Постановление мэра г. Архангельска от 5 октября 2010 г. N 406 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование и модернизация системы питания в муниципальных образовательных учреждениях города Архангельска на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2011 г., 9 июля 2012 г.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях создания условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан мэрия города Архангельска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Совершенствование и модернизация системы питания в муниципальных образовательных учреждениях города Архангельска на 2011-2013 годы ".

2. Общему отделу мэрии города Архангельска опубликовать постановление в газете "Архангельск" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города - руководителя аппарата Гармашова В.С.

Мэр города

В.Н. Павленко

Долгосрочная целевая программа
"Совершенствование и модернизация системы питания в муниципальных
образовательных учреждениях города Архангельска на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением мэра г. Архангельска от 5 октября 2010 г. N 406)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2011 г., 9 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 27 декабря 2011 г. N 654 в Паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Совершенствование и модернизация системы
питания в муниципальных образовательных учреждениях города Архангельска на 2011-2013 годы"

Наименование целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Совершенствование и модернизация системы питания в муниципальных образовательных учреждениях города Архангельска на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Наименование распоряжения мэра города о разработке проекта целевой программы	Распоряжение мэра города от 03.06.2010 N 984р "О разработке долгосрочной целевой программы "Совершенствование и модернизация системы питания в муниципальных образовательных учреждениях города Архангельска на 2011-2013 годы"
Заказчик целевой программы	Департамент образования мэрии города Архангельска
Цели и задачи целевой программы	Цель: организация рационального, сбалансированного питания детей и питьевого режима во время пребывания в образовательном учреждении. Задачи: 1. Обеспечение соответствия детского питания установленным нормативам и стандартам. 2. Оснащение технологическим оборудованием пищеблоков в соответствие с современными требованиями. 3. Организация просветительской работы по вопросам здорового питания. 4. Разработка и внедрение в образовательных учреждениях города Архангельска примерных меню для организации питания обучающихся, воспитанников. 5. Совершенствование нормативного и правового обеспечения организации питания детей и повышения квалификации кадров. 6. Внедрение автоматизированной компьютерной программы учёта и контроля питания в образовательных учреждениях города
Сроки и этапы реализации целевой программы	2011-2013 годы
Перечень подпрограмм	-
Перечень основных мероприятий целевой программы	Приобретение технологического оборудования в муниципальные образовательные учреждения. Приобретение мебели в обеденные залы школьных столовых. Приобретение и установка фильтров очистки воды в муниципальных образовательных учреждениях. Приобретение разработанного и утверждённого надзорными органами примерного меню в муниципальные образовательные учреждения. Приобретение автоматизированной компьютерной программы учёта и контроля питания и её внедрение в муниципальных образовательных учреждениях
Исполнители целевой программы	Департамент образования мэрии города Архангельска, муниципальные образовательные учреждения
Объёмы и источники финансирования:	Общий объём финансирования из городского бюджета составляет - 60,0 млн.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы	Улучшение материально-технического оснащения школьных столовых и пищеблоков дошкольных образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями, повышение комфортности пребывания детей, помощь детям в осознании ценности здоровья и значения здорового образа жизни для современного человека, формирование ответственного отношения к собственному здоровью
Целевые индикаторы и показатели целевой программы	Доля обновлённого технологического оборудования муниципальных образовательных учреждений от общего объёма технологического оборудования, предусмотренного к обновлению по Программе. Количество муниципальных образовательных учреждений, обеспеченных примерными меню для организации питания обучающихся, воспитанников, утвержденных Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области. Доля муниципальных образовательных учреждений, внедривших автоматизированную компьютерную программу учёта и контроля питания в образовательных учреждениях. Охват обучающихся, воспитанников, их родителей и педагогов учреждений просветительской работой по вопросам здорового питания. Численность работников муниципальных образовательных учреждений, занятых организацией питания обучающихся и воспитанников, своевременно повышающих свою квалификацию

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Ситуация с состоянием питания детей в образовательных учреждениях Архангельска вызывает тревогу по целому ряду причин. Изучение структуры заболеваемости детей, проживающих в городе, свидетельствует о том, что за последние годы наиболее значительный рост заболеваемости детей приходится на болезни органов пищеварения.

На территории города Архангельска в настоящее время функционируют 73 муниципальных дошкольных образовательных учреждения, 3 начальные школы - детских сада, 4 основные школы и 51 средняя школа, где питание организовано по различным схемам; также 5 учреждений дополнительного образования детей, муниципальное образовательное учреждение "Открытая (сменная) общеобразовательная школа", муниципальное образовательное учреждение "Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам", в которых организован питьевой режим, что является неотъемлемой частью организации питания (п. 10.1. СанПиН 2.4.5.2409-08).

Для обслуживания школьников в муниципальных образовательных учреждениях созданы:

базовые организации школьного питания, которые осуществляют закупки продовольственного сырья, производство кулинарной продукции, снабжение ими столовых общеобразовательных учреждений (29 учреждений);

доготовочные организации общественного питания, на которых осуществляется приготовление блюд и кулинарных изделий из полуфабрикатов и их реализация (16 учреждений);

буфеты - раздаточные, осуществляющие реализацию готовых блюд, кулинарных, мучных кондитерских и булочных изделий (12 учреждений).

В каждом дошкольном учреждении в соответствии со штатными расписаниями функционируют пищеблоки со штатом работников: шеф-повар - 1; повар - 2; подсобные рабочие - 2; кладовщик - 1.

С введением в действие в 2008 году санитарно-эпидемиологических правил и нормативов изменились требования как к самим помещениям столовых и пищеблоков, так и к условиям и технологии изготовления продукции. Оснащение столовых и пищеблоков современным технологическим оборудованием требует значительных материальных затрат, по состоянию на январь 2010 года потребность в технологическом оборудовании (износ 100 процентов) составляет 43 миллиона рублей.

Для обеспечения 100-процентного охвата учащихся начальной школы и увеличения охвата питанием школьников среднего и старшего звена также необходимо вести целенаправленную работу по пропаганде здорового питания, как среди учащихся, так и их родителей, используя разнообразные формы: анкетирование и беседы о правильном питании, мониторинговые исследования, встречи со специалистами в вопросах гигиены питания, медицинскими работниками, наглядную агитацию, конкурсы творческих работ, лектории для родителей и др.

Организация питания в детских садах чётко регламентирована. Исходя из того, что дети проводят в дошкольном образовательном учреждении около двенадцати часов, им предлагается 4-5 разовое питание с интервалом 3,5-4 часа. При организации питания в детском саду важно не только накормить ребёнка, но и приложить все усилия к тому, чтобы сформировать у воспитанников рациональное пищевое поведение как неотъемлемую и важнейшую часть здорового образа жизни. Для реализации этой задачи, в рамках федеральных требований, в дошкольных учреждениях должна осуществляться работа по привитию детям необходимых культурно-гигиенических навыков.

2. Основные цели, задачи

Цель программы - организация рационального, сбалансированного питания детей и питьевого режима во время пребывания в образовательном учреждении.

Блок основных задач, предлагаемых в программу, которые тесно взаимосвязаны между собой, и комплексное решение которых приведёт к положительному результату:

1. Обеспечение соответствия детского питания установленным нормативам и стандартам.

2. Оснащение технологическим оборудованием пищеблоков в соответствие с современными требованиями.

3. Организация просветительской работы по вопросам здорового питания.

4. Разработка и внедрение в образовательных учреждениях города Архангельска примерных меню для организации питания обучающихся, воспитанников.

5. Совершенствование нормативного и правового обеспечения организации питания детей и повышения квалификации кадров.

6. Внедрение автоматизированной компьютерной программы учёта и контроля питания в образовательных учреждениях города.

Раздел 3. Сроки реализации целевой программы

2011-2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 9 июля 2012 г. N 190 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Заказчики/ исполнители	Сроки, годы	Объём финансирования, млн.руб.
1.	Приобретение технологического оборудования в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования	Департамент образования мэрии города Архангельска, муниципальные образовательные учреждения	2011 - 6,8 2012 - 6,0 2013 - 6,0	18,8
2.	Приобретение технологического оборудования в муниципальные общеобразовательные учреждения	Департамент образования мэрии города Архангельска, муниципальные образовательные учреждения	2011 - 8,8 2012 - 7,9 2013 - 8,0	24,7
3.	Приобретение мебели в обеденные залы школьных столовых	Департамент образования мэрии города Архангельска, муниципальные образовательные учреждения	2011 - 0,3 2012 - 3,1 2013 - 3,1	6,5
4.	Приобретение и установка фильтров очистки воды во все муниципальные образовательные учреждения	Департамент образования мэрии города Архангельска, муниципальные образовательные учреждения	2011 - 2,5 2012 - 3,0 2013 - 2,9	8,4
5.	Приобретение разработанного и утверждённого надзорными органами примерного меню во все муниципальные образовательные учреждения	Департамент образования мэрии города Архангельска, муниципальные образовательные учреждения	2011 - 0,39	0,39
6.	Приобретение автоматизированной компьютерной программы учёта и контроля питания, создание базы данных и её внедрение в образовательные учреждения	Департамент образования мэрии города Архангельска, муниципальные образовательные учреждения	2011 - 1,0	1,0
7.	Охват обучающихся, воспитанников, их родителей и педагогов учреждений просветительской работой по вопросам здорового питания	Департамент образования мэрии города Архангельска, муниципальные образовательные учреждения	2011	0
8.	Повышение квалификации кадров	Департамент образования мэрии города Архангельска, муниципальные образовательные учреждения	2011 - 0,21	0,21

5. Ресурсное обеспечение целевой программы

Городской бюджет, млн.руб.
Всего, млн.руб.	2011 год, млн.руб.	2012 год, млн.руб.	2013 год, млн.руб.
60,0 млн.руб.	20,0	20,0	20,0

Объемы финансирования целевой программы на 2011-2013 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей городского бюджета.

Финансово-экономическое обоснование Программы представлено в приложении N 2.

Раздел 6. Система управления реализацией целевой программы

Контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляет заказчик - департамент образования мэрии города Архангельска.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы - департамент образования мэрии города Архангельска, муниципальные образовательные учреждения.

Департамент образования мэрии города Архангельска осуществляет оперативное руководство и координацию деятельности всех исполнителей Программы:

осуществляет планирование и реализацию конкретных мероприятий Программы;

мониторинг эффективности выполнения Программы осуществляется во взаимодействии департамента образования мэрии города Архангельска, муниципальных образовательных учреждений;

ежеквартально и ежегодно готовит отчёты о реализации Программы;

осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведёт учёт и осуществляет хранение документов, касающихся Программы;

ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей с учётом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.

Ход и результаты реализации Программы освещаются в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 27 декабря 2011 г. N 654 в раздел 7 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 7. Оценка эффективности реализации целевой программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

улучшить материально-техническое оснащение школьных столовых и пищеблоков дошкольных образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями;

повысить комфортность пребывания детей в муниципальных образовательных учреждениях города, помочь детям осознать ценность здоровья и значения здорового образа жизни для современного человека, формировать ответственное отношение к собственному здоровью.

Целевые индикаторы, позволяющие оценивать ход реализации Программы:

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Доля обновлённого технологического оборудования муниципальных образовательных учреждений от общего объёма технологического оборудования, предусмотренного к обновлению по Программе (ежегодно)	Проценты	80	36	32	32
2.	Доля муниципальных образовательных учреждений, оснащенных современной, соответствующим требованиям надзорных органов, мебелью (ежегодно)	Проценты	85	11	36	38
3.	Количество муниципальных образовательных учреждений, обеспеченных примерными меню для организации питания обучающихся, воспитанников, утвержденными Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области	Единиц	87	87	-	-
4.	Доля муниципальных образовательных учреждений, внедривших автоматизированную компьютерную программу учёта и контроля питания в образовательных учреждениях	Проценты	100	100	-	-
5.	Охват обучающихся, воспитанников, их родителей и педагогов учреждений просветительской работой по вопросам здорового питания	Проценты	100	100	-	-
6.	Численность работников муниципальных образовательных учреждений, занятых организацией питания обучающихся и воспитанников, своевременно повышающих свою квалификацию	Человек	81	81	-	-

Методика
расчета оценки эффективности долгосрочной целевой программы
"Совершенствование и модернизация системы питания в муниципальных
образовательных учреждениях города Архангельска на 2011-2013 годы"

Эффективность реализации целевой программы должна быть рассмотрена с точки зрения улучшения материально-технического оснащения школьных столовых и пищеблоков дошкольных образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями, повышения комфортности пребывания детей в муниципальных образовательных учреждениях города Архангельска.

Оценка эффективности реализации мероприятий целевой программы оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их нормативными значениями.

Степень достижения индикаторов целевой программы определяется по формуле:

, где:

- степень достижения индикатора целевой программы, в процентах;

- фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации целевой программы;

- нормативный индикатор, утвержденный целевой программой.

Комплексная оценка эффективности реализации целевой программы определяется по формуле:

, где:

- эффективность реализации целевой программы, в процентах;

- сумма показателей;

- фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации целевой программы;

- нормативные индикаторы, утвержденные целевой программой;

- количество индикаторов целевой программы.

Целевая программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если ее эффективность составляет 75 процентов и более.

Целевая программа нуждается в корректировке и доработке, если ее мероприятия выполнены с эффективностью от 60 до 75 процентов.

Целевая программа считается неэффективной, если ее мероприятия выполнены с эффективностью менее 60 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 27 декабря 2011 г. N 654 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной целевой программе "Совершенствование и модернизация системы питания
в муниципальных образовательных учреждениях города Архангельска на 2011-2013 годы"

Финансово-экономическое обоснование
к проекту долгосрочной целевой программы "Совершенствование
и модернизация системы питания в муниципальных образовательных
учреждениях города Архангельска на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2011 г.

Расчёт объёмов финансирования мероприятий Программы:

1. Приобретение технологического оборудования в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования:

40 зданий * 0,47 млн.рублей = 18,8 млн.рублей.

2. Приобретение технологического оборудования в муниципальные общеобразовательные учреждения:

50 зданий * 0,496 млн.рублей = 24,8 млн.рублей.

3. Приобретение мебели в обеденные залы школьных столовых:

47 зданий * 0,138 млн.рублей = 6,5 млн.рублей.

4. Приобретение и установка фильтров очистки воды во все муниципальные образовательные учреждения города:

65,0 тыс.рублей 1 фильтр * 128 учреждений = 8,3 млн.рублей.

5. Приобретение разработанного и утвержденного надзорными органами примерного меню:

4,48 тыс.рублей * 87 учреждений (8 школ + 74 дошкольных учреждения, 5 школ, имеющих в своей структуре дошкольные группы) = 0,39 млн.рублей.

6. Приобретение автоматизированной компьютерной программы учёта и контроля питания "1С: Дошкольное питание 8", её внедрение в образовательных учреждениях:

приобретение программного продукта - 81 (74 дошкольных учреждения, 7 школ, имеющих в своей структуре дошкольные группы) * 12000 рублей = 1,0 млн.рублей (программа "Школьное питание Проф" в школы города Архангельска установлена бесплатно).

7. Расходы на повышение квалификации кадров (обучение работников учреждений работе в программном продукте "1С: Дошкольное питание 8" (74 дошкольных учреждения, 7 школ, имеющих в своей структуре дошкольные группы):

2,59 тыс.рублей * 81 чел. = 0,21 млн.рублей. Данная программа не требует дополнительного сопровождения.

Всего: 60,00 млн.рублей.