Постановление Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 г. N 466-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О Порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)".

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2014 г.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 10 сентября 2013 года N 412-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 настоящего постановления, который вступает в силу с 01 января 2014 года.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

А.П. Гришков

Государственная программа
Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда
(2014-2020 годы)"
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 г. N 466-пп)

Паспорт
государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"

Наименование государственной программы	-	государственная программа Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	-	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда, занятости и социального развития)
Соисполнители государственной программы	-	министерство здравоохранения Архангельской области (далее - министерство здравоохранения)
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма N 1 "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)"; подпрограмма N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)"; подпрограмма N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)"
Цели государственной программы	-	обеспечение условий развития эффективного рынка труда и государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Перечень целевых показателей приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе
Задачи государственной программы	-	предотвращение роста напряженности на рынке труда Архангельской области; улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Архангельской области; увеличение трудового потенциала Архангельской области
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	2014-2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы составляет 7 660 304,7 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 3 185 377,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 3 541 927,7 тыс. рублей; внебюджетные средства - 933 000,0 тыс. рублей

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года N 404п-П13, указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ от 07 мая 2012 года N 597) и N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351 (далее - Концепция демографической политики), Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р, Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения). К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, а также оказание государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости государственных услуг. 

Основными задачами государственной политики в области содействия занятости населения являются создание условий для устойчивого функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики Архангельской области, включающие в себя:

повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, снижение напряженности посредством эффективной целевой поддержки граждан, ищущих работу;

стимулирование работодателей на создание специальных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, молодежи, не имеющей опыта работы).

В целях реализации Указа от 07 мая 2012 года N 597 должно быть обеспечено создание в 2014-2015 годах специальных рабочих мест для инвалидов.

Одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно Концепции демографической политики одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов.

Государственная программа согласуется с основными мероприятиями государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2149-р, и Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 (далее - Государственная программа Российской Федерации).

Обеспечение устойчивости наметившегося экономического роста и стабильности в сфере занятости населения, а также реализации задачи адекватного развития рынка труда в условиях перехода экономики на инновационный путь развития в среднесрочной перспективе являются важнейшими государственными приоритетами. Особое внимание уделяется вопросам предотвращения роста напряженности на рынке труда, социальной поддержки населения, улучшения условий и охраны труда работников, увеличению трудового потенциала Архангельской области.

Необходимость разработки настоящей государственной программы определяется потребностью в актуализации и конкретизации основных направлений государственной политики занятости на предстоящий период, а также в реализации системного подхода к решению обозначенных проблем на рынке рабочей силы Архангельской области.

II. Характеристика подпрограмм государственной программы

2.1. Паспорт
подпрограммы N 1 "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма N 1 "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)" (далее - подпрограмма N 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство труда, занятости и социального развития
Соисполнители подпрограммы	-	нет
Участники подпрограммы	-	государственные казенные учреждения Архангельской области - центры занятости населения (далее - центры занятости населения)
Цель подпрограммы	-	предотвращение роста напряженности на рынке труда Архангельской области. Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе
Задачи подпрограммы	-	создание условий для роста занятости населения за счет информационного обеспечения, реализации мер активной политики занятости (задача N 1); реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы (задача N 2); повышение качества и конкурентоспособности незанятого населения, в том числе через профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан с учетом потребностей рынка труда (задача N 3); осуществление социальных гарантий безработным гражданам (задача N 4); регулирование внешней и внутренней трудовой миграции (задача N 5); создание условий для реализации государственной программы (задача N 6)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы. Подпрограмма N 1 реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования составляет 6 639 914,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 3 180 838,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 3 459 076,3 тыс. рублей

2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1, описание основных проблем

Демографическая ситуация в Архангельской области существенным образом влияет на перспективы развития рынка труда и системы социальной поддержки населения. Численность населения в трудоспособном возрасте по сравнению с 2008 годом снизилась на 68,9 тыс. человек и составила на 01 января 2012 года 706,5 тыс. человек. Неблагоприятные демографические тенденции во многом связаны и с ухудшением миграционной обстановки. За последние пять лет миграционная убыль населения составила 39,0 тыс. человек. Согласно прогнозным данным в течение 2013-2020 годов будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, что приведет к снижению численности экономически активного населения и как следствие - к сокращению предложения трудовых ресурсов.

Архангельская область испытывает недостаток рабочих кадров, сохраняется несоответствие спроса и предложения на рынке труда. Остаются невостребованными более половины заявленных в центры занятости населения вакансий.

В целях развития трудовых ресурсов и содействия занятости населения в 2012 году реализовывалась ведомственная целевая программа Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области на 2012-2014 годы", утвержденная распоряжением агентства по труду и занятости населения Архангельской области от 26 декабря 2011 года N 241, а также программа "О мероприятиях по содействию трудоустройству отдельных категорий граждан Архангельской области в 2012 году", утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 31 января 2012 года N 18-пп. 

