Решение Архангельского городского Совета депутатов от 28 июля 2008 г. N 702 "Об утверждении городской целевой Программы "Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 30 сентября, 2 декабря 2009 г., 30 ноября, 15 декабря 2010 г., 27 апреля, 2 сентября, 15 декабря 2011 г., 21 марта 2012 г.

Архангельский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую Программу "Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы".

2. Предусмотреть при формировании бюджетов на 2009-2011 годы финансирование данной Программы.

Мэр города

В.Н. Павленко

Городская целевая программа
"Строительство социального жилья для переселения граждан
из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда
в городе Архангельске на 2009-2011 годы"
(утв. решением Архангельского городского Совета депутатов от 28 июля 2008 г. N 702)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 30 сентября, 2 декабря 2009 г., 30 ноября, 15 декабря 2010 г., 27 апреля, 2 сентября, 15 декабря 2011 г., 21 марта 2012 г.

ГАРАНТ:

Решением Архангельской городской Думы от 21 марта 2012 г. N 411 срок реализации настоящей городской целевой Программы продлен на 2012 г.

Информация об изменениях:

Решением Архангельской городской Думы от 21 марта 2012 г. N 411 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование Программы	"Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ
Заказчик Программы	служба заместителя мэра города по городскому хозяйству
Основной разработчик Программы	управление строительства и капитального ремонта мэрии города
Цели и задачи Программы	переселение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда; ликвидация существующего в городе Архангельске непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, признанного таковым на 01 января 2007 г.; строительство и приобретение социального жилья для расселения и сноса непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, уменьшение доли аварийного жилищного фонда
Срок реализации и этапы реализации Программы	2009-2012 годы; выполнение Программы осуществляется в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	строительство многоквартирных домов и (или) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда
Исполнители основных мероприятий Программы	служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, управление строительства и капитального ремонта, организации, определяемые по результатам торгов
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 182 977 591,63 рублей. Источниками финансирования являются средства городского бюджета - 17 147 105,54 рублей, в том числе по годам: 2009 год - 0,00 рублей; 2010 год - 0,00 рублей; 2011 год - 7 902 876,06 рублей; 2012 год - 9 244 229,48 рублей. Объемы финансирования Программы на 2009-2012 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов городского бюджета на очередной финансовый год. Прогнозно: привлеченные средства, в том числе: областного бюджета - 10 981 289,84 рублей; средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) -154 849 196,25 рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	строительство (приобретение) не менее 6,1 тыс.кв.м социального жилья и переселение из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда 375 человек; ликвидация на территории города непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда площадью 5,7 тыс.кв.м
Контроль за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляют заказчик Программы и Архангельский городской Совет депутатов

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Городская целевая Программа "Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в непригодном для проживания (аварийном) жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных для города Архангельска как и для большинства городов Российской Федерации. Значительная часть жилищного фонда в городе Архангельске сегодня не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.

Потенциальным источником увеличения аварийного жилья в настоящее время являются не только дома деревянного жилищного фонда, где нарушены санитарные нормы для проживания, но и дома первых массовых серий. Проблема реконструкции таких домов усложняется не столько моральным и физическим износом конструкций дома, сколько состоянием внутренних инженерных сетей, нормативные сроки эксплуатации которых исчерпаны.

В городе Архангельске непригодными для проживания (аварийными) по состоянию на 01 января 2007 г. признано 270 домов общей площадью 126019 кв.м, в которых зарегистрировано 5030 человек. Перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в рамках настоящей Программы, приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Расселение горожан из непригодного для проживания (аварийного) жилья из-за отсутствия жилой площади в городе происходит очень медленно. Проживающие в непригодном для проживания (аварийном) жилищном фонде граждане, в основном, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести жилье. Более того, ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, понижает его инвестиционную привлекательность.

Годовой объем ввода жилья в городе достиг 0,208 кв.м на одного человека при среднем показателе по России - 0,302 кв.м.

Несмотря на увеличение объемов ввода жилья в Архангельске за последние годы, потребность в благоустроенном жилье остается очень высокой. Рост объемов строительства жилья за счет средств населения сдерживается из-за высокой стоимости строительства и невысоких доходов подавляющей части населения. В связи с этим обозначается другой аспект жилищной проблемы: недостаточная платежеспособность населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Так, средняя цена одного квадратного метра общей площади квартир в многоэтажных домах типовых серий на первичном рынке жилья в I квартале 2008 года составляла 42035,7 рублей, в то время как среднемесячная заработная плата одного работника за тот же период составила 18446,2 рублей.

Программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям. Программа исходит из необходимости решения проблемы непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда с учетом возможностей бюджетного финансирования.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда будет осуществляться в соответствии с жилищным законодательством.

Решение проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, возможно только программно-целевым методом с использованием механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

переселение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда;

осуществление взаимосвязи Программы с другими программами и мероприятиями, при реализации которых решаются проблемы ликвидации непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда.

Основные задачи Программы:

частичная ликвидация существующего в городе Архангельске непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, признанного таковым на 01 января 2007 года;

строительство и приобретение социального жилья для расселения граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, снос непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, уменьшение доли аварийного жилищного фонда;

привлечение для реализации мероприятий Программы средств областного бюджета и средств Фонда.

Информация об изменениях:

Решением Архангельской городской Думы от 21 марта 2012 г. N 411 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки реализации Программы

Начало реализации Программы - 2009 год.

Окончание реализации Программы - 2012 год.

Выполнение Программы осуществляется в один этап.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на достижение основной цели - переселение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях. Для выполнения мероприятий Программы необходима концентрация ресурсов и привлечение средств из различных источников.

Программа включает в себя следующие основные мероприятия:

ежегодное уточнение данных по гражданам, зарегистрированным в многоквартирных домах, признанных до 01 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

формирование перечня объектов капитального строительства для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда;

строительство многоквартирных домов и (или) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах с предоставлением данного жилья на условиях договоров социального найма гражданам, переселяемым из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда;

подготовка исполнительной документации по завершенным строительством многоквартирным домам и приобретенным жилым помещениям в многоквартирных домах;

переселение граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда.

Программные мероприятия приведены в систему, имеют исполнителей, источники и объемы финансирования.

Информация об изменениях:

Решением Архангельской городской Думы от 21 марта 2012 г. N 411 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета с привлечением средств Фонда и средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 182977591,63 рублей, в том числе:

средства городского бюджета - 17147105,54 рублей;

средства областного бюджета - 10981289,84 рублей;

средства Фонда - 154849196,25 рублей.

Объемы финансирования Программы на 2010-2012 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского бюджета.

Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется путем подписания соответствующих соглашений, договоров между заказчиком Программы (мэрией города Архангельска) и департаментом строительства Архангельской области.

Размер планируемой стоимости строительства (приобретения) одного квадратного метра общей площади жилья для переселения граждан определен в соответствии с решениями Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 28.04.2009 N 12 и от 08.09.2009 N 19 и составляет 30 тысяч рублей.

Распределение
объемов финансирования Программы по источникам и годам

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования, всего (руб.)	в том числе по годам:
			2009	2010	2011	2012
1.	Средства Фонда	154 849 196,25	0,00	154 849 196,25	-
	в том числе:
1.1.	Средства на расселение аварийного жилищного фонда	154 849 196,25	0,00	154 849 196,25
2.	Областной бюджет	10 981 289,84	0,00	10 981 289,84	-
	в том числе:
2.1.	Средства на расселение аварийного жилищного фонда	5 102 079,00	0,00	5 102 079,00	-
2.2.	Средства на оплату площади предоставляемых помещений, превышающую общую площадь расселяемых помещений	5 879 210,84	0,00	5 879 210,84	-
3.	Городской бюджет	17 147 105,54	0,00	0,00	7 902 876,06	9 244 229,48
	в том числе:
3.1.	Средства на расселение аварийного жилищного фонда	8 572 080,26	0,00	0,00	4 720 759,06	3 851 321,20
3.2.	Средства на оплату площади предоставляемых помещений, превышающую общую площадь расселяемых помещений	4 439 364,35	0,00	0,00	1 688 981,13	2 750 383,22
3.3.	Средства на оплату стоимости одного квадратного метра сверх нормативной	4 135 660,93	0,00	0,00	1 493 135,87	2 642 525,06
	Всего по Программе	182 977 591,63	0,00	165 830 486,09	7 902 876,06	9 244 229,48
	в том числе:
	Средства на расселение аварийного жилищного фонда	168 523 355,51	0,00	159 951 275,25	4 720 759,06	3 851 321,20
	Средства на оплату площади предоставляемых помещений, превышающую общую площадь расселяемых помещений	10 318 575,19	0,00	5 879 210,84	1 688 981,13	2 750 383,22
	Средства на оплату стоимости одного квадратного метра сверх нормативной	4 135 660,93	0,00	0,00	1 493 135,87	2 642 525,06

6. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе договоров муниципальных (контрактов), заключаемых заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий на конкурсной (аукционной) основе. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с законодательством и ежегодно утверждаемым главой муниципального образования порядком финансирования Программы капитальных вложений в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, заказчик Программы уточняет объемы финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.

7. Система управления реализацией Программы

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из муниципального бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и год.

Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий и подпрограмм, осуществляется в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Архангельской городской Думы от 21 марта 2012 г. N 411 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Оценка эффективности реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Оценку реализации Программы предлагается производить ежегодно с предоставлением информации о достигнутых результатах заказчику Программы до 15 января года, следующего за отчетным.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

ликвидацию непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда;

увеличение объемов строительства социального жилья и переселение не менее 375 человек из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда на условиях договоров социального найма. Появление маневренного фонда позволит обеспечить возможность предоставления данной жилой площади гражданам, находящимся на очереди в улучшении жилищных условий в установленном порядке.

Система
целевых индикаторов и показателей оценки реализации городской целевой Программы
"Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного)
жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы"

N  п/п	Наименование показателя (индикатора)	2010 год	2011 год	2012 год	2010-2012 гг.
1	2	3	4	5	6
1.	Расселяемая площадь непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда (кв.м)	-	304,28	5 447,52	5751,80
2.	Площадь предоставляемого социального жилья (кв.м)	-	318,2	5801,69	6119,89
3.	Число жителей, планируемых к переселению (чел.)	-	22	353	375

9. Контроль за ходом реализации Программы

Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству несет ответственность за организацию выполнения соответствующих мероприятий, за рациональное, результативное, эффективное и целевое использование выделенных средств.

Контроль за целевым использованием средств бюджета города осуществляет департамент финансов и казначейского исполнения бюджета администрации города.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Архангельский городской Совет депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Архангельской городской Думы от 2 сентября 2011 г. N 298 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к городской целевой Программе
"Строительство социального жилья
для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного
фонда в городе Архангельске
на 2009-2011 годы"

Перечень
многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года
в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом
в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки
на переселение граждан из аварийного жилищного фонда

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2009 г., 30 ноября 2010 г., 2 сентября 2011 г.

N п/п	Адрес многоквартирного дома	Документ, подтверждающий признание многоквартирного дома аварийным		Число жителей, планируемых к переселению (чел.)	Расселяемая площадь жилых помещений (кв.м)
		номер	дата
1	2	3	4	5	6
1	ул. Лесозаводская, д. 17	акт МВК N 56	18.11.2004	4	108,20
2	ул. Гайдара, д. 29, корп. 1	акт МВК N 58	25.11.2004	19	386,12
3	ул. Логинова, д. 19	акт МВК N б/н	05.12.2000	62	1 196,10
4	ул. Ударников, д. 13	акт МВК N 162	03.11.2005	32	495,50
5	ул. Ударников, д. 22	акт МВК N б/н	17.09.2001	11	219,20
6	ул. Л. Толстого, д. 18	акт МВК N 127	29.07.2005	17	356,47
7	просп. Советских космонавтов, д. 172	акт МВК N 147	15.09.2005	37	303,8
8	просп. Ломоносова, д. 200, корп. 1	акт МВК N 74	27.01.2005	24	253,9
9	ул. К. Либкнехта, д. 57	акт МВК N 114	21.07.2005	8	88,10
10	просп. Ломоносова, д. 23	акт МВК N б/н	18.12.2001	31	508,80
11	просп. Никольский, д. 136	акт МВК N б/н	24.06.2004	9	125,00
12	ул. Добролюбова, д. 13	акт МВК N 102	05.05.2005	31	301,00
13	ул. Пионерская, д. 83	акт МВК N б/н	01.07.2004	31	517,23
14	ул. Лесозаводская, д. 14	акт МВК N 169	08.12.2005	17	255,6
15	ул. Севстрой, д. 18	акт МВК N 150	06.10.2005	4	43,10
16	ул. Родионова, д. 10	акт МВК N 105	19.05.2005	5	51,28
17	ул. Красной звезды, д. 6	акт МВК N 84	10.03.2005	9	140,70
18	ул. Партизанская, д. 28, кор. 3	акт МВК N 103	05.05.2005	16	289,40
19	наб. Северной Двины, д. 32, корп. 2	акт МВК N 24	09.09.2004	8	112,30
Итого		x	x	375	5 751,80