В целях формирования у населения города Архангельска негативного отношения к незаконному потреблению наркотических, психотропных и психоактивных веществ и злоупотреблению алкоголем мэрия города Архангельска постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Архангельск без наркотиков (2012-2014 годы)".
2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Орлову И.В.
Мэр города |
В.Н. Павленко |
Долгосрочная целевая программа
"Архангельск без наркотиков (2012-2014 годы)"
(утв. постановлением мэрии города Архангельска от 5 октября 2011 г. N 450)
Паспорт
долгосрочной целевой программы
Наименование долгосрочной целевой программы |
Долгосрочная целевая программа "Архангельск без наркотиков (2012-2014 годы)" (далее - Программа) |
Наименование распоряжения мэрии города о разработке проекта Программы |
Распоряжение мэрии города от 18.05.2011 N 1086р "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Архангельск без наркотиков (2012-2014 годы)" (с изменениями) |
Заказчик-координатор Программы |
Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска |
Заказчик Программы |
Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска, департамент образования мэрии города Архангельска, управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска, управление по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска |
Цели и задачи Программы |
Цель: формирование у населения города негативного отношения к незаконному потреблению наркотических, психотропных и психоактивных веществ и злоупотреблению алкоголем. Задачи: профилактика злоупотребления наркотиками, психотропными и психоактивными веществами в образовательной и молодежной среде; усиление просветительской роли средств массовой информации по антинаркотической пропаганде и профилактике злоупотребления психотропными и психоактивными веществами |
Сроки и этапы реализации Программы |
2012-2014 годы |
Перечень основных мероприятий Программы |
Организационно-методические и профилактические мероприятия; информационное сопровождение профилактики злоупотребления наркотическими, психотропными и психоактивными веществами, антинаркотическая пропаганда через средства массовой информации; организация конкурсно-проектной деятельности; поддержка молодежных и иных общественных инициатив в реализации духовно-ценностных ориентиров профилактики зависимостей от психоактивных веществ и наркотиков; социально-культурные и спортивные мероприятия |
Исполнители Программы |
Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска; управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска; управление по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска; МОУ "Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам "Леда"; МУ "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа"; муниципальные учреждения культуры |
Объемы и источники финансирования Программы |
Объем финансирования по Программе - 7500,0 тыс. рублей из городского бюджета, в том числе по годам: 2012 год - 2500,0 тыс. рублей, 2013 год - 2500,0 тыс. рублей, 2014 год - 2500,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Формирование у населения города негативного отношения к незаконному потреблению наркотических, психотропных и психоактивных веществ и злоупотреблению алкоголем; повышение уровня информированности педагогических работников, специалистов по работе с молодежью, по социальной работе с населением о воздействии наркотиков, психотропных и психоактивных веществ на организм человека |
Целевые индикаторы |
Доля лиц, в возрасте от 7 до 17 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия; доля лиц в возрасте от 17 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия; доля семей детей, обучающихся в учебных заведениях общего образования в возрасте от 7 до 17 лет, охваченных профилактическими антинаркотическими и антиалкогольными мероприятиями; количество публикаций на темы профилактики злоупотребления наркотиками, психотропными и психоактивными веществами; количество телевизионных программ и информационных сюжетов в новостных программах на телевидении |
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Мэрией города Архангельска за период 2003-2010 годов в рамках действия целевых долгосрочных программ "Архангельск без наркотиков" предпринят ряд мер, направленных на создание организационных условий и системы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, которые заложили основы развития межведомственного взаимодействия и научно-обоснованных подходов к организации профилактики алкоголизма, токсикомании и наркомании, а также позволили приступить к осуществлению мероприятий, направленных на разработку информационно-методического обеспечения антинаркотической деятельности, укрепление и развитие базы учреждений, занимающихся профилактической и реабилитационной работой с зависимыми подростками. В рамках предыдущих программ разработаны и начали внедряться в школах города профилактические программы, которые объединяют усилия учащихся школ, их родителей и учителей со студентами, общественными и научными деятелями в деле борьбы с наркоманией, алкоголизмом и токсикоманией.
Однако, несмотря на некоторые позитивные результаты реализации предыдущих программ, проблема вовлечения архангелогородцев, особенно молодежи, в среду зависимых от наркотических, психотропных и психоактивных веществ остается злободневной. Распространение наркомании, токсикомании и алкоголизма в Архангельске имеет тенденцию к росту, оказывает негативное влияние на физическое и моральное здоровье молодежи, социальную стабильность общества, экономику, демографическую ситуацию, криминогенную обстановку.
