Приложение. Положение об аппарате Совета депутатов Северодвинска

Приложение

к решению Совета депутатов Северодвинска

от 29 ноября 2007 г. N 148

Положение
об аппарате Совета депутатов Северодвинска

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2009 г., 28 октября 2010 г., 22 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Аппарат Совета депутатов Северодвинска (далее - аппарат Совета) осуществляет организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности Совета депутатов Северодвинска (далее - Совета), оказания содействия постоянным депутатским комиссиям Совета (далее - комиссии), рабочим группам и депутатам Совета.

1.2. Аппарат Совета оказывает депутатам Совета организационную и методическую помощь в выполнении депутатских полномочий.

1.3. В своей деятельности аппарат Совета руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными и областными законами, Уставом Северодвинска, Регламентом Совета, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями Председателя Совета депутатов Северодвинска (далее - Председатель Совета) нормативными правовыми актами Главы муниципального образования "Северодвинск" - Мэра Северодвинска и настоящим Положением.

1.4. Аппарат Совета является постоянно действующим органом и не прекращает своей деятельности с окончанием срока полномочий Совета очередного созыва.

1.5. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в аппарате Совета не могут создаваться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

1.6. Аппарат Совета не является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.

2. Основные задачи аппарата Совета

Основными задачами аппарата Совета являются:

1) правовое, организационное и документационное обеспечение деятельности Совета, его комиссий, рабочих групп и депутатов;

2) подготовка предложений, рекомендаций, оперативно-статистических и прогнозно-аналитических, информационных материалов по вопросам осуществления социально-экономической и бюджетной политики;

3) выработка предложений по правотворческой деятельности Совета;

4) организация взаимодействия Совета с Администрацией Северодвинска, органами государственной власти Архангельской области, представительными органами местного самоуправления иных муниципальных образований;

5) организация взаимодействия Совета с партиями, общественными и религиозными объединениями, трудовыми коллективами, жителями Северодвинска;

6) организация контроля исполнения решений Совета;

7) организация приема депутатами Совета жителей Северодвинска, анализ рассмотрения и разрешения их письменных и устных обращений;

8) полное информирование жителей Северодвинска о деятельности Совета;

9) формирование через средства массовой информации общественного мнения о деятельности Совета;

10) организация информационного обеспечения мероприятий с участием Председателя Совета, его заместителей, депутатов Совета;

11) поддержка информационной системы Совета и работоспособности электронного оборудования;

12) организация программного обеспечения комплекса информационных ресурсов;

13) документационное обеспечение управленческой деятельности Совета;

14) документационное обеспечение деятельности Совета как представительного органа местного самоуправления;

15) формирование кадровой политики в Совете, организация управления муниципальной службой, организация кадровой работы;

16) материально-техническое, хозяйственное и транспортное обеспечение Председателя Совета, его заместителя, депутатов Совета и аппарата Совета;

17) материально-техническое, организационное и транспортное обеспечение проведения заседаний, совещаний, конференций, семинаров и иных мероприятий Совета, в том числе обусловленных международными, межрегиональными и междугородными связями органов местного самоуправления Северодвинска, юбилейными и праздничными датами.

3. Порядок работы аппарата Совета

3.1. Общее руководство аппаратом Совета и контроль его деятельности осуществляет Председатель Совета.

Организацию работы аппарата Совета осуществляет руководитель аппарата Совета, который непосредственно подчиняется Председателю Совета, а также заместителю Председателя Совета в соответствии с распределением полномочий между ними.

Координацию деятельности структурных подразделений аппарата Совета и лиц, не входящих в структурные подразделения, по вопросам обеспечения работы комиссий и выполнение депутатами своих полномочий осуществляет заместитель Председателя Совета, работающий на постоянной основе.

3.2. Председатель Совета:

1) обеспечивает организацию работу аппарата Совета согласно Положению.

2) обеспечивает взаимодействие аппарата Совета с другими организациями;

3) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Совета в соответствии с настоящим Положением;

4) утверждает должностные инструкции сотрудников аппарата Совета, заключает и расторгает договоры с сотрудниками аппарата Совета;

5) обеспечивает подбор и расстановку кадров в аппарате Совета, совершенствование кадровой работы, организует создание резерва кадров;

6) организует создание условий для сотрудников аппарата Совета, способствующих повышению их квалификации, развитию творческой инициативы, эффективности и качества их труда;

7) утверждает правила внутреннего распорядка и график отпусков сотрудников аппарата Совета;

8) решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в аппарате Совета;

9) в пределах своих полномочий решает другие вопросы деятельности аппарата Совета.

