Приложение N 1. Положение о правовом департаменте администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2010 г. N 185-у в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к указу Губернатора Архангельской области
от 8 апреля 2010 г. N 53-у

Положение
о правовом департаменте администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2010 г., 4 марта 2011 г., 17 января 2012 г.

I. Общие положения

1. Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - департамент) является самостоятельным структурным подразделением администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства), осуществляющим:

1) правовое обеспечение законопроектной деятельности Правительства Архангельской области (далее - Правительство) и обеспечение взаимодействия Губернатора Архангельской области (далее - Губернатор), Правительства, исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства с Архангельским областным Собранием депутатов (далее - областное Собрание);

2) правовое обеспечение правотворческой деятельности Губернатора и Правительства;

3) правовое обеспечение реализации полномочий Губернатора, Правительства, администрации Губернатора и Правительства;

4) координацию правовой работы в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства;

5) правовое обеспечение реализации полномочий Губернатора и Правительства в сфере местного самоуправления и административно-территориального устройства Архангельской области, развития местного самоуправления на территории Архангельской области;

6) организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области (далее - регистр), проведение правовой и антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальные нормативные правовые акты).

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

4. Департамент имеет штампы и бланк со своим наименованием и изображением герба Архангельской области.

II. Основные полномочия департамента

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Архангельской области от 4 марта 2011 г. N 25-у в пункт 5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Департамент осуществляет следующие основные полномочия:

1) в сфере правового обеспечения законопроектной деятельности Правительства и обеспечения взаимодействия Губернатора, Правительства, исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства с областным Собранием:

прогнозирование и планирование законопроектной деятельности Правительства;

обобщение предложений исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства по разработке проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания, разработка проекта плана законопроектной деятельности Правительства, представление его для рассмотрения на заседании Правительства и утверждения Губернатору;

разработка и направление в областное Собрание предложений в примерную программу законопроектной и нормотворческой работы областного Собрания;

осуществление контроля за выполнением плана законопроектной деятельности Правительства, а также примерной программы законопроектной и нормотворческой работы областного Собрания в части представления проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания, инициатором внесения которых выступает Губернатор или Правительство;

разработка проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания и сопроводительных документов к ним по вопросам законопроектной деятельности, государственного строительства и местного самоуправления, а также по иным вопросам по поручению Губернатора, Правительства, заместителей Губернатора и по собственной инициативе;

направление для подготовки заключений в исполнительные органы и структурные подразделения администрации Губернатора и Правительства проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания, подготовленных исполнительными органами и структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства для внесения в областное Собрание, а также внесенных в областное Собрание иными субъектами права законодательной инициативы;

правовая и антикоррупционная экспертиза проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания;

доработка совместно с исполнительными органами проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания, сопроводительных документов к ним для их рассмотрения на заседании Правительства;

анализ заключений, замечаний и предложений, поправок, поступивших к проектам областных законов и проектам постановлений областного Собрания, внесенных Губернатором или Правительством в областное Собрание;

доработка проектов областных законов и постановлений областного Собрания, внесенных Губернатором или Правительством в областное Собрание, при наличии к ним замечаний и предложений;

подготовка заключений Губернатора на проекты областных законов и проекты постановлений областного Собрания, внесенные в областное Собрание иными субъектами права законодательной инициативы;

направление проектов областных законов, принятых областным Собранием в первом чтении, в исполнительные органы и структурные подразделения администрации Губернатора и Правительства для подготовки поправок;

подготовка поправок к проектам областных законов, принятым областным Собранием в первом чтении;

подготовка заключений Губернатора или Правительства на поправки, внесенные к проектам областных законов, принятым в первом чтении и внесенным Губернатором и Правительством;

участие в работе комитетов, согласительных комиссий, рабочих групп, депутатских объединений (фракций и депутатских групп) областного Собрания, в депутатских слушаниях и сессиях областного Собрания;

по поручению Губернатора представление в областном Собрании проектов областных законов, проектов постановлений областного Собрания, внесенных Губернатором или Правительством в порядке законодательной инициативы в областное Собрание;

организация работы по визированию областных законов, принятых областным Собранием и направленных Губернатору для подписания и официального опубликования;

после подписания Губернатором областного закона присвоение областному закону номера с указанием даты его подписания;

