Постановление администрации МО "Северодвинск"
от 30 августа 2010 г. N 332-па
"Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы
"Социальная поддержка населения Северодвинска на 2011-2013 годы"
4 февраля, 25 апреля, 21 июня, 21 июля, 15 августа 2011 г.
В целях оказания социальной поддержки населению Северодвинска и в соответствии с распоряжением Администрации Северодвинска от 09.06.2010 N 163-ра "Об утверждении перечня муниципальных целевых программ"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка населения Северодвинска на 2011-2013 годы".
2. Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя Главы Администрации по социальным вопросам.
И.о. Мэра Северодвинска |
В.Н. Мошарев |
Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Социальная поддержка населения Северодвинска на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением администрации МО "Северодвинск" от 30 августа 2010 г. N 332-па)
4 февраля, 25 апреля, 21 июня, 21 июля, 15 августа 2011 г.
Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 21 июля 2011 г. N 308-па в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт программы
Наименование Программы |
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка населения Северодвинска" на 2011-2013 годы" (далее - Программа) |
Дата утверждения Программы |
Постановление Администрации Северодвинска от 30.08.2010 N 332-па |
Основание для разработки Программы |
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав муниципального образования "Северодвинск"; - постановление Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44 "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск"; - распоряжение Администрации Северодвинска от 09.06.2010 N 163-ра "Об утверждении перечня муниципальных целевых программ" |
Разработчик Программы |
Управление здравоохранения Администрации Северодвинска |
Заказчик Программы |
Управление здравоохранения Администрации Северодвинска, Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска |
Заказчик - координатор Программы |
Управление здравоохранения Администрации Северодвинска |
Цель Программы |
Реализация социальной политики Администрации Северодвинска в части адресной дифференцированной поддержки социально незащищенных категорий граждан |
Задачи Программы |
1. Оказание дополнительной адресной социальной помощи малоимущим гражданам, семьям, инвалидам, лицам без определенного места жительства и освободившимся из мест лишения свободы, находящимся в тяжелых материальных условиях. 2. Поддержка общественных организаций, деятельность которых направлена на социальную помощь различным группам населения. 3. Содействие в адаптации социально незащищенных категорий населения и лиц с ограниченными возможностями к существующим экономическим условиям. 4. Повышение доступности учреждений культуры, искусства и спорта для людей с ограниченными возможностями |
Целевые показатели и индикаторы Программы |
1. Количество малоимущих семей и лиц, которым оказана адресная социальная помощь (в денежном и натуральном выражении). 2. Количество первичных ветеранских организаций, которым оказана финансовая поддержка. 3. Количество активистов общественных организаций, получающих ежемесячное социальное пособие. 4. Количество детей из малоимущих семей и семей социального риска, получивших адресную социальную помощь в натуральном выражении (комплекты талонов на бесплатное питание, обувь, канцелярские товары, комплекты для новорожденных). 5. Количество участников Великой Отечественной войны, которым произведен частичный ремонт квартир. 6. Количество оплаченных абонементов на посещение спортивных секций для людей с ограниченными возможностями здоровья. 7. Количество часов бесплатной аренды спортивных залов для проведения соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья. |
Сроки и этапы реализации Программы |
2011-2013 годы в один этап |
Перечень основных мероприятий Программы |
1. Поддержка общественных организаций. 2. Социально-реабилитационные мероприятия. 3. Социальные выплаты и адресная помощь. 4. Обеспечение доступности социальных, культурных и спортивных сооружений для лиц с ограниченными возможностями здоровья. |
Исполнители Программы |
1. Управление здравоохранения Администрации Северодвинска; 2. Комитет ЖКХ, транспорта и связи Администрации Северодвинска. 3. Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска. 4. Организации, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" 5. Общественные организации граждан |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования - 49299,7 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 18492,7 тыс. рублей; 2012 год - 15295,0 тыс. рублей; 2013 год - 15512,0 тыс. рублей; средства местного бюджета - 48831,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 468,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
