Постановление Правительства Архангельской области от 1 марта 2011 г. N 46-пп "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2012 г.

В целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета;

нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области на 2011-2012 годы, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета (далее - нормативы формирования расходов).

2. Органам местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, перечисленных в нормативах формирования расходов, утвержденных настоящим постановлением, учитывать нормативы в 2011-2012 годах в качестве предельной доли объемов расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений от доходов бюджета, состоящих из налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, перечисляемых в бюджет муниципального образования за счет средств областного и районного фондов финансовой поддержки поселений, иных дотаций, субсидий и межбюджетных трансфертов, не имеющих конкретного целевого назначения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 14 февраля 2012 г. N 39-пп в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Установить, что в условиях переходного периода на нормирование расходов на содержание органов местного самоуправления норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области может быть увеличен до 4 процентных пунктов.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 16 февраля 2010 года N 34-пп "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области

И.Ф. Михальчук

Методика
расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 1 марта 2011 г. N 46-пп)

1. Настоящая методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области (далее - муниципальные образования Архангельской области), ограничивающих максимальный размер расходов муниципального образования Архангельской области на указанные цели (далее - норматив).

2. Размер норматива устанавливает предельную долю расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, перечисляемых в бюджет муниципального образования за счет средств областного и районного фондов финансовой поддержки поселений, иных дотаций, субсидий и межбюджетных трансфертов, не имеющих конкретного целевого назначения (далее - доходы).

Для муниципальных образований Архангельской области, в которых темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов) за 10 месяцев 2010 года по отношению к аналогичному периоду 2009 года превышал средний темп роста по муниципальным образованиям Архангельской области, объем этих доходов устанавливается в соответствии с фактическими доходами за 10 месяцев 2009 года, проиндексированными на средний темп роста по муниципальным образованиям.

3. При определении объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области не учитываются расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, производимые за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, Архангельской области, муниципальных образований Архангельской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в установленном порядке.

4. В целях настоящей методики муниципальные образования Архангельской области делятся на группы в зависимости от численности населения:

1) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения до 500 человек;

2) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 500 человек до 1 000 человек;

3) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 1 000 человек до 1 500 человек;

4) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 1 500 человек до 2 000 человек;

5) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 2 000 человек до 3 000 человек;

6) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 3 000 человек до 4 000 человек;

7) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 4 000 человек до 6 000 человек;

8) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 6 000 человек до 10 000 человек;

9) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 10 000 человек до 20 000 человек;

10) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения более 20 000 человек.

5. Расчет норматива производится по данным отчетности муниципальных образований Архангельской области за 10 месяцев 2010 года. При этом расходы по начислениям на выплаты по оплате труда учитываются с учетом увеличения тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальный фонд обязательного медицинского страхования с 01 января 2011 года с 26,2 процента до 34,2 процента.

Норматив рассчитывается по следующей формуле:

     Hyi = Hгрj + (Hфi - Hгрj) х [0.9 - (Hфi/ Hгрj) х (Hфi/ Hгрj)]

                                 __________________________________

                                 Сумма n = (Hфi/ Hгрj) х (Hфi/ Hгрj)

где:

Hyi - норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;

Hгрj - сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 года доля расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в доходах местных бюджетов по каждой группе муниципальных образований Архангельской области;

Hфi - сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 года доля расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области в доходах местного бюджета;

n - количество муниципальных образований Архангельской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета и выполняется условие Hфi > Hгрj.

6. Для муниципальных образований Архангельской области, в которых не выполняется условие Hфi > Hгрj, норматив рассчитывается по следующей формуле:

Hyi = (Hфi + Hгрj)/2,

где:

Hyi - норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;

Hгрj - сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 доля расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в доходах местных бюджетов по каждой группе муниципальных образований Архангельской области;

Hфi - сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 доля расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области в доходах местного бюджета.

При этом значение Hyi не должно превышать Hфi х 1,2. В случае нарушения данного условия, Hyi для данного муниципального образования Архангельской области устанавливается равным Hфi х 1,2.