подготовка заключений Губернатора на отклоненные им областные законы с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений;

организация официального опубликования областных законов, подписанных Губернатором, контроль за правильностью и своевременностью опубликования областных законов;

направление областных законов, подписанных Губернатором, в областное Собрание, в прокуратуру Архангельской области для проведения их антикоррупционной экспертизы, а также в территориальный орган юстиции по Архангельской области для формирования федерального регистра нормативных правовых актов Архангельской области;

учет областных законов, принятых областным Собранием и подписанных Губернатором, а также хранение их копий;

мониторинг принятых областным Собранием областных законов, постановлений областного Собрания на предмет выявления в них ссылок на правовые акты, которые должны быть приняты в их развитие;

антикоррупционная экспертиза областных законов и постановлений областного Собрания, представление отчетов об итогах проведения антикоррупционной экспертизы областных законов и постановлений областного Собрания;

мониторинг законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области в порядке, предусмотренном Регламентом организации и проведения мониторинга нормативных правовых актов Архангельской области, подготовка предложений по своевременному приведению областных законов и постановлений областного Собрания в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подготовке проектов областных законов в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

подготовка ответов на экспертные заключения территориального органа юстиции по Архангельской области, протесты и представления органов прокуратуры Российской Федерации и на иные обращения по областным законам;

подготовка отзывов (возращений) на заявления в суд об оспаривании областных законов, представление интересов Губернатора в суде по делам об оспаривании областных законов;

организация создания рабочих групп по разработке проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания;

подготовка информационно-аналитических материалов по законопроектной деятельности, по повестке дня сессии областного Собрания, а также по итогам сессии областного Собрания;

изучение и обобщение опыта законопроектной деятельности других субъектов Российской Федерации;

обобщение практики подготовки исполнительными органами и структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания, подготовка предложений по повышению качества законопроектной деятельности;

правовая и методическая помощь государственным гражданским служащим исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства по подготовке проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания;

обеспечение документооборота между Правительством и областным Собранием по вопросам законопроектной деятельности;

подготовка информации о графике проведения сессий областного Собрания, заседаний комитетов, согласительных комиссий, рабочих групп, депутатских объединений (фракций и депутатских групп) областного Собрания, предоставление такой информации заместителям Губернатора, заинтересованным руководителям исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства;

направление предложений в областное Собрание по составу рабочих групп, согласительных комиссий, участников правительственного часа, депутатских слушаний;

направление предложений в областное Собрание по созыву внеочередной сессии областного Собрания, а также предложений по повестке дня сессии областного Собрания;

информационно-аналитическое и документационное обеспечение деятельности представителя Губернатора в областном Собрании;

подготовка отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, внесенным в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также на иные проекты федеральных законов, направленных в Правительство или Губернатору для подготовки заключений;

мониторинг проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, поступивших в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Архангельской области от 17 января 2012 г. N 2-у в подпункт 2 пункта 5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) в сфере правового обеспечения правотворческой деятельности Губернатора, Правительства, администрации Губернатора и Правительства:

правовая и антикоррупционная экспертиза проектов указов и распоряжений Губернатора, проектов постановлений и распоряжений Правительства, проектов постановлений и распоряжений администрации Губернатора и Правительства (за исключением распоряжений кадрового характера);

подготовка проектов указов и распоряжений Губернатора, проектов постановлений и распоряжений Правительства по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, а также по иным вопросам по поручению Губернатора, Правительства, заместителей Губернатора и по собственной инициативе;

правовая экспертиза проектов долгосрочных целевых программ Архангельской области;

участие по поручению Губернатора, Правительства и заместителей Губернатора в подготовке проектов договоров Архангельской области и проектов соглашений Правительства;

правовая экспертиза проектов договоров Архангельской области и проектов соглашений Правительства;

антикоррупционная экспертиза указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, представление отчетов об итогах проведения антикоррупционной экспертизы указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства;

мониторинг указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства в порядке, предусмотренном Регламентом организации и проведения мониторинга нормативных правовых актов Архангельской области, подготовка предложений о принятии, изменении или признании утратившими силу указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства;

