Решение городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 30 ноября 2006 г. N 149 "Об утверждении Положения о порядке организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Северодвинска"

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и во исполнение распоряжения Мэра от 04.04.2005 N 153 "Об утверждении плана по приведению нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Северодвинска в соответствие с Федеральным законом N 131-ФЗ" в целях упорядочения системы сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Северодвинска Совет депутатов Северодвинска

решил:

1. Утвердить Положение о порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Северодвинска.

2. Решение вступает в силу с момента опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по муниципальной собственности, предпринимательству, архитектуре, землепользованию и экологии (И.В. Березин).

Мэр Северодвинска

А.Н. Беляев

Положение
о порядке организации сбора, вывоза, утилизации
и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Северодвинска
(утв. решением Совета депутатов Северодвинска от 30 ноября 2006 г. N 149)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (далее отходы) на территории Северодвинска (далее Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от 31.12.2005); Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 31.12.2005), Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции от 31.12.2005).

Положение регулирует отношения в области обращения с отходами (отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства) на территории Северодвинска с целью предупреждения вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, сокращения объемов их образования и повышения эффективности использования в качестве вторичных ресурсов.

1.2. Положение является обязательным для исполнения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - собственники отходов), гражданами.

1.3. Функционирование системы сбора, вывоза, утилизации, переработки или захоронения отходов на территории Северодвинска осуществляется с учетом следующих требований:

1.3.1. Обеспечение конституционных прав жителей Северодвинска на благоприятную среду обитания и охрану здоровья человека.

1.3.2. Исполнение собственниками отходов, в процессе деятельности которых образуются отходы, следующих положений законодательства в области обращения с отходами:

- проведение инвентаризации отходов;

- разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов;

- обеспечение сбора и сортировки отходов с целью использования их в качестве вторичных ресурсов или передачи специализированным предприятиям для утилизации и (или) переработки;

- внедрение малоотходных технологий на основе новейших научно-технических достижений;

- соблюдение экологических, санитарных, противопожарных и иных требований в области обращения с отходами.

2. Управление в области обращения с отходами

2.1. Отношения по управлению в области обращения с отходами представляют собой взаимодействие субъектов, участвующих в сборе, хранении, утилизации, переработке, вывозе и захоронении отходов по обеспечению требований действующего законодательства и правовых актов органов местного самоуправления в области обращения с отходами.

2.2. К полномочиям Администрации Северодвинска относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

2.3. Координацию деятельности структурных подразделений Администрации Северодвинска, обеспечение функционирования системы обращения с отходами осуществляет один из заместителей Главы Администрации.

2.4. В системе управления в области обращения с отходами:

2.4.1. Соответствующее подразделение Администрации Северодвинска в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

- осуществляет координацию деятельности предприятий и служб ЖКХ в области обращения с отходами;

- осуществляет координацию деятельности специализированных предприятий по вывозу, обслуживанию полигона отходов;

- обеспечивает контроль за содержанием и координацию работ по размещению контейнерных площадок и иных мест хранения отходов.

2.4.2. Соответствующее подразделение Администрации Северодвинска в сфере экологии и природопользования:

- осуществляет контроль за выполнением требований настоящего Положения гражданами, собственниками отходов, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, специализированными предприятиями по вывозу, обслуживанию полигона отходов;

- проводит с собственниками отходов, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями разъяснительную работу в области обращения с отходами;

- ведет учет объектов размещения отходов, объемов отходов, размещенных в местах захоронения, специализированных предприятий по сбору, утилизации и (или) переработке отходов, объемов отходов, поступивших на утилизацию и переработку, специализированных предприятий по вывозу отходов, обслуживанию полигона отходов, собственников отходов;

- организует взаимодействие по вопросам обращения с отходами с Управлением по технологическому и экологическому надзору по Архангельской области, Территориальным отделом Территориального управления Роспотребнадзора по Архангельской области в городах Северодвинске, Онеге и Онежском районе, Комитетом по экологии администрации Архангельской области.

