Приложение N 1. Положение о порядке адресации и ведения адресного реестра объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "Город Новодвинск"

Приложение N 1
к постановлению мэра Новодвинска
от 28 декабря 2006 г. N 846

Положение
о порядке адресации и ведения адресного реестра объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "Город Новодвинск"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает на территории муниципального образования "Город Новодвинск":

- правила формирования адресов объектов капитального строительства, за исключением лесов, земельных участков, многолетних насаждений, временных объектов, киосков, навесов и других подобных построек, а также линейных сооружений: трубопроводов, железных дорог, линий электропередачи и т.п.;

- назначение, состав и порядок ведения единого реестра адресов объектов капитального строительства, находящихся на территории Новодвинска (далее - адресный реестр), порядок предоставления сведений из адресного реестра;

- порядок внесения записей в адресный реестр о возникновении, изменении адресов объектов капитального строительства (регистрация адресов) и прекращении адресов объектов капитального строительства (аннулирование адресов).

2. Действие настоящего Положения распространяется на регистрацию и аннулирование адресов объектов капитального строительства независимо от принадлежности и формы собственности на данные объекты и применяется на всей территории муниципального образования "Город Новодвинск".

На всей территории муниципального образования "Город Новодвинск" каждому объекту капитального строительства присваивается свой уникальный адрес, не меняющийся во времени.

3. Регистрация адреса объекта капитального строительства в адресном реестре является юридическим актом признания, подтверждения и существования адреса объекта капитального строительства.

Регистрация адреса объекта капитального строительства в адресном реестре является доказательством существования адреса объекта капитального строительства на территории муниципального образования "Город Новодвинск".

4. В целях применения настоящего Положения используются следующие основные понятия и обозначения:

- объекты капитального строительства - дома, здания, строения, корпуса, а также объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства);

- дом - объект капитального строительства, назначением которого является создание условий для проживания граждан;

- здание - объект капитального строительства, назначением которого является создание условий для труда, социально-культурного обслуживания населения, административной, производственной деятельности;

- строение - объект капитального строительства, состоящий из одной или нескольких частей, составляющих одно целое, назначением которого является создание условий для хранения товарно-материальных ценностей либо для выполнения производственных функций;

- корпус - дом, здание, строение на территориях производственно-хозяйственных, промышленных, учебных, медицинских, жилых, гостиничных и иных комплексов;

- домовладение - совокупность принадлежащих гражданину на праве собственности домов (коттеджей, дач), подсобных построек (гаражей, сараев, теплиц и др.), расположенных на одном сформированном и поставленном на государственный кадастровый учет земельном участке;

- производственно-хозяйственный комплекс - совокупность зданий, строений, имеющих общее назначение, принадлежность и управление, расположенных на одном земельном участке, сформированном и поставленном на государственный кадастровый учет (каждый объект капитального строительства, входящий в производственно-хозяйственный комплекс, может выполнять свои функции только в составе производственно-хозяйственного комплекса);

- адрес объекта капитального строительства - структурированное описание местоположения объекта капитального строительства в установленных терминах элементов территории географического, административно-территориального, градостроительного деления территории, установленных терминах геонимов и (или) номеров кварталов, а также в установленных терминах (наименованиях) видов объектов капитального строительства и (или) с указанием их номеров, а в определенных случаях и с указанием соответствующих литер;

- структура адреса - информационная структура, позволяющая однозначно описать местоположение объекта недвижимости (сформировать адрес объекта) и по заданному адресу объекта идентифицировать сам объект;

- реквизит адреса - один из элементов, составляющих структуру адреса объекта капитального строительства;

- геоним - обобщающее понятие для наименований улиц, площадей, линий, аллей, бульваров, дорог, набережных, переулков, проспектов, проездов и т.п., то есть поименованные объекты (территории общего пользования), обеспечивающие транспортные и пешеходные связи между жилыми районами, а также между жилыми районами и промышленными зонами, общественными центрами, кварталами;

- квартал - структурный элемент застройки, не расчлененный геонимами;

- основной объект капитального строительства - строение, являющееся в составе хозяйственного комплекса главенствующим по капитальности постройки, архитектурным признакам и функциональному назначению;

- номер объекта капитального строительства, домовладения - реквизит адреса объекта капитального строения, домовладения, состоящий из последовательности цифр с возможным добавлением буквенной литеры (а, б, г и т.д., исключая буквы в, е, з, ч, о, й, х, ъ, ь, ы);

- классификатор топонимики - нормативный документ, представляющий совокупность (систематизированный свод) географических наименований какой-либо определенной территории;

- местоположение - географическое положение (расположение) объектов капитального строительства на местности относительно ориентиров;

- ориентир - хорошо видимый на местности неподвижный, однозначно понимаемый и описываемый предмет (естественный или искусственный объект) или элемент рельефа, относительно которого производится ориентирование на местности;

- городская черта - внешняя граница земель городского поселения - города Новодвинска, отделяющая эти земли от земель иных категорий;

- адресация объекта капитального строительства - порядок действий, установленных настоящим Положением, по внесению в адресный реестр соответствующей записи о возникновении или изменении (переадресации) адреса объекта капитального строительства (регистрация адресов объектов капитального строительства);

- прекращение адресов объектов капитального строительства (аннулирование адресов) - совокупность действий, установленных настоящим Положением, по внесению в адресный реестр соответствующей записи о прекращении адреса объекта капитального строительства;

- застройщик - граждане или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции;

- городские микрорайоны - I, II, III, А; кварталы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 13, 14, 15, 18, 23, 24, 25, 30, 32, Ж; деревня Павлово, земельный участок "Коммуна", находящиеся в границах муниципального образования "Город Новодвинск".

II. Правила формирования адресов объектов капитального строительства

5. Адрес объекта капитального строительства формируется в строгом соответствии со структурой, установленной настоящим Положением.

Адрес объекта имеет следующую структуру:

- наименование субъекта Российской Федерации;

- наименование и статус муниципального образования;

- наименование поселения;

- наименование населенного пункта;

- полное наименование геонима;

- вид объекта капитального строительства;

- номер объекта капитального строительства (литера).

6. При формировании (описании) адреса объекта капитального строительства в пределах границ муниципального образования "Город Новодвинск" реквизиты адреса указываются в строго определенной последовательности написания адреса, при этом разделителем в последовательном написании реквизитов адреса служит знак препинания - запятая.

Для объектов, находящихся на пересечении геонимов, дополнительно указываются через дробь (косую черту) номер объекта капитального строительства соответственно по второй или третьей степени значимости геонима.

Наименования геонимов на территории муниципального образования "Город Новодвинск", относительно которых адресуется объект капитального строительства, указываются в соответствии с классификатором топонимики.

При формировании адреса объекта капитального строительства именная часть каждого реквизита адреса объекта капитального строительства указывается только в строгой последовательности, в соответствии со структурой адреса объекта капитального строительства, без искажений и сокращений.

Допускается сокращенное написание реквизитов адреса объекта капитального строительства, только если такое сокращение содержится в классификаторе топонимики или в муниципальных правовых актах, обозначающих статус, тип или вид реквизита адреса объекта капитального строительства.

7. В описании местоположения крупных объектов (промышленный комплекс, санаторий, турбаза и др.) используются их наименования.

Описание местоположения объектов капитального строительства, расположенных вдоль автомобильных дорог, производится с указанием наименования (направления) автодороги, существующего километража и (или) адреса наиболее приближенного к объекту капитального строительства ориентира, расположенного на данном километраже. В случае отсутствия наиболее приближенного к объекту капитального строительства ориентира, расположенного на данном километраже и уже имеющего адрес, объекту капитального строительства присваивается номер с учетом сложившейся планировочной структуры и перспектив развития территории.

8. Нумерация объектов капитального строительства в пределах границ городской черты осуществляется индивидуально с учетом его сложившейся планировочной структуры и перспектив развития с нечетными номерами по левой стороне улицы и четными номерами по правой.

9. Нумерация объектов капитального строительства в пределах границ муниципального образования "Город Новодвинск" производится в следующем порядке:

- номер угловых объектов капитального строительства указывается через дробь (косую черту): первым указывается наименование геонима более высокой степени значимости и номер дома; за косой чертой указывается номер объекта капитального строительства, фасад которого выходит на геоним низшей степени значимости;

- нумерация объектов капитального строительства, расположенных между двумя объектами, уже имеющими адрес с последовательными номерами ("вставки"), производится, используя меньший номер соответствующего объекта с добавлением к ним букв в последовательности алфавита;

- пристроенные объекты капитального строительства, которые имеют другое функциональное назначение, чем основной объект капитального строительства, и имеют самостоятельные конструктивные элементы, в исключительных случаях могут быть пронумерованы как самостоятельные объекты капитального строительства;

- объектам капитального строительства, расположенным на пересечении равнозначных по степени значимости геонимов, присваивается адрес по геониму, на который выходит главный фасад здания;

- производственно-хозяйственному комплексу или домовладению присваивается адрес основного здания, расположенного на данной территории. В случае отсутствия на территории производственно-хозяйственного комплекса основного здания этому производственно-хозяйственному комплексу присваивается соответствующий адрес с указанием единого номера относительно его расположения к ближайшему геониму;

- при необходимости нумерации отдельных объектов капитального строительства, входящих в производственно-хозяйственные, промышленные, учебные, медицинские, жилые, гостиничные и иные комплексы, этим объектам капитального строительства присваивается номер основного объекта капитального строительства и дополнительно номер корпуса либо единого номера относительно его расположения к ближайшему геониму. В этом случае, а также в случае отсутствия основного здания, нумерация отдельных объектов капитального строительства производится от главного въезда на территорию комплекса;

- при адресации гаражей, расположенных в гаражных кооперативах, в адресе гаражей указывается наименование и (или) адрес кооператива, в котором они расположены, номер секции (ряда) и (или) номер блока и (или) номер бокса, находящегося в соответствующей секции;

- номерные знаки объектов капитального строительства, в том числе на угловых объектах капитального строительства, устанавливаются на фасадах каждого пронумерованного объекта капитального строительства, выходящих на геонимы. Данное правило является обязательным для установки номерных знаков и указателей наименований геонимов независимо от видов капитального строительства.

10. Лица, владеющими объектами капитального строительства, обязаны содержать в надлежащем состоянии уличные указатели и номерные знаки объектов капитального строительства.

III. Адресный реестр

11. Адресный реестр является составной частью единой информационной системы об объектах капитального строительства на территории муниципального образования "Город Новодвинск".

Адресный реестр создается для достижения следующих целей:

- обеспечение централизованного и единообразного учета адресов эксплуатируемых и вновь вводимых в эксплуатацию объектов капитального строительства;

- обеспечение полной и объективной (достоверной) информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности;

- сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета;

- обеспечение на основе сведений адресного реестра идентификации объектов капитального строительства при их инвентаризации (учете);

- информационное обеспечение градостроительного планирования развития и регулирования землепользования и застройки территории муниципального образования "Город Новодвинск";

- исключение искажения информации, содержащейся в адресном реестре, об адресации объектов капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования "Город Новодвинск";

- обеспечение на основе сведений адресного реестра идентификации объекта капитального строительства или его части по адресу, указанному в предъявляемом заинтересованным лицом документе;

- использование сведений адресного реестра при указании (написании) адресов объектов капитального строительства, их реквизитов в официальных документах, подготавливаемых и выпускаемых органами местного самоуправления, органами государственной власти (в том числе при осуществлении государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, государственного кадастрового учета земельных участков, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), а также в справочниках, картографических материалах, электронных базах данных, на домовых номерных знаках и уличных указателях, в актах гражданского состояния, паспортах граждан Российской Федерации;

- предоставление информационных услуг путем выдачи справочной информации из адресного реестра по заявлениям заинтересованных лиц.

12. Адресный реестр состоит из следующей совокупности документов и электронных систем учета:

- книги внесения (учета) записей о возникновении, изменении или прекращении адресов объектов капитального строительства (книги учета);

- автоматизированной информационной системы учета адресов объектов капитального строительства и дежурных (адресных планов) электронных карт;

- документации, содержащей сведения об адресной системе и адресах объектов капитального строительства на территории муниципального образования "Город Новодвинск";

- графических материалов;

- документов, на основании которых производились или производятся записи в книгах учета;

- дел документов, на основании которых производились или производятся записи в книгах учета о возникновении, изменении или прекращении адреса объекта капитального строительства.

Дела документов, на основании которых производились или производятся записи в книгах учета о возникновении, изменении или прекращении адреса объекта капитального строительства, открываются на каждый адрес объекта капитального строительства. В дело помещаются все документы, поступающие для внесения соответствующей записи о регистрации или аннулировании адреса объекта капитального строительства, в том числе заявления и документы, на основании которых предоставлялась информация (сведения) из адресного реестра.

13. Адресный реестр является собственностью муниципального образования "Город Новодвинск".

14. Ведение адресного реестра представляет собой совокупность следующих процедур:

- прием заявлений от граждан или юридических лиц о регистрации или аннулировании адреса объекта капитального строительства;

- подготовка графических материалов и проектов распорядительных документов, на основании которых вносится запись в адресный реестр о возникновении, изменении или прекращении адреса объекта капитального строительства;

- регистрация адреса объекта капитального строительства или аннулирование адреса;

- обеспечение сохранности адресного реестра;

- предоставление в порядке, установленном настоящим Положением, информации, содержащейся в адресном реестре;

- уведомление государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц об адресации или аннулировании адреса каждого объекта капитального строительства, находящегося на территории муниципальное образование "Город Новодвинск";

- создание и ведение дежурного адресного плана муниципального образования "Город Новодвинск" на основе утвержденного в установленном порядке классификатора топонимики.

15. Адресный реестр ведется одновременно как на бумажных носителях, так и в электронном виде.

IV. Адресация объектов капитального строительства

16. При строительстве объекта капитального строительства для целей его идентификации, а также для оформления правоустанавливающих документов при вводе его в эксплуатацию в обязательном порядке производится резервирование (предварительная регистрация) адреса.

Резервирование адреса строящегося объекта капитального строительства производится органом администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - мэрия) в сфере архитектуры и градостроительства по согласованию с уполномоченными органами и на основании заявления застройщика и приложенных к нему документов, в том числе:

- копий правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта капитального строительства;

- выкопировки М 1:500 со съемкой текущих изменений земельного участка с указанием на ней строящегося объекта капитального строительства;

- кадастровой карты (плана) указанного земельного участка;

- разрешения на строительство объекта капитального строительства.

17. В зависимости от того, кто является застройщиком - гражданин или юридическое лицо, к заявлению прилагаются в копиях следующие документы:

- учредительные документы юридического лица;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- документы, подтверждающие полномочия представителя, подавшего заявление в интересах застройщика (доверенность, приказ о назначении на должность руководителя юридического лица, договор поручения и т.д.).

18. Резервирование адреса объекта капитального строительства производится только при наличии разрешения на строительство, выданного в установленном порядке.

19. Выкопировка М 1:500 со съемкой текущих изменений земельного участка, на котором осуществляется строительство объекта капитального строительства, предварительно выдается застройщику органом мэрии в сфере архитектуры и градостроительства в течение 30 дней со дня обращения об ее изготовлении.

20. В заявлении застройщика указываются сведения, необходимые для внесения в адресный реестр и оформления справки о резервировании адреса объекта капитального строительства, в том числе:

- фамилия, имя и отчество застройщика, если застройщиком является граждан, а также дата его рождения, данные о документе, удостоверяющем личность гражданина, данные о регистрации по месту постоянного жительства;

- полное наименование застройщика, если застройщиком является юридическое лицо.

21. При подаче заявления о резервировании адреса объекта капитального строительства застройщиком вместе с копиями документов, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения, для обозрения представляются оригиналы соответствующих документов, которые возвращаются застройщику после установления их подлинности.

22. Справка о резервировании адреса объекта капитального строительства выдается застройщику органом мэрии в сфере архитектуры и градостроительства в течение 30 дней с момента регистрации заявления о резервировании адреса объекта капитального строительства.

23. Адресация объекта капитального строительства, введенного в эксплуатацию, производится на основании подготовленного органом мэрии в сфере архитектуры и градостроительства правового акта главы муниципального образования "Город Новодвинск" (мэра) о регистрации ввода в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства, которым одновременно устанавливается адрес этого объекта.

Правовой акт о регистрации ввода в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства направляется органом мэрии в сфере архитектуры и градостроительства застройщику в течение семи дней с момента его издания.

На основании правового акта о регистрации ввода в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства орган мэрии в сфере архитектуры и градостроительства вносит в адресный реестр запись о присвоении адреса, которая является основанием для дальнейшего оформления документов технического учета на введенный в эксплуатацию объект капитального строительства, в том числе и оформления на него технического паспорта.

24. В случае, если объект капитального строительства был ранее введен в эксплуатацию, но запись о регистрации адреса данного объекта не была внесена в адресный реестр, правообладатель такого объекта обращается в орган мэрии в сфере архитектуры и градостроительства с заявлением о регистрации адреса объекта капитального строительства с приложением документов, указанных в пунктах 16, 17 настоящего Положения.

Адресация объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 23 настоящего Положения.

25. Изменение (переадресация) адреса объекта капитального строительства производится в случаях переименования геонима или населенного пункта, разделения на самостоятельные части объекта капитального строительства или объединения объектов капитального строительства, упорядочения элементов застройки, приведения формирования и нумерации существующих адресов объектов капитального строительства в соответствие с муниципальными правовыми актами, а также в иных случаях, требующих внесения таких изменений (переадресации).

Все изменения существующей адресации объектов капитального строительства подлежат регистрации в адресном реестре на основании соответствующего правового акта.

26. Внесение в адресный реестр записи об аннулировании адреса объекта капитального строительства производится при сносе (гибели) объекта капитального строительства, а также при объединении объектов капитального строительства или их разделении на самостоятельные части с одновременной адресацией вновь образованных объектов капитального строительства.

27. При направлении заявлений о резервировании, регистрации или аннулировании адресов объектов капитального строительства с нарушением требований, установленных настоящим Положением, орган мэрии в сфере архитектуры и градостроительства оформляет письменный отказ в резервировании, регистрации или аннулировании адресов объектов капитального строительства.

28. В течение трех дней с момента внесения записи в адресный реестр о возникновении, изменении адресов объектов капитального строительства и о прекращении адресов объектов капитального строительства орган мэрии в сфере архитектуры и градостроительства уведомляет об изменении адресного реестра;

- орган мэрии по управлению муниципальной собственностью;

- территориальное подразделение Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;

- территориальное подразделение Федеральной регистрационной службы;

- территориальное подразделение почтовой связи.

Гражданам и юридическим лицам, заинтересованным в получении сведений из адресного реестра, информация предоставляется за плату в течение пяти рабочих дней на основании письменного запроса. Размер и порядок внесения платы за предоставление информации об объектах учета устанавливаются муниципальными правовыми актами. Плата за предоставление информации является неналоговым доходом бюджета муниципального образования "Город Новодвинск".

29. Органу мэрии в сфере архитектуры и градостроительства на основании сведений, находящихся в адресном реестре, предоставляется право оформления и выдачи справок, уведомлений и выписок из адресного реестра о возникновении, изменении адресов объектов капитального строительства и прекращении адресов объектов капитального строительства на территории муниципального образования "Город Новодвинск", проведения идентификации объектов недвижимости по адресам из документов, приложенных к заявлению.

Орган мэрии в сфере архитектуры и градостроительства проводит консультации по вопросам использования информации адресного реестра в других информационных системах.