1. Оказание помощи малоимущим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, малоимущим семьям, инвалидам. 2. Поддержка общественных организаций с социальной направленностью в своей деятельности в решении социальных проблем граждан старшего поколения, инвалидов, ветеранов локальных конфликтов. 3. Развитие доступной среды для лиц с ограниченными возможностями. 4. Оказание адресной социальной помощи и помощи в решении социальных проблем лицам без определенного места жительства и освободившимся из мест лишения свободы. 5. Уменьшение социальной напряженности в обществе, благодаря материальной поддержке малоимущих и социально незащищенных граждан, проведению в комплексе социально-реабилитационных мероприятий, привлечению к данной работе активистов общественных организаций |
Система организации контроля исполнения Программы |
Контроль реализации Программы осуществляется заместителем Главы Администрации по социальным вопросам |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
См. справку о величине прожиточного минимума в Архангельской области
В Северодвинске на 01.01.2010 из 189,3 тысяч населения около 36% - это жители, получающие различное пенсионное обеспечение. Из почти 70 тысяч получателей пенсии более 50 тысяч (73%) - пенсионеры по старости, около 14 тысяч (20%) - по инвалидности, в т. ч. семьи, воспитывающие детей-инвалидов. По сравнению с 2007 годом процент получателей пенсии от общей численности населения практически остался на прежнем уровне, за исключением граждан, получающих пенсию по инвалидности: общее количество сократилось с 23% до 20%. За счет регулярной индексации пенсионного обеспечения значительно снизилось количество получателей пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Архангельской области (2007 год - 12%, на 01.07.2010 - 1,6%). Процент граждан, получающих пенсию по инвалидности, размер которой ниже прожиточного минимума, снизился с 24% до 9,1%.
За 6 месяцев 2010 года, с учетом регулярного роста пенсий, за адресной помощью обратилось только 10 малоимущих пенсионеров. Для поддержки малообеспеченных пенсионеров, размер пенсии которых незначительно превышает величину прожиточного минимума, Управлением здравоохранения Администрации Северодвинска каждый год в сентябре-октябре проводятся акции по оказанию адресной социальной помощи к Дню пожилых людей и к Декаде инвалидов.
При этом растет число неполных семей, в которых воспитанием детей занимается одна мать. Как правило, доход в этих семьях не превышает величины прожиточного минимума. В 2008-2009 годах количество малоимущих семей, обратившихся за денежной помощью, составляло около 40% от общего числа заявителей. За первые 6 месяцев 2010 года их количество увеличилось до 66%. Адресная помощь становится острейшей необходимостью для жизнеобеспечения малоимущих граждан. К сожалению, она оказывается эпизодически и не в том объеме, чтобы исправить материальное положение нуждающихся. С учетом возможности получения адресной социальной помощи за счет средств областного бюджета через ГУ "Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску", помощь в рамках Программы становится более ощутимой.
Меры социальной поддержки адресованы малоимущим гражданам и наиболее уязвимым категориям семей с детьми: семьи с безработными родителями, многодетные, неполные, неблагополучные семьи, семьи с детьми-инвалидами. Социальная помощь, которая оказывается им в виде предоставления бесплатного горячего питания в школах и различных товаров, носит преимущественно нерегулярный характер. Наряду с этим Программа предусматривает ряд категориальных форм социальной поддержки населения, независимо от уровня дохода: оплату проживания в общежитиях детей-сирот, обучающихся в учебных заведениях Северодвинска, выплату материальной помощи при пожарах, гранты Мэра и Совета депутатов Северодвинска перспективным спортсменам, оплату проездных билетов на городской транспорт детям из семей социального риска, оплату хосписных социальных коек и коек сестринского ухода для детей из семей социального риска, частичный ремонт жилых помещений участникам Великой Отечественной войны.
Значительный вклад в решение социальных проблем наиболее незащищенных граждан города вносят общественные организации, занимающиеся проблемами пенсионеров, инвалидов, ветеранов боевых действий, семей, имеющих детей-инвалидов. Активная позиция данных организаций позволяет проводить социально-реабилитационную работу с одинокими пенсионерами и инвалидами. Организация экскурсий и проведение активного досуга положительно влияют на душевное и физическое состояние отчаявшихся людей.
Все больше внимания на государственном, региональном и местном уровне уделяется решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни. За счет средств федерального бюджета, бюджета Архангельской области, местного бюджета проводится работа по социальной поддержке этой группы, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни. Но, несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важная социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения равного доступа к физическому окружению, транспорту, информации, объектам и услугам социальной инфраструктуры. Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок обеспечения их прав и свобод.
В нашем городе проживает более 500 семей, воспитывающих детей-инвалидов и число таких семей не сокращается. Участие детей с ограниченными возможностями здоровья в различных творческих конкурсах, интерес к результатам творчества со стороны окружающих, принятие обществом результатов декоративно-прикладной и художественной деятельности детей позволяют повысить самооценку такого ребенка, способствует открытию и развитию способностей детей, создают благоприятные условия для личностного роста участников фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями.
При утверждении региональной программы "Доступная среда" и заключении соглашения об участии в данной программе Северодвинска, получении финансовой поддержки по данному направлению за счет средств бюджета Архангельской области перечень мероприятий по данному направлению будет расширен.
Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 21 июля 2011 г. N 308-па в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели
Данная Программа разработана в соответствии с постановлением Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44 "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск".
Программа не предполагает подмены предусмотренных законодательством Российской Федерации и Архангельской области видов социальной поддержки социально незащищенных граждан. Программа содержит дополнительные мероприятия по социальной поддержке населения Северодвинска
Целью настоящей Программы является реализация социальной политики Администрации Северодвинска в части адресной дифференцированной поддержки социально незащищенных категорий граждан.
Задачами Программы являются:
1. Оказание дополнительной адресной социальной помощи малоимущим гражданам, семьям, инвалидам, лицам без определенного места жительства и освободившимся из мест лишения свободы, находящимся в тяжелых материальных условиях.
2. Поддержка общественных организаций, деятельность которых направлена на социальную помощь социально незащищенным гражданам.
3. Содействие в адаптации социально незащищенных категорий населения и лиц с ограниченными возможностями к существующим экономическим условиям.
4. Повышение доступности учреждений культуры, искусства и спорта для людей с ограниченными возможностями.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2011 по 2013 год включительно в один этап.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
1. Количество малоимущих семей и лиц, которым оказана адресная социальная помощь (в денежном и натуральном выражении).
2. Количество первичных ветеранских организаций, которым оказана финансовая поддержка.
3. Количество активистов общественных организаций, получающих ежемесячное социальное пособие.
4. Количество детей из малоимущих семей и семей социального риска, получивших адресную социальную помощь в натуральном выражении (комплекты талонов на бесплатное питание, обувь, канцелярские товары, комплекты для новорожденных).
5. Количество участников Великой Отечественной войны, которым произведен частичный ремонт квартир.
6. Количество оплаченных абонементов на посещение спортивных секций для людей с ограниченными возможностями здоровья.
7. Количество часов бесплатной аренды спортивных залов для проведения соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих цифровых индикаторов и показателей Программы:
Выплата ежемесячного социального пособия активистам общественных организаций осуществляется в соответствии с распоряжением Мэра Северодвинска от 26.02.2007 N 91-р "Об утверждении Положения о выплатах социальных пособий председателям и активистам общественных организаций, дополнительного ежемесячного обеспечения бывшим руководителям Администрации Северодвинска".
Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 21 июля 2011 г. N 308-па в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
3. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов.
Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению согласно постановлению Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44 "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск" при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.
Распределение объемов финансирования Программы по годам
Источники и направления финансирования |
Объем финансирования, всего |
В том числе по годам |
||
2011 |
2012 |
2013 |
||
Всего по Программе, в том числе: |
49299,7 |
18492,7 |
15295,0 |
15512,0 |
местный бюджет |
48831,7 |
18024,7 |
15295,0 |
15512,0 |
областной бюджет |
468,0 |
468,0 |
0,0 |
0,0 |
Капитальные вложения, в том числе |
468,0 |
468,0 |
0,0 |
0,0 |
областной бюджет |
468,0 |
468,0 |
0,0 |
0,0 |
Прочие нужды, в том числе: |
48831,7 |
18024,7 |
15295,0 |
15512,0 |
местный бюджет |
48831,7 |
18024,7 |
15295,0 |
15512,0 |
4. Механизм реализации Программы
Управление здравоохранения как один из заказчиков Программы осуществляет общее руководство и текущее управление реализацией мероприятий, предусмотренных Программой. Комитет ЖКХ, Т и С, Управление культуры и общественных связей, Управление здравоохранения разрабатывают в пределах своей компетенции распорядительные акты, необходимые для ее реализации, проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
Корректировка Программы по инициативе заказчиков Программы производится в соответствии Порядком разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск", утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе соглашений о сотрудничестве с общественными организациями города, договоров с торговыми предприятиями и автотранспортными предприятиями, предприятиями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, путем заключения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ контракта о предоставлении горячего бесплатного питания детям из малоимущих семей.
5. Организация управления Программой и контроль ее реализации
Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляется Управлением здравоохранения - заказчиком-координатором Программы.
Управление здравоохранения также осуществляет контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств, разрабатывает и представляет бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает заместителю Главы Администрации по социальным вопросам информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск", утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44.
Исполнители программных мероприятий по запросу Управления здравоохранения предоставляют информацию о выполнении мероприятий Программы.
Контроль реализации Программы в части рассмотрения отчетности осуществляет Управление экономики Администрации Северодвинска.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется по предложениям заказчиков Программы и утверждается постановлением Администрации Северодвинска.
6. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов от реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
См. справку о величине прожиточного минимума в Архангельской области
- оказать помощь малоимущим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, малоимущим семьям, инвалидам, таким образом, предоставить ежегодную помощь более 1400 заявителям;
- оказать поддержку общественным организациям с социальной направленностью деятельности в решении социальных проблем различных категорий граждан;
- предоставить возможность людям с ограниченными возможностями здоровья активно участвовать в культурных мероприятиях, заниматься спортом, туризмом благодаря возрождению фестиваля творчества людей с ограниченными возможностями, оплаты персональных абонементов и аренды спортивных залов для массовых соревнований;
- оказать адресную социальную помощь и помощь в решении социальных проблем лицам без определенного места жительства и освободившимся из мест лишения свободы - не менее 20-25 человек ежегодно;
- уменьшить социальную напряженность в обществе благодаря материальной поддержке малоимущих и социально незащищенных граждан, проведению в комплексе социально-реабилитационных мероприятий, привлечению к данной работе активистов общественных организаций.
7. Система программных мероприятий
Программа состоит из комплекса мероприятий, распределенных по 4 разделам, определяющим направления работы:
1. Поддержка общественных организаций.
2. Социально-реабилитационные мероприятия.
3. Социальные выплаты и адресная помощь.
4. Развитие доступности социальных, культурных и спортивных сооружений для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Приложение N 1: "Перечень программных мероприятий"
Приложении N 2: "Распределение финансирования мероприятий по поддержке общественных организаций".
Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 15 августа 2011 г. N 340-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к муниципальной долгосрочной целевой программе
"Социальная поддержка населения Северодвинска на 2011-2013 годы",
утвержденной постановлением Администрации Северодвинска
от 30 августа 2010 г. N 332-па
Перечень программных мероприятий
4 февраля, 25 апреля, 21 июня, 21 июля, 15 августа 2011 г.
Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 15 августа 2011 г. N 340-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к муниципальной долгосрочной целевой программе
"Социальная поддержка населения Северодвинска на 2011-2013 годы",
утвержденной постановлением Администрации Северодвинска
от 30 августа 2010 г. N 332-па
Распределение финансирования мероприятий
по поддержке общественных организаций в 2011-2013 годах
4 февраля, 25 апреля, 21 июля, 15 августа 2011 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 30 августа 2010 г. N 332-па "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка населения Северодвинска на 2011-2013 годы"
Текст постановления опубликован в бюллетене нормативно-правовых актов "Вполне официально" от 16 сентября 2010 г. N 36
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 25 декабря 2013 г. N 547-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 26 августа 2013 г. N 310-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 6 мая 2013 г. N 178-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 28 февраля 2013 г. N 74-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 17 декабря 2012 г. N 477-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 30 октября 2012 г. N 424-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 26 июля 2012 г. N 307-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 3 мая 2012 г. N 179-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 9 апреля 2012 г. N 136-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 22 февраля 2012 г. N 66-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 21 декабря 2011 г. N 545-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 27 октября 2011 г. N 440-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 15 августа 2011 г. N 340-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 21 июля 2011 г. N 308-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 21 июня 2011 г. N 244-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 25 апреля 2011 г. N 159-па
Постановление администрации МО "Северодвинск" от 4 февраля 2011 г. N 31-па