Постановление мэра г. Архангельска от 8 ноября 2011 г. N 524 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2011 г., 28 марта 2012 г.

В целях реализации мероприятий по сокращению доли аварийного жилья в муниципальном образовании "Город Архангельск" мэрия города Архангельска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2012-2014 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск-город воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по городскому хозяйству.

Мэр города

В.Н. Павленко

Долгосрочная целевая программа
"Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного
для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске
на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением мэрии города Архангельска от 8 ноября 2011 г. N 524)

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2011 г., 28 марта 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 28 марта 2012 г. N 23 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	"Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Наименование распоряжения мэрии города о разработке проекта Программы	Распоряжение мэрии города от 06.06.2011 N 1232р "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2012-2014 годы"
Заказчик Программы	Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству
Цели и задачи Программы	Цель: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда. Задача: переселение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда
Сроки реализации Программы	2012-2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Программа реализуется через следующие мероприятия: строительство многоквартирных домов с предоставлением данного жилья на условиях договоров социального найма гражданам, переселяемым из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда
Исполнители Программы	Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, департамент городского хозяйства мэрии города Архангельска
Объемы и источники финансирования Программы	Всего: 280 429 875,00 руб., в том числе: городской бюджет - 53 631 334,16 руб., областной бюджет - 51 911 816,16 руб., средства государственной корпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" (далее - Фонд) - 174 886 724,68 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Строительство не менее 9,7 тыс.кв.м социального жилья и переселение из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда не менее 564 жителей
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Площадь расселяемого непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда. 2. Площадь предоставляемого социального жилья. 3. Число жителей, планируемых к переселению из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По состоянию на 01 января 2010 года в жилищный фонд города Архангельска составляет 7,9 млн.кв.м или 10322 жилых дома, из них 6224 дома относятся к категории многоквартирных. Состав жилищного фонда города крайне неоднороден: деревянные дома составляют 76%, кирпичные и панельные дома - по 11%, прочие - 2%. Около 70,0% жилищного фонда города находится в частной собственности, 30% жилищного фонда приходится на муниципальную собственность.

Основные показатели жилищных условий населения

Показатель	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (на конец года)	Ед.	16362	16159	16061
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших условия за год	Ед.	218	337	349
Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов	Тыс. кв.м	128,5	1278,0	676,1
Обеспеченность населения жильем (на конец года)	Кв.м/чел.	21,8	22,2	22,4

Жилищное хозяйство города Архангельска, как и многих других городов России, характеризуется большой степенью износа зданий, оборудования и инженерных сетей. Учитывая такое состояние жилищного фонда, одной из главных задач органов местного самоуправления является привлечение на капитальный ремонт многоквартирных домов и расселение ветхого жилья средств Фонда.

В период 2007-2008 годов отмечался стабильный рост ввода в действие жилых домов (в 2007 г. - 94,7 тыс.кв.м, 2008 г. - 126,3 тыс.кв.м), однако в 2009 году, в силу сложившейся экономической ситуации, снизился потребительский спрос на квартиры в строящихся домах. Так, в 2009 году на территории города организациями всех форм собственности построено 863 квартиры или 54,6 тыс.кв.м жилых домов, что ниже уровня 2008 года на 56,8 процента. Уже в 2010 году отмечен рост ввода в действие жилых домов, так на территории города введено 90,1 тыс.кв.м жилых домов, что на 65,0 процентов больше уровня 2009 года.

В настоящее время одной из наиболее острых проблем в городе Архангельске является проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в непригодном (аварийном) для проживания жилищном фонде. Существующий жилищный фонд в настоящее время по-прежнему имеет тенденцию к старению и ветшанию.

По состоянию на 01 января 2011 года в городе Архангельске признано в установленном законодательством порядке непригодными для проживания (аварийными) и подлежащими сносу 298 жилых домов общей площадью 142,7 тыс.кв.м, где зарегистрировано 7251 человек. Процесс расселения граждан идёт медленными темпами, что приводит к увеличению обращений граждан в судебные органы. По состоянию на 01 мая 2011 года на исполнении в мэрии города находилось 741 судебное решение о предоставлении гражданам жилых помещений, соответствующих установленным санитарно-техническим нормам.