В 2012 году в центры занятости населения за получением государственных услуг в области содействия занятости населения обратились 56,5 тыс. человек (в 2011 году - 64,8 тыс. человек), из которых 44,4 тыс. человек - за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 48,0 тыс. человек). При содействии центров занятости населения трудоустроено 32 тыс. человек, или 72 процента от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 35,6 тыс. человек, или 73,5 процента). Приняли участие в мероприятиях активной политики занятости 25,8 тыс. человек.

Реализация мер активной политики занятости в 2012 году позволила достичь сокращения регистрируемой безработицы с 1,8 процента на начало года до 1,6 процента к концу декабря. По состоянию на 01 января 2013 года численность безработных граждан составила 10 446 человек.

Среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения в 2012 году, составила 10,5 тыс. человек, численность получателей пособия по безработице - 9,7 тыс. человек, уровень безработицы - 1,6 процента, коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан к числу заявленных вакансий) - 1,2 человека на одну вакансию.

Несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 10 процентов от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании и здравоохранении.

Согласно данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Федеральной службой государственной статистики, подавляющее большинство безработных граждан предпочитают искать работу самостоятельно, без обращения в центры занятости населения, используя такие возможности, как обращение в средства массовой информации и к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к друзьям, родственникам, знакомым, непосредственное обращение к работодателю. Работодатели не расценивают центры занятости населения как эффективного помощника в подборе кадров и при необходимости поиска квалифицированных специалистов, как правило, обращаются к услугам частных агентств по трудоустройству. В результате, несмотря на законодательно установленную обязанность работодателей предоставлять в центры занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест, наиболее интересные и высокооплачиваемые вакансии не попадают в банк вакансий центров занятости населения.

Следует отметить также низкий профессионально-квалификационный состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения. На рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).

В целях повышения эффективности деятельности центров занятости населения как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание условий для обращения в центры занятости населения как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан в целях поиска подходящей работы (повышение качества и доступности государственных услуг, организация предоставления услуг в электронном виде).

Решение проблемы занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, возможно через организацию специальных мероприятий по содействию занятости данных категорий граждан, стимулирование работодателей на создание и сохранение рабочих мест.

В целях социальной поддержки граждан в период поиска работы необходима организация осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Для решения обозначенных выше проблем и достижения целевых показателей в рамках реализации подпрограммы N 1 будет проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1

Реализация мероприятий пунктов 1.1, 1.3-1.6, 2.2-2.4, 3.1, 3.2, 5.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется центрами занятости населения. Средства на реализацию мероприятий 1.1, 1.3-1.6, 3.1, 3.2, 5.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 направляются центрам занятости населения на выполнение государственных заданий, сформированных согласно ведомственному перечню государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Архангельской области, подведомственными министерству труда, занятости и социального развития (далее - государственное задание).

Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) в рамках своих полномочий вправе участвовать в организации и финансировании проведения мероприятий по пунктам 1.1 (в части организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест), 1.3 и 1.4 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе). В реализации мероприятия 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) участвуют образовательные организации Архангельской области или других субъектов Российской Федерации на основании заключаемых с центрами занятости населения договоров и государственных контрактов на оказание образовательных услуг. 

Реализация мероприятий пунктов 1.2, 2.1 и 5.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется центрами занятости населения самостоятельно. 

Предоставление и расходование финансовых средств на реализацию мероприятий осуществляется в соответствии с порядками финансирования, расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения Архангельской области, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 21 февраля 2012 года N 52-пп, и Положением о размерах финансовой поддержки, порядке и условиях ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 года N 585-пп. 

При реализации мероприятия по пункту 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) привлекаются средства федерального бюджета, предоставляемые областному бюджету в виде субсидии в соответствии с правилами предоставления субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации. Финансирование мероприятия из федерального бюджета подтверждается ежегодно путем заключения соглашений между Правительством Архангельской области и Федеральной службой по труду и занятости.

Предоставление и расходование финансовых средств на реализацию мероприятий по пунктам 2.2 и 2.3 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением министерства труда, занятости и социального развития. Мероприятия, планируемые для реализации в муниципальных образованиях, осуществляются через заключение между центрами занятости населения и работодателями договоров о создании специальных рабочих мест для трудоустройства данных категорий граждан.

В целях реализации областного закона от 21 ноября 2011 года N 387-26-ОЗ "О профессиональной ориентации и содействии трудоустройству молодежи в Архангельской области" в рамках мероприятия по пункту 2.4 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) предусмотрено стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и (или) создающих новые рабочие места для молодежи, в виде выплаты работодателям компенсации за счет средств областного бюджета. Размер компенсации равен сумме налога на доходы физических лиц, уплаченной работодателем в течение срока действия трудового договора. Предоставление и расходование финансовых средств на реализацию мероприятия по данному пункту осуществляется в порядке, утвержденном постановлением министерства труда, занятости и социального развития.