7. В целях сокращения штатной численности органов местного самоуправления и уменьшения неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления для муниципальных образований Архангельской области, в которых среднесписочная численность работников органов местного самоуправления за 9 месяцев 2010 года превышает нормативную штатную численность, норматив на 2011-2012 годы уменьшается следующим образом:

если процент превышения нормативной штатной численности составляет от 10 до 20 процентов - на 2 процента;

если процент превышения нормативной штатной численности составляет от 20 до 40 процентов - на 4 процента;

если процент превышения нормативной штатной численности составляет 40 процентов и выше - на 8 процентов.

При этом нормативная штатная численность определяется по формуле:

Чнорi = Чргрi/Чнгрi х Чнi ,

где:

Чнорi - нормативная штатная численность органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;

Чргрi - суммовое значение среднесписочной численности работников органов местного самоуправления за 9 месяцев 2010 года на 1000 человек населения по каждой группе муниципальных образований Архангельской области;

Чнгрi - суммовое значение численности населения по каждой группе муниципальных образований Архангельской области по данным переписи населения;

Чнi - численность населения муниципального образования Архангельской области по данным переписи населения.

8. В целях выравнивания размеров оплаты труда работников органов местного самоуправления для муниципальных образований Архангельской области, в которых расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления за 10 месяцев 2010 года (без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) выше (ниже) среднего по группе данного показателя, норматив на 2011-2012 годы уменьшается (увеличивается) следующим образом:

если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления выше среднего по группе показателя на сумму от 10 000 рублей до 30 000 рублей, норматив уменьшается на 2 процента;

если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления выше среднего по группе показателя на сумму от 30 000 рублей до 60 000 рублей, норматив уменьшается на 4 процента;

если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления выше среднего по группе показателя на сумму более 60 000 рублей, норматив уменьшается на 8 процентов;

если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления ниже среднего по группе показателя на сумму от 10 000 рублей до 30 000 рублей, норматив увеличивается на 2 процента;

если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления ниже среднего по группе показателя на сумму от 30 000 рублей до 60 000 рублей, норматив увеличивается на 4 процента;

если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления ниже среднего по группе показателя на сумму более 60 000 рублей, норматив увеличивается на 8 процентов.

9. Для муниципальных образований Архангельской области, по которым норматив, рассчитанный по данной методике, превышает 80 процентов, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на 2011-2012 годы устанавливается в размере 80 процентов.

Нормативы
формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области на 2011-2012 годы, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 1 марта 2011 г. N 46-пп)

