в сроки, согласованные с администрацией Мирного.

6. Порядок сдачи выполненных работ

6.1. Работа, выполняемая заказчиком на любом участке территории города, считается законченной после полного восстановления благоустройства и сдачи выполненных работ комиссии в составе представителей администрации Мирного, куратора и владельца земельного участка.

Документом, подтверждающим сдачу выполненных работ, является контрольный талон к разрешению по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

6.2. Заказчик устанавливает на произведенные им работы, в том числе на работы по восстановлению нарушенного благоустройства, гарантийный срок продолжительностью 2 года с момента сдачи работ. Гарантия заключается в безвозмездном восстановлении заказчиком объекта производства работ (отдельных его элементов) и подъездных путей к месту производства земляных работ в случае выявления дефектов и недостатков, возникших в гарантийные сроки. Восстановлением объекта является приведение его в состояние, соответствующее действующему законодательству, в том числе СНиП, ГОСТ и другой нормативной и технической документации.

6.3. Заказчик регулярно производит осмотр гарантийного объекта, информирует администрацию Мирного о дефектах, недостатках, повреждениях гарантийного объекта, в случаях необходимости организует комиссионное обследование гарантийного объекта с представителем администрации Мирного в течение всего срока гарантии, установленного согласно п. 6.2 настоящего Порядка.

7. Контроль за производством земляных работ

7.1. Контроль за производством земляных работ и за состоянием объекта в гарантийный период осуществляет администрация Мирного.

7.2. В целях осуществления контроля за производством земляных работ и состоянием объекта в гарантийный период в администрации Мирного за объектами производства земляных работ закрепляется куратор, наделенный следующими полномочиями:

- присутствовать на объекте производства работ;

- производить соответствующие мероприятия, обеспечивающие контроль за качеством производства работ;

- составлять в письменном виде акты о неисполнении условий выданного разрешения на производство земляных работ с последующим направлением уполномоченным должностным лицам для принятия мер в установленном порядке;

- выдавать письменные указания о запрещении применения материалов и технических средств, не обеспечивающих установленный нормативными актами уровень качества, а также об устранении дефектов и недостатков с установлением сроков их устранения;

- производить проверку необходимой документации;

- регулярно производить осмотр объекта в гарантийный период и информировать заказчика о выявленных дефектах и недостатках;

- осуществлять иные полномочия по осуществлению контроля за качеством работ.

7.3. Администрация Мирного осуществляет контроль за производством земляных работ в части выявления, предупреждения и пресечения административных правонарушений в сфере содержания территории города и землепользования.

7.4. В случае выявления нарушений действующего законодательства, в том числе настоящего Порядка, при производстве земляных работ должностное лицо администрации Мирного составляет протокол об административном правонарушении и направляет его на рассмотрение в административную комиссию в установленном порядке.

8. Информирование жителей о проведении земляных работ

8.1. В целях информирования жителей города Мирного о проведении земляных работ администрация Мирного размещает на официальном сайте администрации Мирного следующую информацию:

- план земляных работ на очередной год ежегодно до 20 января;

- постановления администрации Мирного о закрытии или ограничении движения транспорта на автомобильных дорогах общего пользования;

- информационное сообщение о земляных работах, выполнение которых затрагивает интересы большого количества жителей (жителей одного квартала и более);

- информацию об изменении сроков выполнения работ;

- информацию о внесении изменений в утвержденный сводный план производства земляных работ.

8.2. Администрация Мирного обеспечивает размещение в средствах массовой информации сообщения о закрытии движения транспорта в связи с производством земляных работ, об ограничении движения транспорта, о крупных работах, затрагивающих интересы большого количества жителей (жителей одного квартала и более), с указанием сроков, данных об исполнителе работ и телефона для справок.

8.3. Заказчики при производстве земельных работ, затрагивающих интересы жителей нескольких домов, размещают информацию на доске объявлений каждого подъезда всех домов не позднее, чем за 3 дня до начала работ.

9. Ответственность

9.1. За нарушение настоящего Порядка физические и юридические лица несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

9.2. Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности восстановления нарушенного благоустройства и возмещения причиненного им материального ущерба в соответствии с действующим законодательством.

9.3. Ответственность за несвоевременно закрытый ордер на земляные работы:

- за каждый день после истечения срока закрытия ордера заказчик, получивший разрешение на производство земляных работ, вносит взнос на благоустройство и озеленение территории города в размере, определенном постановлением главы администрации Мирного, (плата за несвоевременно закрытый ордер из расчета на 1 кв.м площади).