Реализация мероприятий по пунктам 4.1-4.6 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется центрами занятости населения за счет средств федерального бюджета. В соответствии со статьей 7.1 Закона о занятости населения к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособия по безработице, материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице, выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению центров занятости населения, материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, возмещения расходов Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно. Финансовое обеспечение переданного полномочия осуществляется за счет субвенции, предоставляемой областному бюджету из федерального бюджета (далее - субвенции). Расчет объема средств на социальные выплаты производится согласно методике определения общего объема субвенций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1064, исходя из численности безработных граждан и размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Исходные данные для расчета субвенции ежегодно согласовываются Правительством Архангельской области и Федеральной службой по труду и занятости.

В соответствии с договором между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2011 года N 02-53/107 органы государственной власти Архангельской области осуществляют финансовое обеспечение осуществления органами государственной власти Ненецкого автономного округа переданного полномочия на территории Ненецкого автономного округа в соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации в форме субвенций, предоставляемых окружному бюджету из областного бюджета на реализацию переданного полномочия.

В рамках мероприятий 6.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) предусмотрено создание условий для реализации государственной программы - финансовое обеспечение деятельности центров занятости населения.

Ресурсное обеспечение подпрограммы N 1 государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы N 1 государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

2.4. Паспорт
подпрограммы N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)"

Наименование подпрограммы	-	"Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)" (далее - подпрограмма N 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство труда, занятости и социального развития
Соисполнители подпрограммы	-	нет
Участники подпрограммы	-	органы местного самоуправления; государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Архангельское отделение Фонда социального страхования)
Цель подпрограммы	-	улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Архангельской области. Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе
Задачи подпрограммы	-	внедрение механизмов управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Архангельской области (задача N 1); развитие региональной системы управления охраной труда (задача N 2); непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения (задача N 3)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы. Подпрограмма N 2 реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования составляет 1 015 050,4 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 82 050,4 тыс. рублей; внебюджетные средства - 933 000,0 тыс. рублей

2.5. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2, описание основных проблем

Одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области (далее - Архангельскстат), в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на одну тысячу работающих, снижается (с 5,6 человека в 2006 году до 3,4 человека в 2011 году).

Несмотря на общую динамику снижения несчастных случаев со смертельным исходом, в 2012 году погибли на производстве 19 человек. Количество несчастных случаев в Архангельской области на 1000 работающих превышает показатели по Российской Федерации в целом и по Северо-Западному федеральному округу.

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве показывает, что основными причинами являются неудовлетворительное содержание рабочих мест и недостатки в его организации, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников правилам безопасности труда, недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда. В общей структуре причин несчастных случаев на производстве причины организационного характера занимают более 50 процентов. Основными причинами нарушений в сфере охраны труда в числе прочих являются низкий уровень знаний требований охраны труда со стороны руководителей и должностных лиц организаций, а также недостаточные практические навыки безопасного выполнения работ у работников.

Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать вывод, что в организациях в Архангельской области за последние пять лет отмечается тенденция роста удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, который составил на конец 2011 года - 45,9 процента (на конец 2006 года - 39,1 процента).

Работодатели уделяют недостаточно внимания к состоянию условий и охраны труда при осуществлении ими своей деятельности, у них отсутствует заинтересованность в соблюдении законодательства об охране труда и проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах. Также работодателями не в полном объеме осуществляется обучение и проверка знаний охраны труда работников. Как правило, на учебу идут руководители и специалисты организаций, получивших предписания государственных инспекторов труда. По данным Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, в 2012 году от работы было отстранено по причине непрохождения обучения или пропуска сроков обучения 3527 руководителей и специалистов.

Одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Для решения обозначенных выше проблем и достижения целевых показателей в рамках реализации подпрограммы N 2 предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, объединяющий усилия исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере охраны труда.

2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2

Реализация мероприятия по пункту 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется Архангельским отделением Фонда социального страхования. Финансирование реализации мероприятия осуществляется на основе соглашения о намерениях между министерством труда, занятости и социального развития и Архангельским отделением Фонда социального страхования от 14 августа 2013 года о подтверждении внебюджетного финансирования подпрограммы N 2 за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Реализация мероприятий по пунктам 1.2, 2.2, 3.1 и 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством труда, занятости и социального развития самостоятельно. 

В рамках мероприятия пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) местным бюджетам предоставляются субвенции в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в соответствии с областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями".

Министерство труда, занятости и социального развития оказывает консультативно-методическое содействие, осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда, в том числе сбор и анализ отчетов о выполнении отдельных государственных полномочий.

Ресурсное обеспечение подпрограммы N 2 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы N 2 приведен в приложении N 2 к государственной программе.

