Статья 1

Статья 1. Внести изменения и дополнения в областной закон от 17.07.97 г. N 39-10-ОЗ "О ломе и отходах цветных металлов", изложив его в следующей редакции:

"Областной закон
"О государственном регулировании
деятельности по заготовке, переработке
и реализации лома цветных и черных металлов
на территории Архангельской области"

Настоящий закон устанавливает правовые основы деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Архангельской области в целях противодействия появлению неблагоприятных тенденций на рынке металлолома, включая противоправные действия.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

а) "лом цветных и черных металлов (металлолом)" - годные только для переработки, содержащие цветные или (и) черные металлы отходы производства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения, их частей, оборудования, механизмов, конструкций, транспортных средств, военной техники и других источников;

б) "промышленный металлолом" - содержащие цветные и черные металлы отходы производства, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства в результате физического или морального износа изделий промышленного назначения, их частей, оборудования, механизмов, конструкций, транспортных средств, военной техники и других источников;

в) "бытовой металлолом" - содержащие цветные и черные металлы отходы потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства в результате физического или морального износа предметов и изделий, транспортных средств и других источников, предназначенных для использования в быту и социальной сфере;

г) "заготовка металлолома" - хозяйственная деятельность по сбору, скупке, извлечению и перемещению лома цветных и черных металлов к месту их временного хранения, переработки и (или) конечного потребления в металлургическом производстве;

д) "переработка металлолома" - хозяйственная деятельность по подготовке лома цветных и черных металлов для использования в качестве сырья в металлургическом производстве (сортировка, резка, измельчение, прессование, брикетирование, переплав и др.), в результате которой изменяется их исходный вид или состояние;

е) "реализация металлолома" - продажа или передача на возмездной или безвозмездной основе заготовленного и (или) переработанного металлолома третьим лицам;

ж) "перемещение металлолома" - транспортировка металлолома к месту его временного хранения и (или) переработки с использованием любого вида транспорта;

з) "места временного хранения и (или) переработки металлолома" - стационарные пункты, склады, хранилища, участки, цеха, предприятия и другие объекты, помещения (площадки) которых специально оборудованы под хранение и (или) переработку металлолома и соответствуют экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным правилам и нормам;

и) "сдатчик металлолома (ломосдатчик)" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, являющийся собственником металлолома и осуществляющий его сдачу (продажу) в месте его временного хранения и (или) переработки металлолома в порядке, установленном настоящим законом;

к) "приемщик металлолома (ломоприемщик)" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием (покупку) металлолома от ломосдатчиков в месте временного хранения и (или) переработки металлолома в порядке, установленном настоящим законом.

Статья 2. Сфера действия настоящего закона

1. Действие настоящего закона распространяется на отношения в сфере заготовки, переработки и реализации цветного и черного металлолома, участниками которых являются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), а также граждане.

2. Действие настоящего закона не распространяется на отношения в сфере заготовки лома драгоценных и редких металлов.

Статья 3. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации металлолома

1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации металлолома осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Органом, осуществляющим полномочия по лицензированию указанного вида деятельности, является Архангельский областной лицензионный центр.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют деятельность по заготовке, переработке и реализации металлолома при наличии лицензии, выданной (зарегистрированной) в установленном порядке Архангельским областным лицензионным центром.

Глава II. Требования к деятельности по заготовке, переработке и реализации металлолома

Статья 4. Условия деятельности

1. Обязательными условиями осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации металлолома являются:

- соблюдение федерального и областного законодательства, регламентирующего заготовку, переработку и реализацию металлолома, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил и настоящего закона;

- наличие у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в собственности, на праве аренды или в безвозмездном пользовании мощностей по заготовке и (или) переработке металлолома, соответствие используемого оборудования для переработки металлолома техническим нормам и требованиям и наличие аттестованных специалистов для работы на нем;

- наличие специалистов, имеющих профессиональную подготовку и обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности.

2. Профессиональная подготовка специалиста подтверждается представлением документа (свидетельство, сертификат) о прохождении специальной подготовки в курсовой или индивидуальной форме в области обращения с металлами. На лиц, имеющих специальные знания в области обращения с металлами, подтвержденные наличием дипломов о высшем или среднем специальном образовании, данное положение не распространяется.

3. Транспортные средства используются для перемещения металлолома, а также в иных случаях, связанных с деятельностью по заготовке, переработке и реализации металлолома.