2.4.3. Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации по решению общего собрания собственников в порядке, установленном "Жилищным кодексом Российской Федерации":

- оборудуют контейнерные площадки для сбора отходов в жилищном фонде; обеспечивают санитарную уборку контейнеров, их своевременный ремонт и замену;

- обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок без переполнения контейнеров и загрязнения территории;

- обеспечивают своевременную уборку закрепленных территорий и организуют работы по контролю за ее санитарным состоянием;

- организуют работу со специализированными предприятиями по вывозу отходов, обслуживанию полигона отходов, по сбору, утилизации и (или) переработке отходов, контролируют выполнение договоров, обеспечивает контроль за выполнением графика вывоза отходов;

- заключают договоры на сбор отходов в контейнеры с собственниками отходов, располагающимися во встроенных или пристроенных помещениях жилищного фонда;

2.4.4. Специализированные предприятия по вывозу отходов и обслуживанию полигона отходов:

- информируют население об оказываемых услугах;

- выступают стороной в договорах на вывоз отходов и размещение отходов на полигоне отходов;

- выполняют работы по эксплуатации и содержанию полигона отходов;

- обеспечивают выполнение графика вывоза отходов на территории Северодвинска;

- информируют отдел экологии и природопользования УЗГиА и Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска о деятельности собственников отходов в области обращения с отходами, предоставляют данные по учету собственников отходов, заключению и выполнению договоров на вывоз и размещение отходов на полигоне отходов.

2.4.5. Специализированные предприятия по сбору, утилизации и (или) переработке отходов:

- выступают стороной в договоре на сбор, утилизацию и (или) переработку отходов;

- ведут учет количества отходов по их видам;

- предоставляют информацию в отдел экологии и природопользования УЗГиА Администрации Северодвинска о наличии заключенных договоров на сдачу отходов для утилизации и (или) переработки;

- используют меры экономического стимулирования по сбору отходов для утилизации и (или) переработки.

2.4.6. Собственники отходов:

- обеспечивают надлежащее санитарное состояние закрепленной территории и мест временного хранения отходов;

- обеспечивают сбор, сортировку, безопасное и раздельное хранение отходов, вывоз отходов в места их утилизации и (или) переработки или захоронения;

- заключают договоры с управляющими организациями, специализированными предприятиями по вывозу и захоронению отходов, специализированными предприятиями по сбору, утилизации и (или) переработке отходов;

- самостоятельно производят вывоз отходов при наличии утвержденных лимитов на размещение отходов (лимит размещения отходов - предельное количество отходов конкретного вида, разрешенное уполномоченными органами для размещения определенным способом в определенном месте (территория, емкость и т.п.) на установленный срок физическому и/или юридическому лицу) и специального транспорта, предотвращающего потери и загрязнение окружающей среды по пути следования;

- при складировании отходов в контейнерах или других емкостях, не принадлежащих им, обеспечивают наличие соответствующих договоров с владельцами контейнеров или емкостей;

- осуществляют инвентаризацию отходов и объектов их размещения, разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- обеспечивают раздельный сбор отходов по видам (металл, стекло, макулатура, картон, пластик, полиэтилен, резина, ртутные лампы, пищевые отходы и др.) и классам опасности для использования их в качестве вторичных ресурсов или последующего размещения;

- ведут учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов.

3. Организация обращения с отходами на территории Северодвинска

3.1. Организация обращения с отходами на территории Северодвинска представляет собой комплекс мероприятий по рациональному сбору, сортировке, вывозу, утилизации, переработке и захоронению отходов.

3.2. Сбор отходов:

3.2.1. Места, предназначенные для сбора отходов:

- контейнерные площадки;

- специальные площадки для крупногабаритных отходов;

- контейнеры-накопители мусоропроводов;

- оборудованные выгребы для жидких отходов в неканализованных зданиях;

- места для временного хранения отдельных видов отходов (вторичных ресурсов) в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами;

- объекты размещения отходов.

