Постановление Правительства Архангельской области от 17 июля 2012 г. N 310-пп "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области на право получения субсидий из областного бюджета на реализацию приоритетных мероприятий по развитию туризма"

В соответствии с областным законом от 07 июля 1999 года N 149-23-ОЗ "О туризме в Архангельской области", в целях реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 14 сентября 2010 года N 262-пп, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области на право получения субсидий из областного бюджета на реализацию приоритетных мероприятий по развитию туризма.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

А.П. Гришков

Положение
о порядке проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области на право получения субсидий из областного бюджета на реализацию приоритетных мероприятий
по развитию туризма
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 17 июля 2012 г. N 310-пп)

I. Общие положения

1. Конкурс среди муниципальных образований Архангельской области на право получения субсидий из областного бюджета на реализацию приоритетных мероприятий по развитию туризма (далее - конкурс) проводится в соответствии с долгосрочной целевой программой Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 14 сентября 2010 года N 262-пп (далее - Программа).

2. Целью конкурса является определение муниципальных образований Архангельской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию приоритетных мероприятий по развитию туризма (далее - субсидии).

3. Организатором конкурса является министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области (далее - министерство).

4. Участниками конкурса являются муниципальные образования Архангельской области (далее - муниципальные образования), выразившие согласие с условиями долевого финансирования расходов по реализации приоритетных мероприятий по развитию туризма.

Приоритетные мероприятия по развитию туризма (далее - мероприятия) инициируются муниципальными образованиями, отражены в муниципальных программах развития туризма и направлены:

1) на создание и развитие на территории муниципального образования инфраструктуры туризма и гостеприимства (создание муниципальных средств размещения (мини гостиницы, гостевые дома), создание и реконструкцию объектов туристского показа, находящихся в муниципальной собственности, оборудование стоянок, строительство и модернизацию объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских объектов (объекты канализационной сети, очистные сооружения, сети электроснабжения, связи, теплоснабжения и пр.);

2) на продвижение туристского потенциала муниципального образования на внутреннем и внешнем туристских рынках (создание и поддержка деятельности туристско-информационных центров, организация рекламно-информационной кампании, продвижение брендов, проведение маркетинговых исследований, организация межрегиональных и межрайонных мероприятий в сфере туризма в муниципальном образовании);

3) на создание, поддержку и развитие новых идей, технологий и форм работы, способствующих вовлечению в сферу туризма и гостеприимства максимального количества субъектов (организаций любых форм собственности, предпринимательского сообщества).

II. Условия предоставления субсидии

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий при осуществлении его софинансирования участником конкурса на текущий финансовый год.

6. В целях получения софинансирования на конкурсной основе участник конкурса представляет заявку, содержащую от 1 до 3 мероприятий, утвержденных муниципальной программой развития туризма. Максимальный размер субсидии, предоставляемый бюджету муниципального образования, устанавливается в размере 600 000 руб. (Шестьсот тысяч рублей) 00 копеек.

7. Уровень софинансирования расходов за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий устанавливается в размере до 80 процентов.

8. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, являющихся победителями конкурса, производится в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на реализацию пункта 3.1 перечня мероприятий Программы на текущий финансовый год.

III. Состав и функции конкурсной комиссии

9. Министерство формирует конкурсную комиссию в составе не менее пяти человек и включает в ее состав государственных гражданских служащих министерства с привлечением (по согласованию) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, представителей организаций туристской индустрии в Архангельской области.

10. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением министерства. Председателем конкурсной комиссии является министр по делам молодежи и спорту Архангельской области, заместителем председателя комиссии - начальник отдела по развитию туризма министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области, секретарем - специалист министерства.

11. Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, в том числе ведет заседания, обеспечивает и контролирует выполнение решений конкурсной комиссии, подписывает от имени конкурсной комиссии все документы. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

12. Секретарь конкурсной комиссии готовит материалы на заседание конкурсной комиссии, оповещает членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии.

13. Конкурсная комиссия:

рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе и документы, представленные участниками конкурса;

определяет победителей конкурса в соответствии с критериями оценки конкурсных заявок, указанными в приложении N 3 к настоящему Положению.

14. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов конкурсной комиссии.

15. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением конкурсной комиссии, вправе приложить к протоколу в письменном виде особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

IV. Условия и порядок проведения конкурсного отбора

16. Министерство при проведении конкурса последовательно осуществляет следующие действия:

1) издает распоряжение министерства о проведении конкурса;

2) готовит извещение о проведении конкурса и размещает его на официальном сайте Правительства Архангельской области и официальном туристском портале Архангельской области www.pomorland.info в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе в течение 30 календарных дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса;

4) проверяет наличие документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, регистрирует заявку в реестре конкурсных заявок по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "пункте 16" следует читать: "пункте 17"

5) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

6) в течение 10 рабочих дней после дня проведения заседания конкурсной комиссии на основании протокола и в пределах ассигнований областного бюджета издает распоряжение министерства о выделении средств областного бюджета на предоставление субсидий победителям конкурса;

7) в течение 10 рабочих дней после дня проведения заседания конкурсной комиссии направляет участникам извещения об итогах конкурса;

8) обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии.