Наименование муниципальных районов Архангельской области	Наименование муниципальных образований Архангельской области	Норматив, %
1	2	3
Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения до 500 человек
1. Вилегодский муниципальный район	Беляевское	67,49
2. Мезенский муниципальный район	Жердское	61,32
	Козьмогородское	57,13
	Мосеевское	67,97
	Ручьевское	65,88
	Сафоновское	63,96
	Совпольское	51,01
	Соянское	66,86
	Целегорское	53,83
3. Приморский муниципальный район	Зимне-Золотицкое	80,00
	Летне-Золотицкое	75,19
	Лопшеньгское	80,00
	Патракеевское	73,47
4. Устьянский муниципальный район	Орловское	59,23
5. Холмогорский муниципальный район	Леуновское	80,00
6. Шенкурский муниципальный район	Сюмское	70,33
	Тарнянское	66,76
	Шахановское	80,00
Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 500 до 1 000 человек
1. Вельский муниципальный район	Аргуновское	72,95
	Верхнеустькулойское	61,17
	Низовское	65,61
	Пакшеньгское	65,99
	Ракуло-Кокшеньгское	71,20
	Судромское	61,18
	Хозьминское	58,88
	Шоношское	60,20
2. Виноградовский муниципальный район	Заостровское	58,99
	Кицкое	80,00
	Шидровское	80,00
3. Каргопольский муниципальный район	Ошевенское	57,06
4. Коношский муниципальный район	Климовское	79,62
5. Красноборский муниципальный район	Белослудское	58,96
	Верхнеуфтюгское	58,48
	Пермогорское	61,12
6. Лешуконский муниципальный район	Юромское	80,00
7. Мезенский муниципальный район	Быченское	60,12
	Долгощельское	55,41
	Дорогорское	37,43
	Койденское	56,37
8. Пинежский муниципальный район	Веркольское	58,78
	Кеврольское	58,88
	Нюхченское	65,65
	Покшеньгское	65,32
	Труфаногорское	60,13
9. Плесецкий муниципальный район	Почезерское	64,69
	Тарасовское	70,58
	Холмогорское	73,49
	Ярнемское	61,93
10. Приморский муниципальный район	Ластольское	60,95
	Пертоминское	60,26
	Повракульское	52,90
	Пустошинское	63,02
	Соловецкое	62,72
11. Устьянский муниципальный район	Синицкое	62,34
	Череновское	64,33
12. Холмогорский муниципальный район	Белогорское	80,00
	Кехотское	80,00
	Койдокурское	80,00
	Ломоносовское	80,00
	Селецкое	80,00
	Ухтостровское	80,00
13. Шенкурский муниципальный район	Верхоледское	78,49
	Ямскогорское	73,19
Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 1 000 до 1 500 человек
1. Вельский муниципальный район	Липовское	68,71
	Пежемское	66,14
	Пуйское	67,02
	Шадреньгское	63,47
2. Верхнетоемский муниципальный район	Выйское	58,80
	Пучужское	42,26
	Сефтренское	66,37
3. Вилегодский муниципальный район	Никольское	50,62
4. Виноградовский муниципальный район	Усть-Ваеньгское	61,87
5. Каргопольский муниципальный район	Печниковское	64,77
6. Коношский муниципальный район	Вохтомское	69,50
	Мирный	57,49
7. Лешуконский муниципальный район	Вожгорское	60,57
	Койнасское	75,05
	Олемское	80,00
	Ценогорское	60,65
8. Онежский муниципальный район	Золотухское	71,35
	Нименьгское	71,46
	Порожское	65,01
9. Пинежский муниципальный район	Пиринемское	63,61
10. Плесецкий муниципальный район	Кенорецкое	71,99
11. Приморский муниципальный район	Васьковское	43,84
	Вознесенское	76,10
12. Устьянский муниципальный район	Дмитриевское	56,63
	Лихачевское	61,28
	Малодорское	55,29
	Плосское	59,27
13. Холмогорский муниципальный район	Двинское	80,00
	Копачевское	80,00
	Светлозерское	74,27
	Усть-Пинежское	77,90
	Хаврогорское	80,00
14. Шенкурский муниципальный район	Верхопаденьгское	70,93
	Никольское	73,11
	Усть-Паденьгское	53,09
	Шеговарское	63,56
Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 1 500 до 2 000 человек
1. Вельский муниципальный район	Благовещенское	73,45
	Верхнешоношское	63,47
	Тегринское	55,57
	Усть-Шоношское	73,89
2. Вилегодский муниципальный район	Павловское	48,81
	Селянское	52,69
3. Виноградовский муниципальный район	Борецкое	39,70
	Осиновское	68,63
4. Красноборский муниципальный район	Куликовское	61,77
	Телеговское	50,30
5. Ленский муниципальный район	Козьминское	49,53
6. Пинежский муниципальный район	Кушкопальское	54,41
	Лавельское	66,50
7. Плесецкий муниципальный район	Кенозерское	55,85
	Федовское	50,68
8. Приморский муниципальный район	Коскогорское	49,74