3.3. Руководитель аппарата Совета:

1) организует деятельность аппарата Совета, координирует и контролирует работу аппарата Совета, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на аппарат Совета, соблюдение трудовой дисциплины его сотрудниками;

2) представляет Председателю Совета на утверждение должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка и иные документы, необходимые для организации работы аппарата Совета;

3) вносит Председателю Совета предложения по организационной структуре и штатному расписанию аппарата Совета, об изменениях в них, о смете расходов на содержание Совета на очередной финансовый год, в том числе на содержание аппарата Совета;

4) осуществляет контроль соблюдения порядка и условий внесения, а также качеством внесенных на рассмотрение Совета проектов решений Совета;

5) осуществляет общее руководство подготовкой проведения заседаний Совета, его комиссий и других мероприятий, проводимых Советом;

6) принимает участие в работе заседания Совета, заседаниях комиссий, рабочих групп, иных мероприятиях, проводимых Советом;

7) создает условия для сотрудников аппарата Совета, способствующих повышению их квалификации, эффективности и качества их труда, принимает меры по совершенствованию работы аппарата Совета;

8) обеспечивает соблюдение аппаратом Совета порядка работы с документами, а также с поступившими в Совет письмами и обращениями граждан;

9) организует работу аппарата Совета по ведению единой системы делопроизводства;

10) организует подготовку проектов текущих и перспективных планов работы аппарата Совета, осуществляет контроль их реализации;

11) вносит Председателю Совета предложения о поощрении сотрудников аппарата Совета, установлении надбавок к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством, применении к сотрудникам аппарата Совета мер дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством, в том числе правилами внутреннего трудового распорядка;

12) обеспечивает взаимодействие аппарата Совета с другими организациями;

13) координирует и контролирует основную деятельность структурных подразделений аппарата Совета;

14) представляет аппарат Совета в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в других органах и организациях по поручению Председателя Совета;

15) является распорядителем кредитов по расходам на содержание Совета в случае невозможности исполнения Председателем Совета своих полномочий;

16) организует материально-техническое обеспечение деятельности аппарата Совета;

17) осуществляет контроль учета товарно-материальных ценностей, их сохранностью и рациональным использованием;

18) дает поручения по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения сотрудниками аппарата Совета, контролирует их исполнение;

19) осуществляет иные полномочия по исполнению функций аппарата Совета в соответствии с действующим законодательством, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями Председателя Совета.

3.4. Финансовые расходы на аппарат Совета учитываются в смете расходов на обеспечение деятельности Совета и утверждаются Советом при принятии местного бюджета на очередной финансовый год.

4. Структура и формирование аппарата Совета

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 22 августа 2013 г. N 59 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Для выполнения возложенных на аппарат Совета задач в его структуру включаются:

1) руководитель аппарата Совета;

2) должности муниципальной службы, не входящие в структурные подразделения:

- пресс-секретарь Совета депутатов Северодвинска;

- главный специалист аппарата Совета депутатов Северодвинска;

3) самостоятельные структурные подразделения:

- отдел по правовой работе, вопросам кадровой политики и муниципальной службы аппарата Совета депутатов Северодвинска;

- отдел документационного обеспечения аппарата Совета депутатов Северодвинска;

- отдел по работе с депутатами и комиссиями аппарата Совета депутатов Северодвинска;

- отдел бухгалтерского учета, отчетности и бюджетного планирования аппарата Совета депутатов Северодвинска;

4) должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и предназначенные для технического обеспечения деятельности Совета:

- главный специалист;

- специалист 1 категории;

- водитель 1 категории.

4.2. Аппарат Совета формируется в соответствии со структурой, установленной настоящим Положением, и штатным расписанием аппарата Совета, утверждаемым Председателем Совета.

Штатное расписание, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения сотрудников аппарата Совета, а также расходы на содержание аппарата Совета определяются Председателем Совета в пределах денежных средств, выделенных решением Совета о местном бюджете на содержание Совета.