3.2.2. Контейнерные площадки

При размещении контейнерных площадок для сбора отходов должны соблюдаться требования "Санитарных правил содержания территории населенных мест" СанПиН 42-128-4690-88. Площадка для размещения контейнеров должна иметь твердое покрытие с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов. Внутриквартальные проезды, по которым предусмотрено движение мусоровозов, должны быть сквозными, чтобы исключить маневрирование мусоровозов. Тупиковые проезды должны быть протяженностью не более 150 м и заканчиваться разворотными площадками, обеспечивающими возможность разворота мусоровозов, уборочных машин. Подъезды к местам, где установлены контейнеры, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. Расстояние от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Контейнерные площадки, предназначенные для сбора отходов от жизнедеятельности населения, размещаются товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями при условии согласования в установленном порядке.

Контейнерные площадки для сбора отходов, образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности собственников отходов, размещаются указанными субъектами или на договорной основе используются контейнерные площадки, находящиеся на обслуживании товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного потребительского кооператива, управляющей организации, по согласованию в установленном порядке.

Владелец контейнерной площадки обязан обеспечивать своевременную уборку прилегающей территории, контейнерной площадки, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников без переполнения и загрязнения территории.

Юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели предусматривают размещение мест для временного хранения отходов:

- при строительстве, реконструкции, временном размещении временных объектов - на стадии проектирования;

- в процессе эксплуатации объектов - по согласованию в установленном порядке.

Размещение места (площадки) сбора отходов согласовывается с УЗГиА Администрации Северодвинска, Территориальным отделом Территориального управления Роспотребнадзора по Архангельской области в городах Северодвинске, Онеге, Онежском районе.

В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где невозможно соблюдение установленных разрывов от места размещения контейнеров для сбора отходов, место размещения устанавливается комиссией (с участием представителей УЗГиА Администрации Северодвинска, Территориального отдела Территориального управления Роспотребнадзора по Архангельской области в городах Северодвинске, Онеге, Онежском районе, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, управляющей организации, специализированных предприятий).

3.2.3. Специальные площадки для крупногабаритных отходов (крупногабаритные отходы - отходы, по габаритам не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 куб.м (старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п., за исключением картонной тары).

Специальные площадки для сбора и временного хранения крупногабаритных отходов должны иметь твердое покрытие, свободный подъезд к площадке для погрузки. Рекомендуется совместное размещение площадок для крупногабаритных отходов и контейнерных площадок для сбора отходов.

3.2.4. Сборники для пищевых отходов

Сборники для пищевых отходов должны быть окрашены изнутри и снаружи, закрываться крышками. Сборники, предназначенные для пищевых отходов, использовать для других целей запрещено. Расчет потребности в сборниках для пищевых отходов должен предусматривать их наполнение не более 2/3 объема сборника в период наибольшего образования пищевых отходов.

На контейнере должна быть сделана маркировка "Пищевые отходы".

Временное хранение (не более суток) пищевых отходов на объектах торговли и общественного питания должно осуществляться только в охлаждаемых помещениях.

3.2.5. Выгребы для жидких отходов в неканализованном жилищном фонде

Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые уборные.

Дворовые уборные должны иметь надземную часть, выполненную из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков), водонепроницаемый выгреб с глубиной не более 3 метров и иметь объем, рассчитанный, исходя из численности населения, пользующихся уборной.

3.3. Вывоз отходов

Вывоз отходов на полигон, в том числе отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, обеспечивается на основе договорных отношений со специализированными предприятиями. При наличии специально оборудованного транспорта, вывоз отходов на полигон может производиться собственными силами на основании талонов, приобретенных в специализированном предприятии, обеспечивающем обслуживание полигона отходов. Конструкция и условия эксплуатации специализированного транспорта должны исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования.

Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выступая заказчиком услуги на вывоз отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, заключают договоры на вывоз отходов для размещения на полигоне отходов в соответствии с действующим порядком.