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации промышленного и бытового металлолома обязаны требовать от ломосдатчиков информацию об источниках происхождения такого металлолома. Информация носит уведомительный характер и представляется в устном порядке. Полученные сведения заносятся в приемо-сдаточный акт.

5. Информация о происхождении промышленного металлолома должна содержать следующие реквизиты:

- наименование собственника;

- название и номер документа о списании и утилизации;

- число, месяц, год составления документа;

- вид и вес металлолома.

ГАРАНТ:

См. также сообщение Архангельского областного суда от 25 июля 2000 г. "О признании противоречащими Федеральным законам и недействующими пункта 1 статьи 5 и статьи 8 областного закона "О государственном регулировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Архангельской области" в редакции областного закона от 23 декабря 1999 г. N 170-26-ОЗ"

Статья 5. Порядок организации работы мест временного хранения и (или) переработки металлолома

1. Размещение мест временного хранения и (или) переработки металлолома согласовывается с администрацией соответствующего муниципального образования, органами госсанэпидемнадзора, госпожнадзора, госкомитета по охране окружающей среды Архангельской области.

2. В местах временного хранения и (или) переработки металлолома совершаются следующие операции:

- приемка металлолома по массе нетто методом взвешивания и измерения;

- оплата металлолома по наличному (безналичному) расчету;

- классификация металлолома по классам, группам или маркам и сортам;

- хранение металлолома в соответствии с установленной классификацией в специально оборудованных помещениях и площадках;

- проверка металлолома на взрывоопасность, токсичность и радиоактивность;

- переработка металлолома;

- реализация металлолома третьим лицам.

3. Места временного хранения и (или) переработки металлолома должны быть оборудованы стендом, находящимся в доступном для обозрения месте и содержащим следующую информацию:

- для юридических лиц: наименование юридического лица, его местонахождение, номер лицензии, когда и каким органом выдана, фамилия, имя, отчество руководителя, его рабочий телефон, наименование налоговой инспекции, в которой юридическое лицо состоит на учете, фамилия работника (контролера) по приему металлолома;

- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, реквизиты свидетельства о государственной регистрации, номер лицензии, когда и каким органом выдана, наименование налоговой инспекции, в которой состоит на учете, фамилия работника (контролера) по приему металлолома;

- режим работы места временного хранения и (или) переработки металлолома;

- вид принимаемого металлолома с указанием цены покупки за единицу веса;

- перечень операций по переработке металлолома (если таковые производятся).

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в местах временного хранения и (или) переработки металлолома должны иметь:

- весовое оборудование, поверенное в установленном порядке;

- дозиметрическое оборудование;

- оборудование для переработки металлолома (в случае осуществления таковой хозяйственной деятельности);

- копию лицензии на право осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации металлолома, выданную (зарегистрированную) Архангельским областным лицензионным центром;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя);

- копии приказов (выписки) о назначении соответствующего лица на должность работника (контролера) по приему металлолома и на должностное лицо, ответственное за работу данного места временного хранения и (или) переработки металлолома;

- номера телефонов оповещения соответствующих служб при обнаружении взрывоопасных, токсичных и радиоактивных металлов;

- приемо-сдаточные акты;

- журнал регистрации приемо-сдаточных актов (журнал регистрации);

- журнал операций по переработке металлолома (журнал операций);

- журнал учета реализации металлолома третьим лицам (журнал учета);

- оборотную ведомость.

5. Все журналы должны быть прошнурованы, пронумерованы и опечатаны печатью Архангельского областного лицензионного центра.

6. Оформление приемо-сдаточных актов, журналов и оборотной ведомости осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями только для целей оперативного учета и параллельно с ведением в установленном законодательством Российской Федерации порядке бухгалтерского учета.

7. Порядок оформления приема металлолома, его переработки и реализации:

а) металлолом принимается по весу и качеству с составлением приемо-сдаточного акта, который оформляется работником (контролером) по приему металлолома, за подписями ломосдатчика (уполномоченного от юридического лица, индивидуального предпринимателя (уполномоченного лица), гражданина) и ломоприемщика (уполномоченного от юридического лица, индивидуального предпринимателя (уполномоченного лица)) в двух экземплярах, один из которых передается ломосдатчику, другой остается у ломоприемщика. Акт должен отражать принадлежность металлолома, сведения об источниках его происхождения (для промышленного металлолома - по реквизитам, указанным в пункте 5 статьи 4 настоящего закона), вид, сорт, вес, процент засоренности, цену за единицу веса, общую стоимость, сумму оплаты (в случае наличного расчета) и следующие реквизиты ломосдатчика и ломоприемщика:

- для юридических лиц: наименование юридического лица, его местонахождение, фамилия, имя, отчество руководителя, номер доверенности, когда и кем выдана (для уполномоченного лица);

- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, реквизиты свидетельства о государственной регистрации, номер доверенности, когда и кем выдана (для уполномоченного лица);

- для граждан: фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность;

б) приемо-сдаточные акты регистрируются в журнале регистрации в порядке их оформления;

в) при осуществлении хозяйственной деятельности по переработке металлолома оформляется журнал операций, в котором указываются номер по порядку, вид, сорт, вес металлолома, характер операции переработки, ее начало и окончание за подписью ответственного должностного лица;

г) реализация металлолома третьим лицам производится с оформлением приемо-сдаточного акта в двух экземплярах с последующей его регистрацией в журнале учета;

д) по окончании месяца заполняется оборотная ведомость с отражением движения металлолома за месяц, остатков его по группам, по количеству, средним ценам.

Статья 6. Условия безопасности

При обнаружении в местах временного хранения и (или) переработки металлолома взрывоопасного, токсичного и радиоактивного металла незамедлительно принимаются меры по оповещению соответствующих служб и соблюдению всех мер безопасности.

Глава III. Контроль за соблюдением настоящего закона и ответственность за его нарушение

Статья 7. Организация государственного контроля за соблюдением настоящего закона

1. Государственный контроль за деятельностью по заготовке, переработке и реализации металлолома осуществляется Архангельским областным лицензионным центром, соответствующими государственными контрольными и надзорными органами, а также иными органами государственной власти в пределах их компетенции и включает в себя:

- контроль за соблюдением условий действия лицензий на заготовку, переработку и реализацию металлолома;

- контроль за размещением, соблюдением режима работы мест временного хранения и (или) переработки металлолома;

- контроль за экспортом металлолома;

- контроль за заготовкой, переработкой и реализацией металлолома;

- осуществление соответствующими государственными контрольными и надзорными органами выборочных проверок достоверности сведений, содержащихся в приемо-сдаточных актах, о происхождении металлолома.

2. При нарушении юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем лицензионных требований и условий, выразившемся в установлении факта наличия в местах временного хранения и (или) переработки промышленного или бытового металлолома без занесения информации об источниках происхождения такого металлолома в приемо-сдаточный акт, Архангельский областной лицензионный центр может приостановить действие лицензии или оформить требование в суд об аннулировании лицензии.

3. В целях контроля и практической помощи в осуществлении лицензирования, разработки соответствующих рекомендаций может быть создана межведомственная комиссия при Архангельском областном лицензионном центре.

Архангельский областной лицензионный центр принимает решение о создании межведомственной комиссии и утверждает положение о ней.

ГАРАНТ:

См. также сообщение Архангельского областного суда от 25 июля 2000 г. "О признании противоречащими Федеральным законам и недействующими пункта 1 статьи 5 и статьи 8 областного закона "О государственном регулировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Архангельской области" в редакции областного закона от 23 декабря 1999 г. N 170-26-ОЗ"

Статья 8. Административная ответственность должностных лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего закона

1. Нарушение условия деятельности по заготовке, переработке и реализации металлолома, установленного пунктом 4 статьи 4 настоящего закона, влечет наложение штрафа в размере от 150 до 300 минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после административного взыскания за указанное нарушение, влекут наложение штрафа в размере от 300 до 600 минимальных размеров оплаты труда.

2. Нарушение порядка организации работы мест временного хранения и (или) переработки металлолома, установленного пунктами 1, 4, 7 статьи 5 настоящего закона, влечет наложение штрафа в размере от 50 до 150 минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после административного взыскания за указанное нарушение, влекут наложение штрафа в размере от 150 до 300 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 9. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере заготовки, переработки и реализации металлолома

Дела об административных правонарушениях рассматриваются административными комиссиями при администрациях соответствующих муниципальных образований по месту их совершения.

Статья 10. Производство по делам об административных правонарушениях в сфере заготовки, переработки и реализации металлолома

1. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

2. Протокол о совершении административного правонарушения составляется сотрудником органа внутренних дел.

Статья 11. Право обжалования постановления по делу об административном правонарушении в сфере заготовки, переработки и реализации металлолома

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.".