Так, в 2010 году органами здравоохранения в городе Архангельске был зарегистрирован 801 потребитель наркотических средств, из них 213 лицам поставлен диагноз "наркомания". Синдром зависимости от наркотических средств выявлен у 31 женщины.
В 2010 году на территории Архангельской области зарегистрировано 1018 наркопреступлений, из них в городе Архангельске - 442 преступления. Из зарегистрированных в 2010 году в городе Архангельске 397 преступлений связаны с хранением, перевозкой, пересылкой, изготовлением наркотических средств, один факт контрабанды наркотиков, 12 преступлений совершены группой лиц по предварительному сговору, выявлено 26 притонов.
Анализ данных, предоставленных ГУЗ "Архангельский психоневрологический диспансер" показывает, что 90 процентов от числа лиц, употребляющих наркотические и ненаркотические психоактивные вещества, составляют люди в возрасте 20-39 лет. В Архангельской области зарегистрированы 19759 лиц, страдающих алкоголизмом и имеющих синдром зависимости от алкоголя, из них - 4965 человек - архангелогородцы, 3386 - жители Северодвинска, 2172 человека - Котласа.
Сегодня в Архангельске просматриваются следующие опасные тенденции распространения наркомании:
значительное расширение ассортимента наркотиков, увеличение объемов потребления синтетических наркотических средств;
широкая доступность психоактивных веществ (алкогольные напитки, табак, вещества, вызывающие токсикоманию и др.) и включение их в молодежную субкультуру, что обеспечивает их рекламу и снижает "порог страха" перед применением наркотиков;
омоложение лиц, начинающих употреблять наркотические вещества;
концентрация оборота наркотиков в местах массового времяпровождения молодежи и подростков.
По данным управления Госнаркоконтроля по Архангельской области, Архангельск лидирует по количеству наркотиков и наркотических средств, поступивших в город; количество лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и иных психоактивных веществ, в нашем городе в десятки раз выше, чем в Северодвинске, Новодвинске, Коношском районе. В настоящее время из всех городов области в Архангельске сложилась наиболее серьезная ситуация с потреблением наркотических средств: 128,7 наркозависимых на 100 тысяч населения. Для сравнения: в г. Северодвинске - 33,5 наркозависимых на 100 тысяч населения, в г. Коряжме - 79,4 на 100 тысяч населения.
В целом за последние 6 лет среди выявленных наркопотребителей удельный вес молодых людей в возрасте 18-30 лет, принимающих активное участие в незаконном обороте наркотиков, составляет 55-60 процентов, из них категория лиц "студенты и учащиеся" в среднем составляет 9 процентов. Количество студентов, совершивших наркопреступления, в прошлом году увеличилось в 2 раза по сравнению с 2009 годом.
Особую озабоченность врачей вызывает употребление психоактивных веществ подростками. Наиболее активно употребляют наркотические средства несовершеннолетние в возрасте 15-17 лет, хотя некоторые из ребят начинают употреблять наркотики уже в возрасте 12 лет. Подростки в возрасте 15-17 лет составляют 83,6 процента от количества зарегистрированных детей и подростков, пристрастившихся к употреблению психоактивных веществ. Статистические данные за последние 3 года свидетельствуют, что идет рост заболеваемости в детско-подростковой среде. В структуре первичной заболеваемости произошли неблагоприятные изменения: регистрируются алкогольные психозы, синдром зависимости от алкоголя и наркомания. Отмечен рост распространителей наркотиков среди подростков.
Чтобы стабилизировать рост наркотизации населения и обеспечить ее отрицательную динамику, необходимо сохранение контроля над наркотической ситуацией в Архангельске, качественное оказание помощи страдающим зависимостью и побуждение общества, особенно подрастающего поколения, к здоровому образу жизни, формированию культа здоровья с одновременной демонстрацией ущербности и нравственного тупика для любого вида наркомании.
Мероприятия Программы "Архангельск без наркотиков (2012-2014 годы)" в основном носят профилактический характер. Вместе с тем наркоситуация в городе Архангельске определяет необходимость четко налаженного межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики и ограничения распространения наркомании, алкоголизма и токсикомании.
Ход реализации предыдущих антинаркотических программ показал, что целевая программа является эффективным инструментом комплексного межведомственного решения проблем организации антинаркотической работы.
Реализация мероприятий Программы позволит снизить темпы роста наркозависимости среди населения, особенно в среде подростков и молодежи, нацелить подрастающее поколение на здоровый образ жизни, поддержать различные проекты и программы профилактики зависимостей, общественные инициативы, повысить качество информирования населения и специалистов о наркозависимости, укрепить материально-технические ресурсы муниципальных учреждений и организаций, занятых профилактикой употребления психоактивных веществ.