4.3. Должности муниципальной службы в аппарате Совета устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области.

Сотрудники аппарата Совета, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

4.4. Для замещения должностей муниципальной службы в аппарате Совета устанавливаются следующие квалификационные требования, предъявляемые к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей:

1) для замещения высших должностей муниципальной службы:

- наличие высшего профессионального образования;

- наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее 7 лет или стажа работы по специальности не менее 8 лет или стажа работы по соответствующему направлению деятельности исходя из должностных обязанностей муниципального служащего не менее 8 лет;

2) для замещения главных должностей муниципальной службы:

- наличие высшего профессионального образования;

- наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее 5 лет или стажа работы по специальности не менее 6 лет или стажа работы по соответствующему направлению деятельности исходя из должностных обязанностей муниципального служащего не менее 6 лет;

3) для замещения ведущих должностей муниципальной службы:

- наличие высшего профессионального образования;

- наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее 3 лет или стажа работы по специальности не менее 5 лет или стажа работы по соответствующему направлению деятельности исходя из должностных обязанностей муниципального служащего не менее 5 лет;

4) для замещения старших должностей муниципальной службы:

- наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности;

- наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее 1 года или стажа работы по специальности не менее 2 лет или стажа работы по соответствующему направлению деятельности исходя из должностных обязанностей муниципального служащего не менее 2 лет;

5) для замещения младших должностей муниципальной службы:

- наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности;

- без предъявления требований к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности.

4.5. Сотрудники аппарата Совета назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Распределение обязанностей между структурными подразделениями аппарата Совета, лицами, не входящими в структурные подразделения, осуществляется в соответствии с настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях аппарата Совета и должностными инструкциями сотрудниками аппарата Совета.

Организацию и координацию деятельности структурных подразделений аппарата Совета, а также лиц, не входящих в структурные подразделения, осуществляет руководитель аппарата Совета.

Заместитель Председателя Совета курирует вопросы обеспечения сотрудниками аппарата Совета деятельности комиссий и осуществления депутатами своих полномочий. Сотрудники аппарата Совета в своей работе подчиняются непосредственно Председателю Совета, функционально руководителю аппарата Совета и руководителю соответствующего структурного подразделения аппарата Совета, а по вопросам организации деятельности комиссий и осуществления депутатами своих полномочий заместителю Председателя Совета.

Кроме того, сотрудники аппарата Совета непосредственно организующие и обеспечивающие деятельность конкретной комиссии выполняют поручения председателя соответствующей комиссии.

Схема соподчиненности и взаимосвязи структурных подразделений аппарата Совета, лиц, замещающих должности муниципальной службы, не входящие в структурные подразделения, а также лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и предназначенные для технического обеспечения деятельности Совета, устанавливается в приложении к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 22 августа 2013 г. N 59 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Положения о структурных подразделениях аппарата Совета утверждаются Председателем Совета по представлению руководителя аппарата Совета".

4.8. Избрание нового состава депутатов Совета, изменения в его руководстве, самороспуск Совета не могут служить основанием для прекращения трудовой деятельности сотрудников аппарата.

5. Основные функции аппарата Совета

5.1. Организационное обеспечение деятельности Совета:

1) координация работы структурных подразделений аппарата Совета и лиц, не входящих в структурные подразделения, по обеспечению деятельности Совета;

2) формирование на основе предложений депутатов, комиссий, аппарата Совета перспективных и текущих планов работы Совета, осуществление контроля их исполнения;

3) формирование проекта плана правотворческой работы Совета;

4) обеспечение организации, подготовки и проведения заседаний Совета, Совещания председателей, комиссий, рабочих групп, а также иных мероприятий, проводимых ими и Председателем Совета;

5) обеспечение контроля выполнения решений Совета, постановлений и распоряжений Председателя Совета;

6) изучение и анализ состояния практической деятельности структурных подразделений аппарата Совета и лиц, не входящих в структурные подразделения, внесение предложений по повышению эффективности их работы;

7) организация рассмотрения поступивших в адрес Председателя Совета документов (ходатайств) о награждении к профессиональным праздникам и подготовка материалов для представления к награждению Почетной грамотой и Благодарственным письмом Совета;

8) оказание методической помощи общественным органам, созданным при Совете.