3.4. Особенности сбора и вывоза отходов на отдельных территориях

3.4.1. Рынки, торговые комплексы, объекты мелкорозничной торговли, общественного питания

Организация сбора отходов на территории рынков, торговых комплексов, объектов мелкорозничной торговли, общественного питания должна обеспечивать раздельный сбор отходов.

Отдельно собираются вторичные ресурсы (картон, бумага, пластик, полиэтилен, стекло и др.) для передачи специализированным предприятиям по сбору, утилизации и (или) переработке отходов, сбор несортируемых отходов производится в контейнеры или мешки для последующего вывоза на захоронение, для размещения контейнеров выделяются специальные зоны.

Вторичные ресурсы (картон, бумага, пластик, полиэтилен, стекло и др.) подлежат сдаче в специализированные предприятия самостоятельно или на договорной основе передаются управляющим организациям для сдачи специализированным предприятиям по сбору, утилизации и (или) переработке отходов.

При размещении кафе летнего типа обязательно предусматривается установка стандартного контейнера для сбора отходов вне зависимости от объема накопления отходов.

Вывоз отходов, образующихся на рынках, торговых комплексах, объектах мелкорозничной торговли, общественного питания осуществляется по договору, заключаемому владельцем или арендатором со специализированным предприятием по вывозу отходов. Вторичные ресурсы вывозятся в специализированные предприятия по сбору, утилизации и (или) переработке отходов собственным транспортом при наличии специально оборудованного транспорта или транспортом специализированного предприятия по вывозу отходов.

3.4.2. Садовые некоммерческие товарищества, гаражно-строительные кооперативы, производственные кооперативы (далее - СНТ, ГСК, ПК)

Сбор отходов в СНТ, ГСК, ПК осуществляется на оборудованных контейнерных площадках в соответствии с подпунктом 3.2.2 настоящего Положения.

Отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, иные опасные отходы, а также металлолом, собираются на территории гаражно-строительных кооперативов в специально отведенных и оборудованных местах для обязательной последующей утилизации и (или) переработки в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов из СНТ, ГСК, ПК лежит на председателях товариществ и кооперативов.

3.4.3. Лечебно-профилактические учреждения

Сбор, хранение и вывоз отходов из лечебно-профилактических учреждений производится согласно "Правилам по сбору, хранению и удалению отходов из лечебно-профилактических учреждений" СанПиН 2.1.7.728-99.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "Правилам по сбору, хранению и удалению отходов из лечебно-профилактических учреждений" следует читать: "Правилам сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений"

3.4.4. Объекты строительства, реконструкции, ремонта

Сбор строительных отходов при осуществлении строительства, реконструкции, ремонта, восстановления, сноса объектов недвижимости производится в соответствии с разделом "Организация работ" проектной документации, где определяются площадки для временного складирования строительных отходов до накопления транспортных партий, порядок вывоза и размещения. Из образующихся строительных отходов выделяются утильные фракции.

При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках около объекта ремонта и реконструкции. Хранение отходов до их вывоза допускается не более 3-х суток.

При производстве строительных работ предприятия обязаны ежедневно производить уборку прилегающей к строительной площадке территории (на расстоянии 10 м от границ строительной площадки).

Ответственность за сбор, вывоз строительных отходов со строительных площадок и соблюдение при этом природоохранных и санитарных требований возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре с заказчиком.

3.4.5. Территория индивидуальной жилой застройки

Сбор отходов в районах индивидуальной жилой застройки осуществляется на контейнерных площадках в соответствии с подпунктом 3.2.2 настоящего Положения.

3.5. Утилизация и переработка отходов

3.5.1. Утилизация и переработка отходов, являющихся вторичными ресурсами, производится специализированными предприятиями, имеющими лицензию на обращение с опасными отходами.

3.5.2. Сдача-приемка отходов в специализированные предприятия по сбору, утилизации и (или) переработке отходов производится в соответствии с установленным ассортиментом. При сдаче-приеме отходов в специализированные предприятия оформляются соответствующие документы с указанием предприятия - поставщика, вида (видов) отходов, объема и массы отходов, наименования транспортировщика отходов, даты и времени приемки отходов.