2.7. Паспорт
подпрограммы N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)" (далее - подпрограмма N 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство труда, занятости и социального развития
Соисполнители подпрограммы	-	министерство здравоохранения
Участники подпрограммы	-	Управление Федеральной миграционной службы России по Архангельской области (далее - УФМС России по Архангельской области); центры занятости населения; органы местного самоуправления
Цель подпрограммы	-	стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область в целях увеличения трудового потенциала Архангельской области. Перечень целевых показателей подпрограммы N 3 приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе
Задачи подпрограммы	-	формирование механизмов организации добровольного переселения на постоянное место жительства в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (задача N 1); создание условий, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества (задача N 2)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2015 годы. Подпрограмма N 3 реализуется в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования составляет 5340,0 тыс. рублей, в том числе:
		средства федерального бюджета - 4539,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 801,0 тыс. рублей

2.8. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 3, описание основных проблем

Сложная демографическая ситуация становится сдерживающим фактором экономического и социального развития Архангельской области из-за невозможности удовлетворения возрастающей потребности в трудовых ресурсах. Особенностью демографического состава населения является его половозрастной состав, характеризующийся высоким средним возрастом населения и высокой долей населения старше трудоспособного возраста, и как следствие этого - высокой демографической нагрузкой на трудоспособное население и высоким уровнем смертности.

Обращает на себя внимание такой аспект, способный с течением времени привести к нежелательным последствиям, как невосполнимые потери трудовых ресурсов. За последние пять лет (2008-2012 годы) миграционная убыль населения составила 39,0 тыс. человек. Наибольшую убыль от миграции несут территориально отдаленные муниципальные образования. Миграция из городов частично восполняется внутриобластной миграцией сельского населения, потери в трудовых ресурсах сельских населенных пунктов фактически не компенсируются.

Нехватка высококвалифицированных специалистов в сельской местности - острейшая проблема для развития этих территорий. Переселенцы могут заполнить вакансии педагогических работников образовательных организаций, врачей медицинских организаций, специалистов муниципальных дошкольных образовательных организаций и сельскохозяйственных специалистов, что обеспечит развитие социальной сферы и экономики отдаленных муниципальных образований.

Согласно данным УФМС России по Архангельской области в рамках реализации программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 05 мая 2010 года N 134-пп (далее - Программа Архангельской области), за 2010-2012 годы в Архангельскую область прибыло 343 соотечественника, в том числе 244 человека в качестве участников Государственной программы Российской Федерации и 99 членов их семей. При этом в Программе Архангельской области принимали участие только пять муниципальных образований. С 2013 года долгосрочной целевой программой Архангельской области "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 10 сентября 2013 года N 412-пп, территорией вселения установлена вся Архангельская область.

Необходимо стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область в целях увеличения трудового потенциала Архангельской области.

2.9. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 3

Реализация мероприятия по пункту 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством труда, занятости и социального развития самостоятельно. 

Исполнителями пункта 1.2 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) являются центры занятости населения, средства на реализацию которого направляются учреждениям в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания. Предоставление единовременной денежной выплаты на потребительские нужды участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей, переселившимся на постоянное место жительства в Архангельскую область осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением министерства труда, занятости и социального развития.

Исполнителями мероприятия пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) являются государственные бюджетные учреждения здравоохранения Архангельской области и государственные автономные учреждения здравоохранения Архангельской области, подведомственные министерству здравоохранения Архангельской области, средства на реализацию которого направляются в форме субсидий на выполнение государственного задания, установленного на условиях Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области.

Органы местного самоуправления в части своих полномочий организуют встречу, работу по приему и временному размещению участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, содействуют жилищному обустройству по месту постоянного проживания указанных лиц.

Прием участников Государственной программы Российской Федерации, предоставление им правового статуса и содействия в обустройстве на территории Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Правительством Архангельской области.

Ресурсное обеспечение подпрограммы N 3 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы N 3 приведен в приложении N 2 к государственной программе.

III. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы позволит создать условия для устойчивого функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики Архангельской области на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения напряженности посредством эффективной целевой поддержки граждан, ищущих работу.

В 2014-2018 годах численность безработных граждан по методологии Международной организации труда и уровень общей безработицы будут оставаться стабильными (30,0-32,0 тыс. человек и 5,3 процента соответственно). На фоне роста экономики и сокращения предложения трудовых ресурсов в долгосрочном периоде ожидается снижение численности безработных по методологии Международной организации труда до 29,0 тыс. человек в 2020 году, или 5,2 процента.

Реализация мероприятий по содействию занятости в рамках государственной программы позволит сдержать среднегодовую численность безработных граждан в Архангельской области, которая в 2014-2017 годах стабилизируется на уровне 10,4 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составит 1,7 процента от численности экономически активного населения (в среднегодовом исчислении), коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - не более 1,7 человека на одну вакансию. К 2020 году численность безработных составит не более 10,6 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,7 процента.

Улучшение качества и доступности предоставления государственных услуг в соответствии с федеральными стандартами предоставления государственных услуг в Архангельской области позволит обеспечить к 2020 году степень удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения 90 процентов граждан, обратившихся в центры занятости населения.

Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников организаций в Архангельской области позволит стабилизировать удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам на уровне 49,5 процента, снизить численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом в расчете на одну тысячу работающих с 0,051 в 2013 году до 0,044 в 2020 году.

Реализация мероприятий подпрограммы N 3 позволит увеличить трудовой потенциал за счет добровольных переселенцев в интересах социально-экономического и демографического развития Архангельской области. Численность соотечественников, переселившихся в Архангельскую область, составит 300 человек (150 человек ежегодно), число переселенцев составит 600 человек (300 человек ежегодно).

Оценка эффективности государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы согласно Положению об оценке эффективности реализации государственных программ Архангельской области, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп. 

Приложение N 1
к государственной программе
Архангельской области
"Содействие занятости населения
Архангельской области, улучшение
условий и охраны труда
(2014-2020 годы)"

Перечень
целевых показателей государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"

Ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
		базовый 2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Государственная программа Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"
1. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)	процентов	5,3	5,3	5,3	5,3	5,3	5,3	5,2	5,2
2. Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении)	процентов	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7
3. Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в списочной численности работников (на конец года)	процентов	47,9	48,9	49,9	49,9	49,8	49,7	49,6	49,5
4. Численность участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей, переселившихся в Архангельскую область	человек	300	300	300	-	-	-	-	-
Подпрограмма N 1 "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)"
5. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения	процентов	72	71	70	69	69	69	69	69
6. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных центрах занятости населения	процентов	10,1	10,1	10,0	10,0	10,0	9,9	9,9	9,9
7. Количество созданных (дооснащенных) специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов	единиц	78	81	81	-	-	-	-	-
8. Удельный вес граждан, прошедших профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, прошедших профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения	процентов	4,9	4,9	4,9	4,9	4,8	4,8	4,8	4,8
9. Удельный вес численности женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование, в общей численности женщин данной категории, обратившихся в центры занятости населения	процентов	85	85	87	87	90	90	90	90
10. Удельный вес безработных граждан, переехавших (переселившихся) в другую местность с целью трудоустройства, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения	процентов	0,2	0,2	0,2	0,2	0,3	0,3	0,4	0,4
11. Доля безработных граждан, получающих пособие по безработице от общего числа безработных граждан	процентов	92	92	92	92	92	92	92	92
12. Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения	процентов	85	85	86	86	87	88	89	90
Подпрограмма N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)"
13. Количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более	человек	760	750	740	730	720	710	700	690
14. Удельная численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом в расчете на одну тысячу работающих	процентов	0,051	0,050	0,049	0,048	0,047	0,046	0,045	0,044
15. Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием на 10 000 работающих	человек	3,45	3,45	3,45	3,45	3,45	3,45	3,45	3,45
16. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда	человек	7050	7200	7250	7300	7400	7450	7600	7700
Подпрограмма N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)"
17. Количество согласованных заявлений соотечественников, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в Архангельскую область	единиц	150	150	150	-	-	-	-	-
18. Численность участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей трудоспособного возраста, переселившихся на постоянное место жительства в Архангельскую область	человек	240	240	240	-	-	-	-	-
19. Доля участников Государственной программы Российской Федерации и членов их семей трудоспособного возраста, переселившихся на постоянное место жительства в Архангельскую область, признанных в установленном порядке безработными	процентов	5	5	5	-	-	-	-	-

II. Порядок расчета и источники информации о значениях целевых показателей государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"

Наименование целевых показателей государственной программы	Порядок расчета	Источник информации
1	2	3
1. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)	численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении делится на численность экономически-активного населения в среднегодовом исчислении, умножается на 100 процентов	информационное письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области
2. Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении)	численность зарегистрированных в центрах занятости населения безработных граждан в среднегодовом исчислении делится на численность экономически активного населения в среднегодовом исчислении, умножается на 100 процентов	статистические отчеты по форме N 1-Т (трудоустройство) министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в списочной численности работников (на конец года)	численность работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда на конец отчетного года, делится на общую списочную численность работников организаций по состоянию на конец отчетного периода, умножается на 100 процентов	статистический сборник Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области "Состояние условий труда и производственный травматизм в организациях отдельных видов экономической деятельности в Архангельской области"
3. Численность участников государственной программы Российской Федерации и членов их семей, переселившихся в Архангельскую область	численность граждан, зарегистрированных на постоянное место жительства в Архангельской области, получивших поддержку в рамках государственной программы на конец отчетного периода	ведомственные отчеты министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, информация Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области

Приложение N 2
к государственной программе
Архангельской области
"Содействие занятости населения
Архангельской области, улучшение
условий и охраны труда
(2014-2020 годы)"

Перечень мероприятий
государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения
Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей								Показатели результата реализации мероприятия по годам
			всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма N 1 "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)"
Цель подпрограммы N 1 - предотвращение роста напряженности на рынке труда Архангельской области
Задача N 1- создание условий для роста занятости населения за счет информационного обеспечения, реализации мер активной политики занятости
1.1. Информационное обеспечение политики занятости, включая проведение информационных мероприятий и информирование граждан и работодателей, обратившихся в центры занятости населения за информацией о положении на рынке труда в Архангельской области и организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда, занятости и социального развития)	итого	11 863,9	1 526,2	1 574,3	1 623,7	1 688,6	1 756,2	1 811,2	1 883,7	численность граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, - ежегодно не менее 50,0 тыс. человек; количество организованных ярмарок вакансий ежегодно - 400 ед.
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	11 863,9	1 526,2	1 574,3	1 623,7	1 688,6	1 756,2	1 811,2	1 883,7
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	численность трудоустроенных при содействии центров занятости населения ежегодно - не менее 30 тыс. человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3. Организация оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые	министерство труда, занятости и социального развития	итого	109 564,1	15 122,5	15 186,7	12 875,0	15 555,4	16 172,8	16 986,2	17 665,5	численность граждан, принявших участие во временных работах по направлению центров занятости населения, - ежегодно не менее 4,6 тыс. человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	109 564,1	15 122,5	15 186,7	12 875,0	15 555,4	16 172,8	16 986,2	17 665,5
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
1.4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	министерство труда, занятости и социального развития	итого	42 713,1	7 510,3	6 530,7	6 795,3	4 819,7	5 272,1	5 717,2	6 067,8	численность несовершеннолетних граждан, трудоустроенных на условиях временной занятости в свободное от учебы время, - ежегодно не менее 4,0 тыс. человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	42 713,1	7 510,3	6 530,7	6 795,3	4 819,7	5 272,1	5 717,2	6 067,8
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
1.5. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	министерство труда, занятости и социального развития	итого	990,5	125,4	130,4	135,6	141,1	146,7	152,6	158,7	численность безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда, - ежегодно не менее 2,0 тыс. человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	990,5	125,4	130,4	135,6	141,1	146,7	152,6	158,7
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
1.6. Содействие самозанятости безработных граждан, в том числе оказание финансовой поддержки при открытии собственного дела	министерство труда, занятости и социального развития	итого	58 308,2	10 368,0	8 933,5	8 530,7	8 083,0	7 587,1	7 470,3	7 335,6	численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, - ежегодно не менее 370 человек; численность безработных граждан, получивших финансовую поддержку при открытии собственного дела, - ежегодно не менее 70 человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	58 308,2	10 368,0	8 933,5	8 530,7	8 083,0	7 587,1	7 470,3	7 335,6
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 2 - реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы
2.1. Мониторинг численности незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве на специально оборудованные (оснащенные) рабочие места	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	определение численности незанятых инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов	министерство труда, занятости и социального развития	итого	11 501,2	5 613,3	5 887,9	-	-	-	-	-	организация создания в 2014-2015 годах 162 специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
		в том числе:				-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	10 926,1	5 332,6	5 593,5	-	-	-	-	-
		областной бюджет	575,1	280,7	294,4	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3. Содействие трудоустройству незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов	министерство труда, занятости и социального развития	итого	5 670,0	480,0	570,0	420,0	1 050,0	1 050,0	1 050,0	1 050,0	организация создания 189 специальных рабочих мест для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	5 670,0	480,0	570,0	420,0	1 050,0	1 050,0	1 050,0	1 050,0
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
2.4. Содействие трудоустройству молодежи	министерство труда, занятости и социального развития	итого	4 322,6	237,5	237,5	205,9	791,7	950,0	950,0	950,0	создание или сохранение 273 рабочих мест для трудоустройства молодежи
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	4 322,6	237,5	237,5	205,9	791,7	950,0	950,0	950,0
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 3 - повышение качества и конкурентоспособности незанятого населения, в том числе через профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан с учетом потребностей рынка труда
3.1. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, психологической поддержки безработных граждан, в том числе длительно не работавших	министерство труда, занятости и социального развития	итого	4 739,0	600,0	624,0	649,0	675,0	702,0	730,0	759,0	численность граждан, получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, - не менее 20,0 тыс. человек ежегодно; численность безработных граждан, получивших государственные услуги по психологической поддержке, - не менее 640 человек ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	4 739,0	600,0	624,0	649,0	675,0	702,0	730,0	759,0
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	министерство труда, занятости и социального развития	итого	304 571,7	36 432,6	38 651,7	40 957,4	43 302,6	45 675,8	48 505,8	51 045,8	численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, - не менее 2,0 тыс. человек ежегодно; численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших профобучение, - от 44 в 2014 году до 55 человек к 2020 году; численность незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, - от 22 в 2014 году до 50 человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	304 571,7	36 432,6	38 651,7	40 957,4	43 302,6	45 675,8	48 505,8	51 045,8
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 4 - осуществление социальных гарантий безработным гражданам
4.1. Выплата пособий по безработице гражданам, зарегистрированным в центрах занятости населения в качестве безработных, в т.ч. выплата материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие в связи с истечением установленного периода его выплаты	министерство труда, занятости и социального развития	итого	2 698 213,1	308 226,0	334 588,4	390 688,4	393 179,0	406 828,7	422 845,5	441 857,1	численность получателей социальных выплат в среднемесячном исчислении - не менее 9,0 тыс. человек ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	2 698 213,1	308 226,0	334 588,4	390 688,4	393 179,0	406 828,7	422 845,5	441 857,1
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
4.2. Выплата стипендии гражданам из числа признанных безработными в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению центров занятости населения, а также материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению центров занятости населения	министерство труда, занятости и социального развития	итого	178 125,6	22 207,1	22 487,5	24 635,0	25 620,4	26 645,2	27 711,0	28 819,4	численность получателей стипендии - не менее 2,0 тыс. человек ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	178 125,6	22 207,1	22 487,5	24 635,0	25 620,4	26 645,2	27 711,0	28 819,4
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
4.3. Возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные по предложениям центров занятости населения на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости	министерство труда, занятости и социального развития	итого	83 559,0	44 634,0	38 925,0	-	-	-	-	-	среднемесячная численность получателей пенсий, назначенных досрочно: 2014 год - 300 человек; 2015 год - 300 человек
		в том числе:
		федеральный бюджет	83 559,0	44 634,0	38 925,0	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
4.4. Организация перечисления средств субвенции на социальные выплаты безработным гражданам, зарегистрированным в службе занятости населения Ненецкого автономного округа	министерство труда, занятости и социального развития	итого	210 014,2	27 987,6	27 987,6	28 949,9	29 842,4	30 770,7	31 736,0	32 740,0	своевременное и полное обеспечение потребности службы занятости населения Ненецкого автономного округа в средствах на социальные выплаты безработным гражданам
		в том числе:
		федеральный бюджет	210 014,2	27 987,6	27 987,6	28 949,9	29 842,4	30 770,7	31 736,0	32 740,0
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 5 - регулирование внешней и внутренней трудовой миграции
5.1. Формирование банка свободных рабочих мест, в том числе межтерриториального, а также передача данных на информационный портал "Работа в России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	численность граждан, получивших информацию о возможности трудоустройства в другой местности, - не менее 1,0 тыс. ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
5.2. Организация содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению центров занятости населения	министерство труда, занятости и социального развития	итого	8 988,6	1 070,9	1 135,1	1 203,2	1 275,4	1 351,9	1 433,1	1 519,0	численность граждан, переехавших в другую местность с целью трудоустройства, - не менее 50 человек ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	8 988,6	1 070,9	1 135,1	1 203,2	1 275,4	1 351,9	1 433,1	1 519,0
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 6 - создание условий для реализации государственной программы
6.1. Обеспечение деятельности центров занятости населения, предоставляющих услуги в области содействия занятости населения	министерство труда, занятости и социального развития	итого	2 077 025,3	279 698,0	280 118,0	280 118,0	291 322,7	302 975,6	315 094,6	327 698,4	ежегодное обеспечение деятельности 22 государственных казенных учреждений Архангельской области - центров занятости населения
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	2 077 025,3	279 698,0	280 118,0	280 118,0	291 322,7	302 975,6	315 094,6	327 698,4
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2. Обеспечение деятельности министерства труда, занятости и социального развития как ответственного исполнителя государственной программы	министерство труда, занятости и социального развития	итого	829 744,2	106 263,1	108 460,2	113 549,5	118 091,5	122 815,2	127 727,8	132 836,9	исполнение функций и полномочий министерства труда, занятости и социального развития в полном объеме
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	829 744,2	106 263,1	108 460,2	113 549,5	118 091,5	122 815,2	127 727,8	132 836,9
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме N 1 "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)"		итого	6 639 914,3	868 102,5	892 028,5	911 336,6	935 438,5	970 700,0	1 009 921,3	1 052 386,9
		в том числе:
		федеральный бюджет	3 180 838,0	408 387,3	429 582,0	444 273,3	448 641,8	464 244,6	482 292,5	503 416,5
		областной бюджет	3 459 076,3	459 715,2	462 446,5	467 063,3	486 796,7	506 455,4	527 628,8	548 970,4
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)"
Цель подпрограммы N 2 - улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Архангельской области
Задача N 1 - внедрение механизмов управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Архангельской области
1.1. Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	министерство труда, занятости и социального развития, Архангельское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации	итого	933 000,0	113 000,0	125 000,0	139 000,0	139 000,0	139 000,0	139 000,0	139 000,0	расширение мер экономической мотивации для улучшения работодателями условий труда работников (количество обратившихся за финансовым обеспечением предупредительных мер - не менее 400 страхователей ежегодно)
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	933 000,0	113 000,0	125 000,0	139 000,0	139 000,0	139 000,0	139 000,0	139 000,0
1.2. Оказание практической и методической помощи работодателям в Архангельской области по внедрению системы управления профессиональными рисками	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	численность работодателей, получивших методическую и практическую помощь по внедрению системы управления профессиональными рисками, - не менее 3 ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 2 - развитие региональной системы управления охраной труда
2.1. Предоставление средств областного бюджета для реализации переданных полномочий в сфере охраны труда органами местного самоуправления	министерство труда, занятости и социального развития	итого	82 050,4	10 593,5	10 718,2	11 214,1	11 662,4	12 128,6	12 614,2	13 119,4	обеспечение деятельности специалистов 25 органов местного самоуправления в целях создания единой системы управления охраной труда на территории Архангельской области, способствующей снижению производственного травматизма
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	82 050,4	10 593,5	10 718,2	11 214,1	11 662,4	12 128,6	12 614,2	13 119,4
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2. Оказание методической помощи органам местного самоуправления по реализации государственных полномочий в сфере охраны труда	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	количество изданных сборников методических рекомендаций - не менее одного в три года
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 3 - непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
3.1. Проведение круглых столов по вопросу "Организация работы по охране труда в малом бизнесе", участие в проведении обучения по охране труда руководителей и специалистов	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	проведение не менее трех мероприятий ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2. Проведение обучения по охране труда и проверки знаний специалистов министерства труда, занятости и социального развития в федеральном государственном бюджетном учреждении "Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда" в установленном порядке	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	повышение правовой грамотности и проверка знаний двух специалистов министерства труда, занятости и социального развития ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)"		итого	1 015 050,4	123 593,5	135 718,2	150 214,1	150 662,4	151 128,6	151 614,2	152 119,4
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	82 050,4	10 593,5	10 718,2	11 214,1	11 662,4	12 128,6	12 614,2	13 119,4
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	933 000,0	113 000,0	125 000,0	139 000,0	139 000,0	139 000,0	139 000,0	139 000,0
Подпрограмма N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)"
Цель - стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область в целях увеличения трудового потенциала Архангельской области
Задача N 1 - формирование механизмов организации добровольного переселения на постоянное место жительства в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом
1.1. Отбор участников Государственной программы Российской Федерации для переселения на территорию Архангельской области	министерство труда, занятости и социального развития	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	организация работы комиссии по рассмотрению заявлений соотечественников, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в Архангельскую область
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2. Осуществление единовременной денежной выплаты на потребительские нужды участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей, переселившимся на постоянное место жительства в Архангельскую область	министерство труда, занятости и социального развития	итого	4 650,0	2 250,0	2 400,0	-	-	-	-	-	численность участников Государственной программы Российской Федерации, переселившихся в Архангельскую область, - 300 человек ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	3952,5	1912,5	2040,0	-	-	-	-	-
		областной бюджет	697,5	337,5	360,0	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача N 2 подпрограммы N 3 - создание условий, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества
2.1. Организация оказания медицинской помощи участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей, переселившимся на постоянное место жительства в Архангельскую область, на условиях территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области	министерство здравоохранения	итого	690,0	330,0	360,0	-	-	-	-	-	численность участников государственной программы РФ, получивших медицинскую помощь на условиях территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области, - 20 человек ежегодно
		в том числе:
		федеральный бюджет	586,5	280,5	306,0	-	-	-	-	-
		областной бюджет	103,5	49,5	54,0	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)"		итого	5 340,0	2 580,0	2 760,0	-	-	-	-	-
		в том числе:
		федеральный бюджет	4 539,0	2 193,0	2 346,0	-	-	-	-	-
		областной бюджет	801,0	387,0	414,0	-	-	-	-	-
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого по государственной программе		итого	7 660 304,7	994 276,0	1 030 506,7	1 061 550,7	1 086 100,9	1 121 828,6	1 161 535,5	1 204 506,3
		в том числе:
		федеральный бюджет	3 185 377,0	410 580,3	431 928,0	444 273,3	448 641,8	464 244,6	482 292,5	503 416,5
		областной бюджет	3 541 927,7	470 695,7	473 578,7	478 277,4	498 459,1	518 584,0	540 243,0	562 089,8
		местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	933 000,0	113 000,0	125 000,0	139 000,0	139 000,0	139 000,0	139 000,0	139 000,0

Приложение N 3
к государственной программе
Архангельской области
"Содействие занятости населения
Архангельской области, улучшение
условий и охраны труда
(2014-2020 годы)"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)" за счет средств областного бюджета

Ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда, занятости и социального развития).

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы (подпрограммы)	Расходы областного бюджета, тыс. рублей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Государственная программа	"Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"	всего	470 695,7	473 578,7	478 277,4	498 459,1	518 584,0	540 243,0	562 089,8
		в том числе:
		ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития	470 646,2	473 524,7	478 277,4	498 459,1	518 584,0	540 243,0	562 089,8
		соисполнитель - министерство здравоохранения Архангельской области	49,5	54,0	-	-	-	-	-
1.1. Подпрограмма N 1	"Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан (2014-2020 годы)"	всего	459 715,2	462 446,5	467 063,3	486 796,7	506 455,4	527 628,8	548 970,4
		в том числе
		ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития	459 715,2	462 446,5	467 063,3	486 796,7	506 455,4	527 628,8	548 970,4
1.2. Подпрограмма N 2	"Улучшение условий и охраны труда в Архангельской области (2014-2020 годы)"	всего	10 593,5	10 718,2	11 214,1	11 662,4	12 128,6	12 614,2	13 119,4
		в том числе
		ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития	10 593,5	10 718,2	11 214,1	11 662,4	12 128,6	12 614,2	13 119,4
1.3. Подпрограмма N 3	"Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2014-2015 годы)"	всего	387,0	414,0	-	-	-	-	-
		в том числе:
		ответственный исполнитель - министерство труда, занятости и социального развития	337,5	360,0	-	-	-	-	-
		соисполнитель - министерство здравоохранения Архангельской области	49,5	54,0	-	-	-	-	-