направление копий нормативных правовых актов Губернатора и Правительства, нормативных правовых актов администрации Губернатора и Правительства в прокуратуру Архангельской области для проведения их антикоррупционной экспертизы, а также в территориальный орган юстиции по Архангельской области для формирования федерального регистра нормативных правовых актов Архангельской области, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере специальной связи и информации, а также на основании договоров организациям, осуществляющим ведение справочно-правовых систем;

подготовка ответов на экспертные заключения территориального органа юстиции по Архангельской области, протесты и представления органов прокуратуры Российской Федерации и на иные обращения по указам и распоряжениям Губернатора, постановлениям и распоряжениям Правительства, постановлениям и распоряжениям администрации Губернатора и Правительства;

подготовка отзывов (возражений) на заявления в суд по делам об оспаривании указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, постановлений и распоряжений администрации Губернатора и Правительства, представительство интересов Губернатора, Правительства, администрации Губернатора и Правительства в судах по делам об оспаривании указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, постановлений и распоряжений администрации Губернатора и Правительства;

3) в сфере правового обеспечения реализации полномочий Губернатора, Правительства, администрации Губернатора и Правительства:

подготовка проектов обращений Правительства в Конституционный Суд Российской Федерации, проектов обращений Правительства или Губернатора в суды общей юрисдикции, в том числе к мировым судьям, в арбитражные суды, прокуратуру Российской Федерации, иные органы государственной власти и государственные органы, организации;

представление интересов Губернатора, Правительства, администрации Губернатора и Правительства в судах общей юрисдикции, в том числе у мировых судей, в арбитражных судах, за исключением дел об оспаривании областных законов, правовых актов Губернатора и Правительства;

правовое обеспечение по поручению Губернатора деятельности совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе в случаях, предусмотренных соответствующими положениями о совещательных и вспомогательных органах при Губернаторе;

правовое обеспечение осуществления органами государственной власти Архангельского области государственных полномочий на территории Ненецкого автономного округа;

подготовка обзоров законодательства, информационно-аналитических и справочных материалов по вопросам нормотворческой и правоприменительной практики, а также предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Архангельской области;

подготовка проектов отзывов, заключений Правительства на проекты нормативных правовых актов, поступивших на рассмотрение из федеральных органов государственной власти;

подготовка ответов на обращения органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций;

правовое обеспечение деятельности администрации Губернатора и Правительства, включая правовую экспертизу гражданско-правовых и иных договоров (соглашений, контрактов), локальных правовых актов администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Архангельской области от 17 января 2012 г. N 2-у в подпункт 4 пункта 5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) в сфере координации правовой работы в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства:

координация деятельности и обеспечение взаимодействия юридических (правовых) подразделений исполнительных органов;

разработка типового положения о юридическом (правовом) подразделении исполнительного органа, примерного должностного регламента государственного гражданского служащего Архангельской области в исполнительных органах, в должностные обязанности которого входит юридическое обеспечение деятельности исполнительных органов;

согласование проектов положений о юридических (правовых) подразделениях исполнительных органов;

правовая и антикоррупционная экспертиза проектов постановлений исполнительных органов об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Архангельской области;

согласование проектов уставов государственных учреждений Архангельской области, государственных унитарных предприятий Архангельской области в порядке, предусмотренном постановлением Правительства;

координация деятельности исполнительных органов при реализации ими государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрению дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных областным законом от 03 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

организация деятельности коллегии департамента;

обеспечение юридического сопровождения семинаров, конференций и других мероприятий, проводимых Правительством;

разработка модельных правовых актов Архангельской области;

5) в сфере правового обеспечения реализации полномочий Губернатора и Правительства по вопросам местного самоуправления и административно-территориального устройства Архангельской области, развития местного самоуправления на территории Архангельской области:

участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на реализацию Губернатором и Правительством государственной политики в сфере местного самоуправления на территории Архангельской области;

разработка проектов областных законов, постановлений областного Собрания, правовых актов Губернатора и Правительства в сфере организации и осуществления местного самоуправления, муниципальной службы и административно-территориального устройства Архангельской области;

правовое обеспечение реализации Губернатором полномочий, предусмотренных областным законом от 23 сентября 2009 года N 65-5-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Архангельской области";

обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области в сфере организации и осуществления местного самоуправления, подготовка предложений по его совершенствованию;

контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области государственных полномочий в сфере административных правонарушений в соответствии с областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными госу