До настоящего времени не расселены 102 многоквартирных дома общей площадью 46726,9 кв.м, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке непригодными (аварийными) и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в которых зарегистрировано 2026 человек.

Перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, приведен в приложении N 2 к Программе.

Для решения проблемы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках реализации городской целевой программы "Строительство социального жилья для переселения граждан их ветхого и непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске" за счёт средств областного, городского бюджетов и средств Фонда в городе Архангельске в 2008-2009 годы построены и введены в эксплуатацию:

75-квартирный жилой дом по ул. Победы;

12-квартирный жилой дом по ул. П.Орлова;

12-квартирный жилой дом по ул. Квартальной;

12-квартирный жилой дом по ул. Теснанова;

три 12-квартирных жилых дома в жилом районе Затон;

8-квартирный жилой дом по ул. Макарова;

119-квартирный жилой дом в жилом районе Зеленый Бор.

Общий объем ввода муниципального жилья за 2008-2009 годы составил 13479,6 кв.м (261 квартира), в том числе:

2008 год - 6503,5 кв.м (134 квартиры);

2009 год - 6976,1 кв.м (127 квартир).

В 2010 году продолжилось строительство 252-квартирного жилого дома по ул. 40-летия Великой Победы в Северном территориальном округе (15674 кв.м).

В 2011 году:

введена в эксплуатацию I очередь 252-квартирного жилого дома по ул.40-летия Великой Победы (144 квартиры общей площадью 8908 кв.м);

планируется ввести в эксплуатацию четыре малоэтажных жилых дома по ул. Доковской в Исакогорском территориальном округе (135 квартир общей площадью 5923 кв.м).

Планируемый объем ввода общей площади жилья в 2011 году - 14,8 тыс.кв.м (279 квартир).

Программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям.

Программой предусмотрено строительство четырнадцати жилых домов по ул. Конзихинской в Северном территориальном округе города Архангельска в течение трех лет (2012-2014). Ожидаемый ввод общей площади жилья - 9719,3 кв.м (180 квартир), в том числе: в 2012 г. - 1763,4 кв.м (36 квартир), в 2013 г. - 3784,6 кв.м (72 квартиры), в 2014 г. - 4171,3 кв.м (72 квартиры).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда будет осуществляться в соответствии с жилищным законодательством.

Решение проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, возможно только программно-целевым методом с использованием механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда.

Основная задача Программы:

переселение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусмотрена на период с 2012 по 2014 годы.

IV. Система программных мероприятий

Программой предусмотрено строительство 14 (четырнадцати) жилых домов по ул. Конзихинской в Северном территориальном округе г. Архангельска в течение трех лет (2012-2014), в том числе:

2012 год - строительство и ввод в эксплуатацию трех 12-квартирных жилых домов общей площадью 1763,4 кв.м (36 квартир);

2013 год - строительство и ввод в эксплуатацию шести 12-квартирных жилых домов общей площадью 3784,6 кв.м (72 квартиры);

2014 год - строительство и ввод в эксплуатацию трех 12-квартирных и двух 18-квартирных жилых домов общей площадью 4171,3 кв.м (72 квартиры).

Всего за три года планируется ввести 9719,3 кв.м общей площади жилья (180 квартир).

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда;

переселение граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда на условиях договоров социального найма.

Перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы представлен в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 28 марта 2012 г. N 23 в раздел V настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета с привлечением средств Фонда и средств областного бюджета.

Объемы финансирования Программы на 2012-2014 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского бюджета.

Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется путем подписания соответствующих соглашений, договоров между мэрией города Архангельска и министерством строительства Архангельской области.

Распределение
объемов финансирования Программы по источникам и годам

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования, всего (руб.)	в том числе по годам
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Средства Фонда,	174 886 724,68	31 707 018,00	68 110 197,20	75 069 509,48
	в том числе:
1.1	средства на расселение аварийного жилищного фонда	174 886 724,68	31 707 018,00	68 110 197,20	75 069 509,48
2	Областной бюджет ,	51 911 816,16	8 735 607,00	20 548 526,40	22 627 682,76
	в том числе:
2.1	средства на расселение аварийного жилищного фонда	28 377 884,84	8 735 607,00	9 343 778,17	10 298 499,67
2.2	средства на оплату площади предоставляемых помещений, превышающей общую площадь расселяемых помещений	23 533 931,32		11 204 748,23	12 329 183,09
3	Городской бюджет,	53 631 334,16	10 455 125,00	20 548 526,40	22 627 682,76
	в том числе:
3.1	средства на расселение аварийного жилищного фонда	19 642 277,85		9 343 778,17	10 298 499,68
3.2	средства на оплату площади предоставляемых помещений, превышающей общую площадь расселяемых помещений	32 989 056,31	10 255 125,00	10 804 748,23	11 929 183,08
3.3	средства на оплату разницы между предельной стоимостью одного квадратного метра и фактической стоимостью одного квадратного метра	1 000 000,00	200 000,00	400 000,00	400 000,00
	Всего по Программе,	280 429 875,00	50 897 750,00	109 207 250,00	120 324 875,00
	в том числе:
	средства на расселение аварийного жилищного фонда	222 906 887,37	40 442 625,00	86 797 753,54	95 666 508,83
	средства на оплату площади предоставляемых помещений, превышающей общую площадь расселяемых помещений	56 522 987,63	10 255 125,00	22 009 496,46	24 258 366,17
	средства на оплату разницы между предельной стоимостью одного квадратного метра и фактической стоимостью одного квадратного метра	1 000 000,00	200 000,00	400 000,00	400 000,00

VI. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется службой заместителя мэра города по городскому хозяйству, которая:

осуществляет организацию и координацию мероприятий Программы;

несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

организует мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

готовит ежеквартальные, годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы;

ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

Департамент городского хозяйства мэрии города Архангельска в установленном порядке отчитывается о выполнении программных мероприятий перед службой заместителя мэра города по городскому хозяйству, представляет информационно-аналитические отчеты в службу заместителя мэра города по городскому хозяйству.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

улучшить жилищные условия граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда;

переселить граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда на условиях договоров социального найма.

Целевые индикаторы и показатели,
позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	2	3	4	5	6
1	Площадь расселяемого непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда (кв.м)	1406,70	3019,05	3327,53	7753,28
2	Площадь предоставляемого социального жилья (кв.м)	1763,40	3784,60	4171,30	9719,30
3	Число жителей, планируемых к переселению из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда (чел.)	106	222	236	564

Методика
и критерии оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Комплексный показатель эффективности реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их нормативными значениями к уровню финансирования Программы по формуле:

E - комплексный показатель эффективности реализации Программы (%);

Pfi - фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы;

Pni - нормативные показатели (индикаторы), утвержденные Программой;

Ff - фактическое финансирование Программы;

Fn - нормативное финансирование Программы.

n - количество показателей.

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если выполнена с эффективностью 80 процентов и более.

Если мероприятия выполнены с эффективностью от 60 до 80 процентов, Программа нуждается в корректировке.

Если мероприятия выполнены с эффективностью менее 60 процентов, Программа считается неэффективной.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 28 марта 2012 г. N 23 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Строительство социального жилья для переселения граждан
из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда
в городе Архангельске на 2012-2014 годы"

Основные мероприятия
долгосрочной целевой программы "Строительство социального жилья
для переселения граждан
из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда
в городе Архангельске на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2011 г., 28 марта 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятий	Период реализации (год)	Объем финансирования, руб.				Ожидаемые результаты
				Всего	в т.ч. по источникам финансирования
					средства Фонда	областной бюджет	городской бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов по ул. Конзихинской	Служба ЗМГХ, ДГХ	2012-2014	280 429 875,00	174 886 724,68	51 911 816,16	53 631 334,16	Ввод в эксплуатацию 14 жилых домов общей площадью 9719,3 кв.м
	в том числе:
1.1	Три 12-квартирных жилых дома (тип I)		2012	50 897 750,00	31 707 018,00	8 735 607,00	10 455 125,00	Ввод в эксплуатацию в 2012 году общей площади жилья - 1763,4 кв.м
1.2	Четыре 12-квартирных жилых дома (тип I); два 12-квартирных жилых дома (тип II)		2013	109 207 250,00	68 110 197,20	20 548 526,40	20 548 526,40	Ввод в эксплуатацию в 2013 году общей площади жилья - 3784,6 кв.м
1.3	Один 12-квартирный жилой дом (тип I); один 12-квартирный жилой дом (тип II); один 12-квартирный жилой дом (тип III); два 18-квартирных жилых дома		2014	120 324 875,00	75 069 509,48	22 627 682,76	22 627 682,76	Ввод в эксплуатацию в 2014 году общей площади жилья - 4171,3 кв.м

Условные обозначения:

Служба ЗМГХ - Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству,

ДГХ - департамент городского хозяйства мэрии города Архангельска.

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Строительство социального жилья для переселения граждан
из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда
в городе Архангельске на 2012-2014 годы"

Перечень
многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации,
в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки
на переселение граждан из аварийного жилищного фонда

N п/п	Адрес многоквартирного дома	Документ, подтверждающий признание многоквартирного дома аварийным		Число жителей, планируемых к переселению	Расселяемая площадь жилых помещений
		Номер	Дата
				чел.	кв.м
1	Ул. Титова, 14	Акт МВК б/н	08.07.2004	25	446,80
2	Ул. Поморская, 68, корп.2	Акт МВК N 173	22.12.2005	26	291,30
3	Ул. Урицкого, 24	Акт МВК N 155	13.10.2005	16	189,40
4	Пр. Советских космонавтов, 198	Акт МВК N 94	07.04.2005	20	262,90
5	Наб.Северной Двины, 7	Акт МВК б/н	22.12.2005	19	216,30
6	Ул. Урицкого, 39	Акт МВК б/н	22.05.2003	62	693,0
7	Ул. Приречная, 24	Акт МВК N 37	30.09.2004	12	65,40
8	Ул. Железнодорожная, 13	Акт МВК б/н	11.12.2002	9	124,20
9	Ул. Лесозаводская, 16	Акт МВК N 55	18.11.2004	14	108,3
10	Ул. Некрасова, 3	Акт МВК N 83	10.03.2005	31	384,3
11	Ул. Карельская, 47	Акт МВК N 95	07.04.2005	57	853,1
12	Пр. Советских космонавтов, 107, корп.1	Акт МВК N 49	21.10.2004	14	112,6
13	Пр. Советских космонавтов, 112, корп.1	Акт МВК N 73	27.01.2005	29	320,0
14	Ул. Валявкина, 14	Акт МВК N 67	29.12.04	42	363,4
15	Ул. Кузнечевская, 17	Акт МВК б/н	28.09.00	16	206,4
16	Ул. Левачёва (пр. Никольский), 8	Акт МВК N 66	29.12.04	15	209,6
17	Ул. Партизанская, 15	Акт МВК N 71	20.01.2005	32	491,38
18	Ул. Партизанская, 18	Акт МВК б/н	08.07.2004	29	505,9
19	Ул. Колхозная, 3	заключение МВК N 9	05.10.2006	6	117,5
20	Ул. Родионова, 13	Акт МВК N 106	19.05.2005	23	462,7
21	Ул. Толстого, 37	Акт МВК N 125	29.07.2005	10	296,9
22	Ул. Толстого, 39	Акт МВК N 129	29.07.2005	17	338,3
23	Пр. Обводный канал, 39	Акт МВК N 98	21.04.2005	17	294,9
24	Ул. Республиканская, 18	Акт МВК N 86	10.03.2005	23	398,7
Итого		x	x	564	7753,28

Условные обозначения:

МВК - межведомственная комиссия