3.5.3. Требования к обращению с опасными отходами

а) изделия, устройства, приборы, потерявшие потребительские свойства, содержащие ртуть.

Сбор, временное хранение, утилизацию ртутьсодержащих отходов (неисправных ртутьсодержащих люминесцентных ламп, стеклянных приборов с ртутным заполнением, утративших свои потребительские свойства) производят в соответствии с Положением о порядке сбора, учета и утилизации ртутьсодержащих отходов в Северодвинске от 29.09.2005 N 34.

б) синтетические и минеральные масла отработанные (не содержащие галогены, полихлорированные дифенилы и терфенилы).

Сбор синтетических и минеральных масел отработанных производится в соответствии с группами, установленными ГОСТ 21046-86 "Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия":

- ММО - масла моторные отработанные;

- МИО - масла индустриальные отработанные;

- СНО - смесь нефтепродуктов отработанных.

Для сбора отработанных нефтепродуктов в местах стоянки и обслуживания автотранспорта, на станциях технического обслуживания автомобилей, автозаправочных станциях, территориях гаражей, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, на судах, а также у потребителей нефтепродуктов организуются специальные посты, укомплектованные соответствующими резервуарами, оборудованием и инвентарем.

На каждую партию отработанных нефтепродуктов оформляется накладная с указанием массы и группы этих нефтепродуктов.

Учет объемов сбора, сдачи и использования отработанных нефтепродуктов ведется потребителями на основании накладных в соответствии с действующими правилами и положениями по учету материальных ценностей.

Основными направлениями рационального использования отработанных нефтепродуктов являются:

- промышленная переработка с целью получения базовых масел на специализированных предприятиях;

- регенерация (очистка) на специальных установках и использование на нефтеперерабатывающих заводах в качестве дополнительного сырья нефти;

- на технологические нужды, предусмотренные технической и технологической документацией;

- на производство продукции с использованием отработанных масел (эмульсол, консервационный состав и др.);

- в качестве компонента котельно-печного топлива при наличии разрешения Управления по технологическому и экологическому надзору в Архангельской области.

в) аккумуляторы свинцовые отработанные неразобранные, со слитым электролитом

Аккумуляторы свинцовые неразобранные, со слитым электролитом подлежат сбору на предприятиях в специально отведенных помещениях на стеллажах до транспортной партии и сдаче для переработки в специализированные предприятия, имеющие лицензию на обращение с опасными отходами.

г) отходы металлов и сплавов

Лом и отходы, содержащие несортированные черные металлы, лом и отходы, содержащие цветные металлы, подлежат сбору на территории предприятия в специально отведенных местах.

Собственники отходов осуществляют обращение с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждение при наличии документов, подтверждающих их право собственности, в соответствии с правилами, установленными правительством РФ.

д) покрышки отработанные

Собственники отходов осуществляют сбор и накопление покрышек отработанных до транспортной партии на специально отведенной площадке с твердым покрытием в штабеле и сдают их в специализированные предприятия для переработки.

е) отходы бумаги и картона, пластика, полиэтилена, стекла и др.

Собственники отходов осуществляют сбор и накопление отходов бумаги и картона; пластика, полиэтилена, стекла до транспортной партии в специально отведенных местах и сдают их в специализированные предприятия для переработки.

4. Учет отходов при размещении на полигоне отходов

4.1. Специализированное предприятие по обслуживанию полигона отходов до 25 января текущего года представляет в отдел экологии и природопользования УЗГиА, Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска сведения о количестве отходов, размещенных на полигоне в прошедшем году, перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих сдачу отходов на полигон, с указанием количества приобретенных и использованных отходов.

4.2. Специализированное предприятие по обслуживанию полигона отходов, разрабатывает регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, обеспечивает контроль за составом поступающих отходов, ведет учет поступающих отходов.

5. Ответственность за несоблюдение требований охраны
окружающей природной среды в области обращения с отходами

5.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Меры административного воздействия применяются за нарушение в области обращения с отходами и содержания территории в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.3 областного закона от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях".