Постановление Правительства Архангельской области от 28 февраля 2012 г. N 74-пп "Об утверждении административного регламента исполнения инспекцией государственного строительного надзора Архангельской области государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Архангельской области"

7. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и анализ проектных деклараций и ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

2) подготовка к проведению плановой проверки;

3) подготовка к проведению внеплановой проверки;

4) проведение проверки и оформление ее результатов;

5) принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований;

6) внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц инспекции госстройнадзора и их решений.

8. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.

9. Должностными лицами инспекции госстройнадзора, уполномоченными на осуществление соответствующих административных действий в рамках настоящей административной процедуры, являются специалисты отдела, действующие на основании приказа руководителя, заместителя руководителя инспекции госстройнадзора о назначении должностного лица на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по конкретному объекту долевого строительства.

10. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры "Прием и анализ проектных деклараций и ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", служит факт предоставления застройщиком в инспекцию госстройнадзора:

1) проектной декларации и изменений к ней, а также публикаций этих документов в средствах массовой информации и (или) размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

11. Административная процедура "Прием и анализ проектных деклараций и ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" включает в себя следующие стадии:

1) проверку проектных деклараций и изменений к ним, публикуемых застройщиками в средствах массовой информации (размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и представляемых в инспекцию госстройнадзора;

2) проверку отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность).

Срок исполнения административной процедуры - в течение 90 дней со дня поступления в инспекцию госстройнадзора документов, перечисленных в пункте 11 настоящего административного регламента.

12. На стадии проверки проектной декларации специалистами отдела анализируется исполнение застройщиком требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ к проектной декларации, в том числе:

1) своевременность представления (опубликования) проектной декларации и изменений к ней;

2) полнота представленных в проектной декларации сведений о застройщике и о проекте строительства;

3) своевременность внесения изменений в проектную декларацию.

13. На стадии проверки ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, специалистами отдела анализируется:

1) порядок и своевременность предоставления отчетности, ее состав, полнота и правильность заполнения форм, достоверность сведений, изложенных в них, на предмет соответствия требованиям, установленным Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", и приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства";

2) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" и рассчитываемых в соответствии с приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика".

14. Основанием для приостановления исполнения административной процедуры является представление документов, перечисленных в пункте 11 настоящего административного регламента, не в полном объеме, не по установленным формам, с исправлениями, подчистками, приписками, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание, не заверенных уполномоченными представителями юридического лица.

Административная процедура возобновляется после исправления застройщиком по требованию инспекции госстройнадзора недостатков, указанных в настоящем пункте.

15. Результат данной административной процедуры оформляется в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом 2.5 настоящего административного регламента.

16. Порядок принятия мер в отношении выявленных в рамках административной процедуры фактов нарушений обязательных требований установлен разделом 2.6 настоящего административного регламента.

17. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный распоряжением инспекции госстройнадзора.

18. Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленный ежегодным планом проведения плановых проверок инспекции госстройнадзора срок проведения проверки соответствующего юридического лица.

19. Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимает руководитель или заместитель руководителя инспекции госстройнадзора путем дачи поручения соответствующему специалисту отдела.

20. Специалист отдела в ходе подготовки к проведению плановой проверки:

1) подготавливает проект распоряжения инспекции госстройнадзора о проведении плановой проверки;

2) после подписания распоряжения инспекции госстройнадзора о проведении плановой проверки направляет его копию соответствующему юридическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки;

3) в случае проведения плановой проверки члена саморегулируемой организации после подписания распоряжения инспекции госстройнадзора о проведении плановой проверки направляет его копию в саморегулируемую организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

21. Распоряжение о проведении плановой проверки подписывается руководителем или заместителем руководителя инспекции госстройнадзора.

Форма распоряжения о проведении плановой проверки приводится в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.

22. Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступления срока проведения плановой проверки, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок инспекции госстройнадзора.

23. Внеплановой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный распоряжением инспекции госстройнадзора.

24. Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в инспекцию госстройнадзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

25. Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимает руководитель или заместитель руководителя инспекции госстройнадзора путем дачи поручения соответствующему специалисту отдела.

26. Специалист отдела в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки (за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 27 настоящего административного регламента):

1) подготавливает проект распоряжения инспекции госстройнадзора о проведении внеплановой проверки;

2) после подписания распоряжения инспекции госстройнадзора о проведении внеплановой проверки направляет его копию соответствующему юридическому лицу почтовым отправлением не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки, за исключением случаев проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 24 настоящего административного регламента;

3) в случае проведения внеплановой проверки члена саморегулируемой организации после подписания распоряжения инспекции госстройнадзора о проведении внеплановой проверки направляет его копию в саморегулируемую организацию почтовым отправлением.

27. Специалист отдела в ходе подготовки к проведению внеплановой выездной проверки юридического лица по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 24 настоящего административного регламента:

1) подготавливает проект распоряжения инспекции госстройнадзора о проведении внеплановой выездной проверки;

2) подготавливает заявление о согласовании инспекцией госстройнадзора с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица;

3) после подписания документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, представляет их непосредственно либо направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры с приложением документов, указанных в подпункте 2 пункта 24 настоящего административного регламента;

4) в случае проведения внеплановой выездной проверки члена саморегулируемой организации после принятия органом прокуратуры решения о согласовании ее проведения направляет копию распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в саморегулируемую организацию почтовым отправлением.

28. Распоряжение инспекции госстройнадзора о проведении внеплановой проверки, а также заявление о согласовании инспекцией госстройнадзора с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица подписывается руководителем или заместителем руководителя инспекции госстройнадзор.

Форма распоряжения о проведении внеплановой проверки приводится в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.

Форма заявления о согласовании инспекцией госстройнадзора с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица приводится в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.

29. Сроки подготовки к проведению внеплановой проверки:

1) для внеплановых проверок, подготовка к проведению которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 26 настоящего административного регламента, - 7 рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к проведению внеплановой проверки (если иной срок не установлен поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора);

2) для внеплановых проверок, подготовка к проведению которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 27 настоящего административного регламента, - незамедлительно, но не позднее 2 рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к проведению внеплановой проверки.

30. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица руководитель или заместитель руководителя инспекции госстройнадзора, исходя из основания отказа, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене распоряжения инспекции госстройнадзора о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании инспекцией госстройнадзора с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

31. Основанием для проведения плановой проверки является распоряжение инспекции госстройнадзора о проведении проверки.

Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 24 настоящего административного регламента, являются распоряжение инспекции госстройнадзора о проведении проверки и документ органа прокуратуры о согласовании проведения проверки.

32. Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

Документарные проверки проводятся по месту нахождения инспекции госстройнадзора.

Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, имеющихся в распоряжении инспекции госстройнадзора;

оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

33. Проверка осуществляется специалистом отдела, указанным в распоряжении инспекции госстройнадзора о проведении проверки.

34. В ходе проведения документарной проверки специалист отдела:

1) направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес юридического лица мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении инспекции госстройнадзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований;

2) направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес юридического лица требования о представлении пояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у инспекции госстройнадзора документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции;

3) направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки;

4) подготавливает проект распоряжения инспекции госстройнадзора о проведении выездной проверки, если после рассмотрения представленных юридическим лицом пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушений обязательных требований.

35. Если документы и (или) пояснения юридического лица не поступили в инспекцию госстройнадзора в срок, установленный Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, специалист отдела, проводящий документарную проверку, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещает юридическое лицо о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за непредставление сведений (информации).

Форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении N 5 к настоящему административному регламенту.

36. Запросы и требования, указанные в пункте 34 настоящего административного регламента, подписываются специалистом отдела.

37. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В этот срок включается время, затраченное специалистом отдела на проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов юридического лица, а также по подготовке необходимых запросов и требований.

38. В ходе проведения выездной проверки специалист отдела:

1) предъявляет служебное удостоверение;

2) удостоверяется в наличии руководителя или уполномоченного представителя юридического лица или его уполномоченного представителя, за исключением проведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта 2 пункта 24 настоящего административного регламента;

3) вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица копию распоряжения инспекции госстройнадзора о проведении выездной проверки, заверенную печатью инспекции госстройнадзора;

4) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, копию документа органа прокуратуры о согласовании проведения проверки (в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 31 настоящего административного регламента);

5) по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию об инспекции госстройнадзора, а также об экспертах, экспертных организациях, привлеченных к проведению проверки;

6) по просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим административным регламентом;

7) знакомится с документами юридического лица, относящимися к предмету проверки, производит изъятие копий этих документов, в случае необходимости производит визуальный осмотр объектов долевого строительства и назначает экспертизу необходимых документов;

8) осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого лица (при наличии такого журнала).

39. Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, специалист отдела, проводящий проверку, извещает юридическое лицо о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора). При этом проверка не проводится, за исключением случаев проведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта 2 пункта 24 настоящего административного регламента.

Форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении N 5 к настоящему административному регламенту.

40. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалиста отдела, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем или заместителем руководителя инспекции госстройнадзора, но не более чем на 20 рабочих дней - в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению не подлежит.

41. По результатам проверки, специалистом отдела, проводящим проверку, составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах.

В случае если в ходе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении в форме выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки, в котором отражаются отдельные результаты, полученные в ходе проведенной документарной проверки.

Форма акта проверки приводится в приложении N 6 к настоящему административному регламенту.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

42. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции госстройнадзора.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции госстройнадзора.

43. Специалист отдела, проводивший проверку, направляет акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки.

Специалист отдела, проводивший проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки:

1) в саморегулируемую организацию, членом которой является проверяемое юридическое лицо, если при проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований;

2) гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.

44. В случае выявления нарушений застройщиком обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должностные лица инспекции госстройнадзора, указанные в пункте 5 настоящего административного регламента:

1) составляют протокол об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения;

2) выдают предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и осуществляют контроль за исполнением выданного предписания;

3) готовят материалы (исковое заявление) в суд.

45. Основаниями для составления протокола об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение специалистом отдела достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения, в том числе акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

46. Протокол об административном правонарушении составляется должностными лицами инспекции госстройнадзора, указанными в пункте 5 настоящего административного регламента.

47. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

48. При наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 45 настоящего административного регламента, должностное лицо инспекции госстройнадзора, указанное в пункте 46 настоящего административного регламента, извещает юридическое лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо составляет его в присутствии законного представителя юридического лица, физического лица.

В случае выявления нарушений обязательных требований по результатам проверки протокол об административном правонарушении может быть составлен одновременно с актом проверки.

Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. При этом в материалах дела должен быть оставлен документ, подтверждающий надлежащее сообщение юридическому лицу о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении N 5 к настоящему административному регламенту.

Протокол об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется почтовым отправлением лицу, в отношении которого он составлен.

49. Протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента его составления направляется руководителю, заместителю руководителя инспекции госстройнадзора, уполномоченному на рассмотрение дела об административном правонарушении, либо в суд.

50. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

51. Основаниями для выдачи предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений являются:

1) акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований;

2) постановление о назначении административного наказания.

52. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается специалистом отдела, проводившим проверку юридического лица, в течение 15 дней со дня возникновения основания для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Форма предписания об устранении выявленных нарушений приводится в приложении N 7 к настоящему административному регламенту.

Предписание об устранении выявленных нарушений в течение 20 дней, но не ранее 15 дней со дня возникновения основания для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений, вручается руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

53. В случае поступления от юридического лица возражений в отношении акта проверки срок, предусмотренный абзацем третьим пункта 52 настоящего административного регламента, приостанавливается, а поступившие возражения рассматриваются в порядке, предусмотренном подразделом 2.7 настоящего административного регламента.

По окончании рассмотрения возражений юридического лица в отношении акта проверки, специалист отдела, рассматривавший их, одновременно с направлением ответа решает вопрос о необходимости направления предписания об устранении выявленных нарушений.

54. Специалист отдела осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.

Поступивший в инспекцию госстройнадзора отчет юридического лица об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений рассматривается специалистом отдела, выдавшим предписание, в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета.

Если отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений своевременно не поступил в инспекцию госстройнадзора, а равно если он не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, должностные лица инспекции госстройнадзора, перечисленные в пункте 5 настоящего административного регламента, осуществляют административные действия в соответствии с настоящим административным регламентом.

55. Основаниями для обращения инспекции госстройнадзора в арбитражный суд либо суд общей юрисдикции с заявлением являются следующие обстоятельства:

1) о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов:

если более чем на 30 дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ;

если застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

если застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тыс. рублей;

если застройщиком не исполнялись положения Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раз применялись предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ меры воздействия;

2) о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, - неоднократное или грубое нарушение им положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

3) в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства - выявленное нарушение их прав и законных интересов.

56. Материалы, касающиеся искового заявления в суд, готовят специалисты отдела. Срок подготовки материалов - 7 рабочих дней со дня наступления основания для обращения в суд.

57. В случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными подпунктами 1, 2 пункта 55 настоящего административного регламента, инспекция госстройнадзора в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации застройщика или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязана уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда.

58. Физические и юридические лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц инспекции госстройнадзора и их решений в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.

59. Жалобы физических и юридических лиц подаются:

1) на акты проверок, составленные и подписанные специалистами отдела, - руководителю или заместителю руководителя инспекции госстройнадзора;

2) на предписания, выданные специалистами отдела, - руководителю или заместителю руководителя инспекции госстройнадзора;

3) на протоколы об административном правонарушении, составленные и подписанные специалистами отдела, - руководителю или заместителю руководителя инспекции госстройнадзора;

4) на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные заместителем руководителя инспекции госстройнадзора, - руководителю инспекции госстройнадзора.

60. Возражения на иные действия (бездействие) специалистов отдела, совершенные в ходе проведения проверки, в том числе несоблюдение ограничений при проведении проверки (статья 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") и неисполнение обязанностей при проведении проверки (статья 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") могут быть включены в жалобу на акт проверки.

61. Порядок подачи и рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении подачи и рассмотрения иных жалоб, указанных в пункте 59 настоящего административного регламента, применяется Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

62. Жалоба физического или юридического лица должна содержать следующую информацию:

1) наименование инспекции госстройнадзора, в которую направляется жалоба, либо наименование должности руководителя или заместителя руководителя инспекции госстройнадзора, которому направляется жалоба;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес гражданина, подающего жалобу, либо наименование и место нахождения юридического лица, подающего жалобу;

3) суть жалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

4) личную подпись гражданина, подающего жалобу, либо личную подпись руководителя юридического лица, подающего жалобу, а также дату подачи жалобы.

63. Поступившая жалоба физического или юридического лица является основанием для ее рассмотрения.

Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 59 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотрение иных жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 64 настоящего административного регламента.

64. При рассмотрении жалобы должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием представителя физического лица, юридического лица, направившего жалобу;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы материалы проверки, а также иные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

65. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях, связанных с получением недостающих сведений, руководитель или заместитель руководителя инспекции госстройнадзора вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней. В этом случае в адрес физического лица, юридического лица почтовым отправлением направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его жалобы.

Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением физического лица или юридического лица, подавшего жалобу, о ее переадресации.

66. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы и об отмене акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случае признания жалобы обоснованной;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной;

3) об отказе в рассмотрении жалобы:

а) если в жалобе не указаны фамилия физического лица или наименование юридического лица, подавших жалобу, а также почтовый адрес физического лица или место нахождения юридического лица, подавших жалобу;

б) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в) если текст жалобы не поддается прочтению;

г) если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

д) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

67. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 66 настоящего административного регламента, подготавливается ответ на жалобу, который подписывается руководителем или заместителем руководителя инспекции госстройнадзора.

В случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 66 настоящего административного регламента, подготавливается соответствующее уведомление, которое подписывается руководителем или заместителем руководителя инспекции госстройнадзора (при условии, что фамилия и почтовый адрес физического лица, наименование и место нахождения юридического лица поддаются прочтению).

Ответ на жалобу или уведомление вручается или высылается почтовым отправлением физическому лицу или уполномоченному представителю юридического лица, которые подали жалобу.