Раздел 2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является формирование у населения города Архангельска негативного отношения к незаконному потреблению наркотических, психотропных и психоактивных веществ и злоупотреблению алкоголем.
Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
профилактику злоупотребления наркотиками, психотропными и психоактивными веществами в образовательной и молодежной среде;
усиление просветительской роли средств массовой информации по антинаркотической пропаганде и профилактике злоупотребления психотропными и психоактивными веществами.
Раздел 3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на период 2012-2014 годов.
Раздел 4. Система программных мероприятий
Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы "Архангельск без наркотиков (2012-2014 годы)"
Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы
N п\п |
Источник финансирования |
Всего, тыс. руб. |
2012 год, тыс. руб. |
2013 год, тыс. руб. |
2014 год, тыс. руб. |
1 |
Городской бюджет |
7500,0 |
2500,0 |
2500,0 |
2500,0 |
|
Всего |
7500,0 |
2500,0 |
2500,0 |
2500,0 |
Объемы финансирования Программы на 2012-2014 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год исходя из возможности городского бюджета.
Финансово-экономическое обоснование Программы прилагается.
Раздел 6. Система управления реализацией Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляют заказчики Программы.
Заказчики Программы:
контролируют выполнение программных мероприятий, выявляют их отклонение от предусмотренных целей, устанавливают причины и принимают меры по устранению отклонений;
несут ответственность за своевременную реализацию Программы, осуществляют управление ее исполнителями;
контролируют целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы;
готовят ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации программных мероприятий.
Заказчик-координатор - департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска:
осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
на основании представленных заказчиками Программы отчетов формирует сводные отчеты и представляет их в установленные сроки в департамент экономики мэрии города Архангельска и департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города Архангельска;
ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.
Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
сформировать у населения города негативное отношение к незаконному потреблению наркотических, психотропных и психоактивных веществ и злоупотреблению алкоголем;
повысить уровень информированности педагогических работников, специалистов по работе с молодежью, по социальной работе с населением о воздействии наркотиков, психотропных и психоактивных веществ на организм человека.
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы:
Целевые индикаторы и показатели |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
Доля лиц в возрасте от 7 до 17 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия (%) |
3,0 |
3,0 |
4,0 |
5,5 |
7,0 |
Доля лиц в возрасте от 17 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия (%) |
2,7 |
2,7 |
3,5 |
4,0 |
5,0 |
Доля семей детей, обучающихся в учебных заведениях общего образования в возрасте от 7 до 17 лет, охваченных профилактическими антинаркотическими и антиалкогольными мероприятиями (%) |
20 |
20 |
25 |
30 |
35 |
Количество публикаций на темы профилактики злоупотребления наркотиками, психотропными и психоактивными веществами (ед.) |
30 |
30 |
50 |
50 |
50 |
Количество телевизионных программ и информационных сюжетов в новостных программах на телевидении |
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
Методика
расчета оценки эффективности долгосрочной целевой программы "Архангельск без наркотиков (2012-2014 годы)"
Эффективность реализации Программы должна быть рассмотрена с точки зрения создания на территории муниципального образования "Город Архангельск" условий для формирования у населения негативного отношения к незаконному потреблению наркотических, психотропных и психоактивных веществ и злоупотреблению алкоголем.
Комплексный показатель эффективности реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации Программы по следующей формуле:
Э - комплексный показатель эффективности реализации Программы (%);
Pfi -фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы;
Pni - прогнозные показатели (индикаторы), утвержденные Программой;
Ff - фактическое финансирование Программы;
Fn - нормативное финансирование Программы;
n - количество целевых индикаторов Программы.
Программа реализуется эффективно, если комплексный показатель эффективности реализации Программы составляет 65 процентов и более.
Программа нуждается в корректировке и доработке, если комплексный показатель эффективности составляет 55-65 процентов.
Программа считается неэффективной, если комплексный показатель эффективности реализации Программы составляет менее 55 процентов.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление мэра г. Архангельска от 5 октября 2011 г. N 450 "Об утверждении муниципальной программы "Архангельск без наркотиков (2012-2014 годы)"
Текст постановления опубликован в газете "Архангельск - город воинской славы" от 18 октября 2011 г. N 46(046)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление мэра г. Архангельска от 9 октября 2014 г. N 812
Постановление мэра г. Архангельска от 14 июля 2014 г. N 592
Постановление мэра г. Архангельска от 30 октября 2013 г. N 792
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г. и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта городского бюджета на 2014 г.
Постановление мэра г. Архангельска от 31 октября 2012 г. N 379
Постановление мэра г. Архангельска от 28 апреля 2012 г. N 84