17. Для участия в конкурсе муниципальные образования представляют в министерство следующие документы:

заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

пояснительную записку по каждому мероприятию в соответствии с требованиями к содержанию пояснительных записок согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

выписку из решения представительного органа муниципального образования о включении средств на финансирование мероприятия на текущий финансовый год, заверенную главой муниципального образования;

копию утвержденной муниципальной программы развития туризма, заверенную главой муниципального образования;

копию соглашения между администрацией муниципального образования и юридическим или физическим лицом о подтверждении выделения внебюджетных средств на реализацию мероприятия в текущем финансовом году;

смету расходов на проведение мероприятия с указанием статей расходов и объемов средств областного и местного бюджетов.

18. В случае непредставления документов, указанных в пункте 17 настоящего Положения, заявка не допускается к участию в конкурсе.

19. Участник конкурса отстраняется от участия на любом этапе проведения конкурса в случае представления им недостоверных сведений.

20. Конкурсные заявки, полученные после даты окончания приема документов, указанной в подпункте 3 пункта 16 настоящего Положения, не рассматриваются.

V. Определение победителей

21. В ходе заседания конкурсной комиссии каждая заявка обсуждается членами комиссии отдельно. Все заявки оцениваются по 100-бальной шкале по критериям, указанным в приложении N 3 к настоящему Положению. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки на вес соответствующих критериев. После обсуждения в лист оценки конкурсных заявок (приложение N 4 к настоящему Положению) каждый член комиссии вносит значения рейтинга конкурсной заявки.

22. После обсуждения всех заявок листы оценки конкурсных заявок передаются членами конкурсной комиссии секретарю для определения итогового рейтинга (суммарного значения рейтингов) конкурсной заявки и подготовки протокола конкурса.

23. После формирования итоговых рейтингов всех заявок осуществляется принятие решения по определению победителей конкурса и предоставлению субсидий. Очередность предоставления субсидии определяется на основании итогового рейтинга - начиная от большего к меньшему. В случае равенства итоговых рейтингов заявок очередность предоставления субсидий принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае если стоимость мероприятия, очередность предоставления субсидии по которому превышает размер бюджетных средств, оставшихся после принятия решения о предоставлении субсидий по предыдущим заявкам, субсидирование производится в размере оставшихся бюджетных средств при наличии гарантии заявителя о реализации мероприятия за счет иных источников финансирования.

24. В случае если по итогам конкурса средства Программы распределены не в полном объеме, министерство в течение одного месяца со дня подведения итогов конкурса вправе объявить дополнительный конкурс в порядке, определенном настоящим Положением.

25. С каждым из победителей конкурса министерство заключает соглашение о софинансировании мероприятий, утвержденных муниципальной программой развития туризма (далее - соглашение).

VI. Порядок предоставления субсидий победителям конкурса
и осуществления контроля за использованием субсидий

26. Победитель конкурса ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчет о реализации мероприятия по форме, утвержденной соглашением. Отчет о реализации мероприятия за IV квартал представляется не позднее трех рабочих дней после окончания IV квартала.

27. Итоговый отчет о реализации мероприятия по форме, утвержденной соглашением, представляется в министерство в течение 10 рабочих дней после окончания срока реализации мероприятия. В случае если мероприятие реализуется в IV квартале, итоговый отчет о реализации мероприятия представляется не позднее трех рабочих дней после окончания IV квартала.

При непредставлении получателем субсидии отчета о реализации мероприятия либо итогового отчета о реализации мероприятия в сроки, предусмотренные пунктом 26 и абзацем первым настоящего пункта, получатель субсидии обязан вернуть средства областного бюджета в полном объеме в течение 20 рабочих дней со дня получения письменного требования министерства.

28. При выявлении факта нецелевого использования субсидии получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения письменного требования министерства возвратить средства областного бюджета, которые использовались не по целевому назначению.

29. В случае невозврата средств областного бюджета получателем субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется министерством и контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Положению о порядке проведения конкурса
среди муниципальных образований Архангельской области
на право получения субсидий из областного бюджета
на реализацию приоритетных мероприятий по развитию туризма

                             ФОРМА ЗАЯВКИ

         на участие в конкурсе среди муниципальных образований

           Архангельской области на право получения субсидий

      из областного бюджета на реализацию приоритетных мероприятий

                          по развитию туризма

     Изучив  документацию  о  конкурсе  среди  муниципальных  образований

Архангельской  области  на право получения субсидий из областного бюджета

на реализацию приоритетных мероприятий по развитию туризма, ________________

___________________________________________________________________________________________

               (наименование муниципального образования)

_________________________________________________________________________

в лице __________________________________________________________________

            (наименование должности и Ф.И.О. руководителя)

_________________________________________________________________________

сообщает  о  согласии  участвовать  в конкурсе на условиях, установленных

Положением о порядке проведения конкурса среди муниципальных  образований

Архангельской области на право получения субсидий  из областного  бюджета

на реализацию приоритетных мероприятий по развитию туризма,  и направляет

настоящую заявку.

     1. Юридический адрес участника конкурса: ___________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     2. Должность    и    Ф.И.О.    лица,  ответственного  за  реализацию

муниципальной программы развития туризма, и его контактные телефоны _____

_________________________________________________________________________

     3.  Расчет  размера  субсидии  из  областного  бюджета на реализацию

приоритетных мероприятий по развитию туризма муниципального образования:

Наименование мероприятия	Объем финансирования муниципальным образованием, тыс.руб.	Сумма запрашиваемой субсидии, тыс.руб.
1.
2.
3.
Итого

     С условиями и требованиями конкурса ознакомлен и согласен.

     Достоверность представленной в составе заявки информации гарантирую.

Глава муниципального образования   _____________   ______________________

                                     (подпись)      (расшифровка подписи)

"__" __________ 20__ года

М.П.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Положению о порядке проведения конкурса
среди муниципальных образований Архангельской области
на право получения субсидий из областного бюджета
на реализацию приоритетных мероприятий по развитию туризма

                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

  _____________________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

1. Название мероприятия
2. Стоимость мероприятия (тыс. рублей), в том числе:
Планируемый размер субсидии областного бюджета		Размер расходов бюджета муниципального образования				Размер внебюджетных средств
3. Описание мероприятия
4. Актуальность мероприятия
5. Цель мероприятия
6. Задачи мероприятия
7. Сроки и место проведения мероприятия
8. Состав участников, численный охват, целевая группа
9. Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Показатель				Значение показателя в 2011 г.		Плановое значение, % (прогноз)
	Количество туристов, посетивших муниципальное образование
	Объем оказываемых услуг в сфере туризма
	Количество субъектов в муниципальном образовании, вовлеченных в сферу туризма

     Должность  и  Ф.И.О. лица, ответственного за реализацию мероприятия,

и его контактные телефоны _______________________________________________

     Достоверность представленной информации гарантирую.

Глава муниципального образования _____________   ________________________

                                   (подпись)      (расшифровка подписи)

"__" __________ 20__ года

М.П.

Приложение N 3
к Положению о порядке проведения конкурса
среди муниципальных образований Архангельской области
на право получения субсидий из областного бюджета
на реализацию приоритетных мероприятий по развитию туризма

Критерии
оценки конкурсных заявок

Оценка показателей производится на основании данных, представленных муниципальным образованием в заявке.

Наименование показателя		Вес, процентов	Примечание (баллов)
1		2	3
1.	Предполагаемое увеличение количества туристов на территории муниципального образования, чел., %	20	Увеличение на 10% и более - 100 Увеличение менее чем на 10% - 50 Отсутствие изменений - 0
2.	Предполагаемое увеличение объема оказываемых услуг в сфере туризма, %	25	Увеличение на 10% и более - 100 Увеличение менее чем на 10% - 50 Отсутствие изменений - 0
3.	Степень инновационности, в том числе оценивается наличие предложений по применению новых технологий и форм работы	10	Высокая - 100 Средняя - 50 Низкая - 0
4.	Комплексный подход к реализации мероприятия (направленность на создание условий для развития на территории муниципального образования нескольких видов туризма, инфраструктуры и сопутствующих услуг, а также продвижение туристских продуктов на внутреннем и внешнем туристских рынках)	10	Сумма баллов
			Направлено на развитие нескольких видов туризма - 25 Нет - 0
			Направлено на развитие сопутствующих услуг и сервиса - 25 Нет - 0
			Направлено на развитие инфраструктуры туризма - 25 Нет - 0
			Направлено на продвижение туристских продуктов - 25 Нет - 0
5.	Создание (сохранение) рабочих мест в результате реализации мероприятия	10	Да - 100 Нет - 0
6.	Наличие соглашений о партнерстве по реализации мероприятия с организациями, общественными объединениями и индивидуальными предпринимателями	5	Да - 100 Нет - 0 баллов
7.	Предполагаемый объем софинансирования мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетных средств	15	20% - 0 от 20 до 35% - 50 свыше 50% - 100
8.	Достижение ожидаемого социально-экономического результата до завершения долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 14 сентября 2010 года N 262-пп	5	Да - 100 Нет - 0

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4
к Положению о порядке проведения конкурса
среди муниципальных образований Архангельской области
на право получения субсидий из областного бюджета
на реализацию приоритетных мероприятий по развитию туризма

                     ЛИСТ ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК

     Ф.И.О. члена комиссии ______________________________________________

Наименование мероприятия
Номер критерия	1	2	3	4	5	6	7	8
Рейтинг
Итого

_____________________________               _____________________________

          (подпись)                              (расшифровка подписи)

Дата

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 5
к Положению о порядке проведения конкурса
среди муниципальных образований Архангельской области
на право получения субсидий из областного бюджета
на реализацию приоритетных мероприятий по развитию туризма

РЕЕСТР КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК

N  п/п	Наименование мероприятия	Муниципальное образование	Ожидаемый результат реализации мероприятия