Постановление Правительства Архангельской области от 6 марта 2012 г. N 85-пп "Об утверждении Положения об агентстве по рыбному хозяйству Архангельской области"

В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об агентстве по рыбному хозяйству Архангельской области.

2. Установить, что:

1) агентство по рыбному хозяйству Архангельской области осуществляет функции министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области в сфере рыбного хозяйства;

2) до приведения правовых актов Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, распространяется на агентство по рыбному хозяйству Архангельской области в пределах, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего постановления.

3. Агентству по рыбному хозяйству Архангельской области до 01 мая 2012 года:

1) провести мониторинг правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего постановления;

2) подготовить и внести Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проекты правовых актов Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, необходимых для приведения правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

Положение
об агентстве по рыбному хозяйству Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 6 марта 2012 г. N 85-пп)

I. Общие положения

1. Агентство по рыбному хозяйству Архангельской области (далее - агентство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере рыбохозяйственной деятельности.

2. Полное наименование агентства - агентство по рыбному хозяйству Архангельской области.

Сокращенное наименование агентства - архрыболовство.

3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Агентство имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Ведение бухгалтерского учета и отчетности, кадровая работа в агентстве осуществляются министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области.

6. Финансирование агентства осуществляется из областного бюджета, в том числе за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставленных для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере рыбохозяйственной деятельности.

7. Место нахождения агентства: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18.

II. Компетенция агентства

8. Агентство осуществляет следующие полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов (далее - биоресурсы) внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб, организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе:

а) подготовка и направление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложений по определению общих допустимых уловов применительно к квотам добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

б) согласование предложений Северного бассейнового научно-промыслового совета по определению общих допустимых уловов применительно к квотам добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства;

в) согласование проекта распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между прибрежными субъектами Российской Федерации;

г) формирование рыбопромысловых участков, в том числе утверждение перечня рыбопромысловых участков, определение границ рыбопромысловых участков, а также осуществление иных связанных с этим действий, в том числе создание комиссии по определению границ рыбопромысловых участков, утверждение состава и порядка ее деятельности;

д) организация и проведение конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, в том числе утверждение состава, порядка деятельности комиссии по проведению конкурсов и утверждение конкурсной документации, а также заключение указанных договоров в отношении рыбопромысловых участков, предоставляемых в следующих случаях:

для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биоресурсов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб);

в целях осуществления рыболовства для обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации лицам, относящимся к указанным народам, и их общинам, зарегистрированным в соответствующем субъекте Российской Федерации, в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб);

для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

е) участие в деятельности комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в случаях, когда организатором конкурса является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

ж) организация работы комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) для осуществления прибрежного рыболовства, в том числе утверждение состава и порядка деятельности комиссии;

з) распределение между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями квот добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) для осуществления прибрежного рыболовства, в том числе:

утверждение перечня юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей), за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов, и перечня юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей), которым отказано в закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) для осуществления прибрежного рыболовства;

определение и утверждение долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) для осуществления прибрежного рыболовства, закрепляемых за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) для осуществления прибрежного рыболовства;

и) распределение между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (заявителями) квот добычи (вылова) водных биоресурсов для промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах субъектов Российской Федерации, в том числе определение и утверждение долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, закрепляемых за заявителями, а также заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах субъектов Российской Федерации;

к) распределение между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства;

л) распределение между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод), а также подготовка и заключение договоров пользования водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается;

м) распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

н) принятие решения о предоставлении в пользование водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

о) участие в деятельности комиссии по организации проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

п) формирование (определение и изменение границ) и утверждение перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

р) предоставление в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, у которых возникло право на добычу (вылов) анадромных видов рыб и с которыми заключены договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства, промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) или любительского и спортивного рыболовства, водных биоресурсов (анадромных видов рыб), объемы добычи (вылова) которых ежегодно устанавливаются решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб Архангельской области;

с) организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб Архангельской области;

т) подготовка и предоставление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации о решениях агентства и заключенных договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также о расторжении таких договоров для внесения в государственный рыбохозяйственный реестр;

у) организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Архангельского областного рыбохозяйственного совета;

ф) участие в деятельности Северного бассейнового научно-промыслового совета;

2) охрана водных биоресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

9. В связи с осуществлением полномочий, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения агентство утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг в соответствии с перечнем государственных услуг, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.

10. Агентство осуществляет полномочия, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, если положения федеральных законов, предусматривающие осуществление таких полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации, введены в действие в установленном порядке с учетом положений пунктов 7 и 8 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

11. Агентство осуществляет на территории Ненецкого автономного округа полномочия, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.

12. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8, 9 и 11 настоящего Положения, агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения агентства и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

2) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения агентства;

3) осуществление полномочий государственного заказчика долгосрочных целевых программ Архангельской области;

4) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ агентства;

5) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и агентства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

6) обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информации о своей деятельности;

7) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

8) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности агентства;

9) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства;

10) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства, наградами агентства;

11) обеспечение в пределах компетенции агентства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

12) организация и обеспечение мобилизационной подготовки агентства;

13) осуществление в пределах компетенции агентства мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) осуществление мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

15) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

13. Агентство по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения.

Агентство в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, вправе издавать постановления.

14. В целях осуществления своих полномочий агентство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять комиссии, советы и рабочие группы агентства для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции агентства.

III. Организация деятельности агентства

15. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по управлению природными ресурсами, агропромышленному комплексу и экологии.

Руководитель агентства подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по управлению природными ресурсами, агропромышленному комплексу и экологии.

16. Руководитель агентства:

1) осуществляет руководство деятельностью агентства;

2) представляет агентство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) от имени агентства подписывает заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям, по делам, возникающим из публичных правоотношений;

4) представляет Губернатору Архангельской области предложения о предельной численности государственных гражданских служащих агентства;

5) представляет в Правительство Архангельской области проект положения об агентстве;

6) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по управлению природными ресурсами, агропромышленному комплексу и экологии проект ежегодного плана и показателей деятельности агентства, а также отчет об их исполнении;

7) определяет должностные обязанности своему заместителю;

8) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих агентства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

9) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в агентстве, в том числе:

учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;

заключает и прекращает служебные контракты с государственными гражданскими служащими агентства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих агентства;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих агентства;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих агентства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

10) утверждает штатное расписание агентства - в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих агентства;

11) представляет министру агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области для внесения в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения агентства и реализации его компетенции;

12) дает поручения и указания государственным гражданским служащим агентства;

13) подписывает служебные документы от имени агентства, визирует служебные документы, поступившие в агентство;

14) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими агентства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

15) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности агентства.

17. Руководитель агентства издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности агентства.

18. Руководитель агентства несет персональную ответственность за ненадлежащее функционирование агентства и неправомерность данных им поручений и указаний.

19. Руководитель агентства имеет одного заместителя руководителя агентства.

Заместитель руководителя агентства назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместитель руководителя агентства подчиняется руководителю агентства.

Заместитель руководителя агентства исполняет поручения руководителя агентства и осуществляет иные полномочия в соответствии со своими должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий руководителя агентства его полномочия временно осуществляет заместитель руководителя агентства.

Заместитель руководителя агентства несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение им своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний.