Постановление мэра г. Архангельска от 19 ноября 2012 г. N 426 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2013-2015 годы"

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями) и статьёй 6 областного закона от 29.11.2005 N 119-7-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области" (с изменениями), в целях повышения уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями здоровья в городе Архангельске мэрия города Архангельска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2013-2015 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Орлову И.В.

И.о. мэра города

А.П. Цыварев

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением мэрии города Архангельска от 19 ноября 2012 г. N 426)

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	"Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик-координатор Программы	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
Заказчик Программы	Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству; мэрия города Архангельска; департамент образования мэрии города Архангельска; управление по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска; управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска
Цели и задачи Программы	Цель Программы: повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями здоровья в городе Архангельске. Задачи Программы: создание условий для равного и беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья к муниципальным объектам социального назначения; создание гражданам с ограничениями здоровья условий и возможностей для самообслуживания и интеграции
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Исполнители Программы	Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству; департамент городского хозяйства мэрии города Архангельска; муниципальное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Хозяйственная служба мэрии"; муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей муниципального образования "Город Архангельск" "Детско-юношеская спортивная школа N 6"; муниципальное учреждение культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Архангельский городской культурный центр"; муниципальное учреждение культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Централизованная библиотечная система"; муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Детский сад комбинированного вида N 154 "Колобок"
Объемы и источники финансирования, в том числе:	7 800,0 тысяч рублей
городской бюджет	7 800,0 тысяч рублей

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

На 01 января 2012 года количество граждан с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - МО "Город Архангельск"), составило 30 157 человек (8,5 процента от населения города), в том числе:

инвалиды 1 группы - 3 256 человек;

инвалиды 2 группы - 13 799 человек;

инвалиды 3 группы - 12 160 человек;

дети-инвалиды - 942 человека.

Учитывая характерные особенности взаимодействия со средой жизнедеятельности, можно выделить три основные категории инвалидов, которые являются наиболее уязвимыми: граждане с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата.

Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование безбарьерной среды жизнедеятельности.

Деятельность мэрии города Архангельска также направлена на реализацию социальной политики в обеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями) и статьи 6 областного закона от 29.11.2005 N 119-7-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области" (с изменениями), в целях создания оптимальных возможностей по самообслуживанию граждан с ограниченными возможностями здоровья в городе Архангельске с 1999 года действовали целевые программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры.

За период с 2004 по 2011 годы выполнены следующие мероприятия:

оборудованы пандусами и поручнями сорок четыре подъезда домов, где проживают граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата, вход в здание мэрии города Архангельска, входы в двенадцать зданий государственных бюджетных учреждений здравоохранения Архангельской области ("Архангельская городская поликлиника N 1", "Архангельская городская поликлиника N 2", " Архангельская городская поликлиника N 3", "Архангельская городская клиническая больница N 4", "Архангельская городская клиническая больница N 6", "Архангельская городская клиническая больница N 7", "Архангельская городская больница N 12", "Архангельская городская поликлиника N 14", "Архангельский родильный дом им. К.Н. Самойловой", "Архангельска стоматологическая поликлиника N 1", "Архангельская стоматологическая поликлиника N 2", "Архангельская детская стоматологическая поликлиника"), МБУ "Центр помощи совершеннолетним подопечным", входы в пять зданий муниципальных учреждений культуры муниципального образования "Город Архангельск" (филиал N 10 Ломоносовской библиотеки, Культурный центр "Бакарица", Культурный центр "Цигломень", Культурный центр "Северный" и "Ломоносовский Дворец культуры");

установлены специальные туалеты для граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата в здании мэрии города Архангельска (на первом этаже), в пяти зданиях государственных бюджетных учреждений здравоохранения Архангельской области ("Архангельская городская поликлиника N 1", "Архангельская городская поликлиника N 2", "Архангельская городская поликлиника N 3", "Архангельская городская клиническая больница N 4", "Архангельская городская клиническая больница N 7") и в одном муниципальном учреждении культуры муниципального образования "Город Архангельск" "Культурный центр "Северный";

заменены информационные таблички (с использованием крупного шрифта и контрастных цветов) в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области "Архангельская городская поликлиника N 3", в пяти муниципальных учреждениях культуры муниципального образования "Город Архангельск" ("Культурный центр "Цигломень", "Культурный центр "Маймакса", "Центральные библиотечные системы", "Соломбала-Арт", "Ломоносовский Дворец культуры");

установлен подъёмник на первом этаже здания мэрии города Архангельска;

установлены светофоры со звуковой сигнализацией на пешеходных переходах по ул. Урицкого, на перекрёстках: ул. Воскресенская - ул. Тимме, пр. Московский - ул. Смольный Буян, пр. Ломоносова - ул. Гагарина, через ул. Смольный Буян возле железнодорожного перехода к ул. Стрелковой, приобретена и установлена искусственная дорожная неровность на участке пр. Советских космонавтов - ул. Гайдара, выполнено оснащение пешеходных тротуаров специальными спусками по пр. Ленинградскому, пр. Московскому, наб. Северной Двины, ул. Урицкого;

приобретён транспорт для перевозки инвалидов, находящихся под опекой и попечительством в МБУ "Центр помощи совершеннолетним подопечным" (один автобус), а также для воспитанников МБУ "Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" (три автобуса) и детей с ограниченными возможностями, обучающихся в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" (один автобус);

изготовлена социальная реклама "Сделаем город доступным для всех!", которая размещена на 14 рекламных щитах.

Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные сдвиги, инвалиды до настоящего времени остаются одними из самых уязвимых категорий населения города и требуют дополнительного внимания и поддержки. В 2011 году специалистами отделов по территориальным округам управления по вопросам семьи опеки и попечительства мэрии города Архангельска совместно с представителями общественных организаций инвалидов были проведены проверки объектов социальной инфраструктуры различных видов собственности, находящихся на территории города Архангельска, по степени их доступности для граждан с ограниченными возможностями. Проверка показала, что в городе Архангельске из 1 063 обследованных объектов социальной инфраструктуры только 15,3 процента имеют беспрепятственный доступ для инвалидов. Большая часть обследованных учреждений коммунально-бытового обслуживания, общественных мест отдыха и досуга не имеет доступа для инвалидов, вынужденных передвигаться с помощью коляски. Имеющиеся пандусы, которые должны обеспечивать доступность входа в здания, в большинстве случаев не отвечают нормативным требованиям. Отсутствие приспособленной входной зоны препятствует дальнейшему передвижению внутри здания, а значит, отсутствует полная возможность получения каких-либо услуг.

Таким образом, вопрос формирования безбарьерной среды для граждан с нарушениями здоровья по-прежнему актуален. Для решения данного вопроса необходимо продолжение начатой в 2004-2012 годах работы по созданию условий для интеграции граждан с ограниченными возможностями в общество и принятие долгосрочной целевой программы "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2013-2015 годы".

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями здоровья в городе Архангельске.

В соответствии с целью Программы определены следующие задачи:

создание условий для равного и беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья к муниципальным объектам социального назначения;

создание гражданам с ограничениями здоровья условий и возможностей для самообслуживания и интеграции.

III. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2013 по 2015 годы.

IV. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий	Объём финансирования из городского бюджета, тыс.руб.			Заказчики	Исполнители
		2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Оборудование входов в здания (помещения) пандусами, поручнями, облегчающими доступ граждан с ограниченными возможностями, расширение дверных проёмов и установка входных раздвижных блоков, формирование условий для обеспечения свободного передвижения граждан с ограниченными возможностями, в том числе внутри зданий:	1 780,0	2 040,0	2 800,0
1.1	Здания муниципальных учреждений МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска	100,0		620,0	Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству	Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, департамент городского хозяйства мэрии города Архангельска
1.1.1	МБОУ СОШ N 8 (пр. Обводный канал, 30)	100,0
1.1.2	МБОУ ДОД "ЛДДТ" (ул. Калинина, 21)			620,0
1.2	Здания муниципальных учреждений МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска	50,0	2 040,0	2 180,0	Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству	Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, департамент городского хозяйства мэрии города Архангельска
1.2.1	МУК "ЦБС" филиал N 5 (ул. Беломорской флотилии, 8)	50,0	480,0
1.2.2	МБОУ ДОД "ДШИ N 5 "Рапсодия" (ул. Партизанская, 51)			510,0
1.2.3	МУК "АГКЦ" (проезд Приорова, 2)		1560,0
1.2.4	МУК КЦ "Маймакса" (ул. Лесотехническая, 1, корп. 1)			1 090,0
1.2.5	МУК "ЦБС" филиал N 17 (ул. Холмогорская, 16)			580,0
1.3	Помещения, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальным учреждением МО "Город Архангельск" "Хозяйственная служба мэрии "	1630,0			Мэрия города Архангельска	Муниципальное учреждение МО "Город Архангельск" "Хозяйственная служба мэрии"
1.3.1	Помещения, занимаемые администрацией территориального округа Майская горка мэрии города (ул. П. Осипенко, 5, корп. 2)	815,0
1.3.2	Помещения, занимаемые администрацией территориального округа Варавино-Фактория мэрии города (ул. Воронина, 29)	815,0
2	Оборудование зданий специальными подъёмниками:	300,0	560,0
2.1	Здания муниципальных учреждений МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска	300,0			Управление по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска	Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей МО "Город Архангельск" "Детско-юношеская спортивная школа N 6"
2.1.1	МБОУ ДОД ДЮСШ N 6 (ул. Целлюлозная, 22, корп. 1)	300,0
2.2	Здания муниципальных учреждений МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска		560,0		Управления культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска
2.2.1	МУК "АГКЦ" (проезд Приорова, 2)		280,0			Муниципальное учреждение культуры МО "Город Архангельск" "Архангельский городской культурный центр"
2.2.2	МУК "ЦБС" филиал N 5 (ул. Беломорской флотилии, 8)		280,0			Муниципальное учреждение культуры МО "Город Архангельск" "Централизованная библиотечная система"
3	Создание условий для свободного передвижения инвалидов на территории, прилегающей к зданиям	320,0
3.1	Здания муниципальных учреждений МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска	320,0			Департамент образования мэрии города Архангельска	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МО "Город Архангельск" "Детский сад комбинированного вида N 154 "Колобок"
3.1.1	МБДОУ Детский сад N 154 "Колобок" (ул. Почтовый тракт, 4)	320,0
	Всего,	2 400,0	2 600,0	2 800,0
	в том числе по заказчикам:	150,0	2 040,0	2 800,0	Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству
		300,0	-	-	Управление по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска
			560,0		Управления культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска
		320,0	-	-	Департамент образования мэрии города Архангельска
		1 630,0			Мэрия города Архангельска

V. Финансовое обеспечение Программы

N п/п	Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	2013 год, тыс. руб.	2014 год, тыс. руб.	2015 год, тыс. руб.
1.	Городской бюджет	7 800,0	2 400,0	2 600,0	2 800,0
	Всего:	7 800,0	2 400,0	2 600,0	2 800,0

Объёмы финансирования Программы на 2013-2015 годы за счёт средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского бюджета.

VI. Управление реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - координатором.

Заказчик:

обеспечивает реализацию Программы;

несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы;

осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы;

осуществляет контроль за исполнителями Программы.

Заказчик - координатор:

готовит сводные ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы;

ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";

осуществляет координацию деятельности заказчиков;

готовит предложения о внесении изменений в Программу.

VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Программа носит социально значимый характер. Реализация мероприятий Программы позволит:

оборудовать входы в здания (помещения) пандусами, поручнями, облегчающими доступ граждан с ограниченными возможностями, расширить дверные проёмы и установить входные раздвижные блоки, сформировать условия для обеспечения свободного передвижения граждан с ограниченными возможностями в двух зданиях муниципальных учреждений МО "Город Архангельск", находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска, пяти зданиях муниципальных учреждений МО "Город Архангельск", находящихся в ведении управления культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска, двух помещениях, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальным учреждением МО "Город Архангельск" "Хозяйственная служба мэрии ";

установить специальные подъёмники в одном здании муниципального учреждения МО "Город Архангельск", находящегося в ведении управления по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска; в двух зданиях муниципальных учреждений МО "Город Архангельск", находящихся в ведении управления культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска;

создать условия для свободного передвижения детей-инвалидов на территории, прилегающей к одному зданию муниципального учреждения МО "Город Архангельск", находящегося в ведении департамента образования мэрии города Архангельска.

Целевые индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Программы:

N п/п	Наименование целевых индикаторов	Единицы измерения
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1.	Количество социально значимых объектов, оборудованных пандусами и поручнями, в том числе:	Ед.	5	2	4
	помещения, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальным учреждением МО "Город Архангельск" "Хозяйственная служба мэрии"		2	-	-
	муниципальные учреждения МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска		1	-	1
	муниципальные учреждения МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска		1	1	3
2.	Количество социально значимых объектов, оборудованных специальными подъёмниками:	Ед.	1	2	-
	муниципальные учреждения МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления по физической культуре и спорту мэрии города Архангельска		1	-	-
	муниципальные учреждения МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска			2
3.	Количество социально значимых объектов, на прилегающей территории к которым созданы условия для свободного передвижения инвалидов:	Ед.	1	-	-
	муниципальные учреждения МО "Город Архангельск", находящиеся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска		1	-	-