	Лявленское	80,00
9. Устьянский муниципальный район	Березницкое	54,11
	Бестужевское	54,41
	Лойгинское	68,62
	Ростовско-Минское	64,38
	Строевское	58,63
10. Холмогорский муниципальный район	Зачачьевское	80,00
Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 2 000 до 3 000 человек
1. Вельский муниципальный район	Попонаволоцкое	57,07
	Солгинское	69,41
	Усть-Вельское	74,33
2. Верхнетоемский муниципальный район	Афанасьевское	53,79
	Горковское	45,32
	Тимошинское	46,04
	Федьковское	50,02
3. Вилегодский муниципальный район	Вилегодское	44,53
4. Виноградовский муниципальный район	Моржегорское	43,71
5. Каргопольский муниципальный район	Павловское	48,13
	Приозерное	43,08
6. Коношский муниципальный район	Волошское	50,91
	Тавреньгское	53,10
7. Ленский муниципальный район	Сойгинское	44,40
8. Онежский муниципальный район	Покровское	79,47
9. Пинежский муниципальный район	Междуреченское	80,00
	Сийское	61,49
	Сосновское	51,90
	Сурское	59,79
10. Плесецкий муниципальный район	Емцовское	57,78
	Пуксоозерское	59,43
	Самодедское	61,75
	Ундозерское	67,21
11. Приморский муниципальный район"	Заостровское	43,46
	Лисестровское	55,65
	Приморское	30,28
	Талажское	24,84
12. Устьянский муниципальный район	Илезское	57,83
13. Холмогорский муниципальный район	Ракульское	71,74
14. Шенкурский муниципальный район	Ровдинское	44,93
	Федорогорское	49,81
Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 3 000 до 4 000 человек
1. Вельский муниципальный район	Муравьевское	70,71
2. Верхнетоемский муниципальный район	Двинское	57,02
3. Виноградовский муниципальный район	Рочегодское	52,47
4. Каргопольский муниципальный район	Ухотское	51,68
5. Красноборский муниципальный район	Черевковское	43,64
6. Мезенский муниципальный район	Каменское	43,89
7. Няндомский муниципальный район	Мошинское	52,21
8. Онежский муниципальный район	Кодинское	53,35
	Малошуйское	43,71
	Чекуевское	52,96
9. Пинежский муниципальный район	Шилегское	47,31
10. Плесецкий муниципальный район	Оксовское	46,12
11. Приморский Муниципальный район	Уемское	45,54
12. Холмогорский муниципальный район	Луковецкое	65,94
	Матигорское	80,00
Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 4 000 до 6 000 человек
1. Верхнетоемский муниципальный район	Верхнетоемское	50,90
2. Коношский муниципальный район	Ерцевское	69,07
	Подюжское	55,49
3. Котласский муниципальный район	Шипицынское	47,59
	Черемушское	44,29
4. Ленский муниципальный район	Урдомское	41,52
5. Лешуконский муниципальный район	Лешуконское	41,73
6. Мезенский муниципальный район	Мезенское	57,23
7. Няндомский муниципальный район	Шалакушское	49,49
8. Пинежский муниципальный район	Пинежское	39,17
9. Плесецкий муниципальный район	Коневское	43,62
	Обозерское	57,95
10. Приморский муниципальный район	Катунинское	41,97
11. Устьянский муниципальный район	Киземское	44,86
	Шангальское	44,92
12. Холмогорский муниципальный район	Емецкое	43,47
	Холмогорское	49,23
Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 6 000 до 10 000 человек
1. Вельский муниципальный район	Кулойское	47,30
2. Вилегодский муниципальный район	Ильинское	36,49
3. Виноградовский муниципальный район	Березниковское	36,43
4. Котласский муниципальный район	Сольвычегодское	44,78
5. Красноборский муниципальный район	Алексеевское	45,68
6. Ленский муниципальный район	Сафроновское	36,54
7. Пинежский муниципальный район	Карпогорское	31,51
8. Плесецкий муниципальный район	Савинское	65,56
	Североонежское	42,00
9. Шенкурский муниципальный район	Шенкурское	48,33
10. Котласский муниципальный район	Приводинское	40,52
Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 10 000 до 20 000 человек
1. Каргопольский муниципальный район	Каргопольское	42,67
2. Коношский муниципальный район	Коношское	35,63
3. Плесецкий муниципальный район	Плесецкое	32,48
4. Устьянский муниципальный район	Октябрьское	41,85
Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения свыше 20 000 человек
1. Вельский муниципальный район	Вельское	31,71
2. Няндомский муниципальный район	Няндомское	34,23
3. Онежский муниципальный район	Онежское	34,78