5.2. Правовое обеспечение деятельности Совета:

1) оказание правовой помощи депутатам Совета, комиссиям, сотрудникам аппарата Совета в правотворческой работе, в систематизации правовых актов, в совершенствовании правотворческого процесса;

2) осуществление правовой экспертизы проектов решений, заявлений, обращений Совета;

3) осуществление в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов решений и действующих решений Совета, разработка предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов Совета и Председателя Совета в области правового обеспечения противодействия коррупции

4) ведение перечня действующих правовых актов Совета и осуществление их кодификации;

5) проведение сравнительно-правового анализа решений Совета на соответствие действующему законодательству и подготовка предложений по приведению в соответствие с действующим законодательством решений депутатов Северодвинска;

6) осуществление правового обеспечения заседаний Совета, его комиссий и иных органов Совета;

7) предоставление консультативной, информационно-справочной помощи по правовым вопросам депутатам Совета;

8) рассмотрение протестов (представлений) прокурора, поступивших в Совет, подготовка по ним заключений, проектов решений Совета по результатам их рассмотрения, ведение учета протестов (представлений) прокурора и результатов их рассмотрения;

9) подготовка предложений для формирования проекта плана правотворческой работы Совета;

10) подготовка предложений, поправок в проекты законов Архангельской области, планы законопроектной работы Архангельского областного Собрания депутатов;

11) разработка рекомендаций по унификации и совершенствованию юридической техники, языка и стиля проектов нормативных правовых актов;

12) представление по доверенности интересов Совета в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, государственных органах, органах местного самоуправления;

13) подготовка поступивших в Совет протестов (представлений) прокурора и судебных постановлений для направления их в Регистр муниципальных правовых актов Архангельской области.

Правовое обеспечение деятельности Совета осуществляется, как правило, Отделом по правовой работе, вопросам кадровой политики и муниципальной службы (сокращенно - отдел по правовой работе).

5.3. Документационное обеспечение:

1) документационное обеспечение управленческой деятельности Совета;

2) документационное обеспечение деятельности Совета как представительного органа местного самоуправления;

3) осуществление редакционной экспертизы проектов решений, заявлений, обращений Совета с точки зрения их соответствия функционально-стилистическим требованиям к юридическим текстам, правилам юридической техники;

4) осуществление регистрации проектов решений Совета, вносимых субъектами правотворческой инициативы;

5) осуществление комплектования документов для депутатов Совета по вопросам повестки дня заседания Совета, по теме публичных слушаний;

6) оформление по установленной форме на бумажных носителях принятые решения Совета с приложениями, организация хранения оригиналов решений Совета и приложений на электронных носителях информации;

7) ведение реестра принятых решений Совета;

8) подготовка решений Совета для направления их в Регистр муниципальных правовых актов Архангельской области;

9) формирование базы данных входящей и исходящей корреспонденции;

10) осуществление регистрации постановлений и распоряжений по основной деятельности, принимаемых Председателем Совета;

11) составление номенклатура дел Совета;

12) ведение работы с архивными документами, поиск и предоставление архивной информации для депутатов, сотрудников аппарата, прокуратуры, структурных подразделений Администрации (с разрешения Председателя).

12) взаимодействие со справочно-информационными правовыми системами;

Документационное обеспечение деятельности Совета осуществляется в основном отделом документационного обеспечения.

5.4. Информационное обеспечение деятельности Совета:

1) профессиональное обеспечение взаимодействия Совета со средствами массовой информации, проведение пресс-конференций, брифингов депутатов Совета;

2) осуществление оперативного распространения официальной информации о деятельности Совета, мероприятиях, проводимых в Совете, подготовка пресс-релизов для средств массовой информации;

3) разработка предложений по организации взаимодействия со средствами массовой информации, обеспечение реализации информационной политики Совета;

4) организация работы с журналистами, создание необходимых условий журналистам для оперативного получения информации о деятельности Совета;

5) оказание содействия депутатам Совета в освещении их работы на избирательных округах, выполнения ими наказов избирателей;

6) осуществление подготовки к изданию тематических, информационных материалов по освещению деятельности Совета, его комиссий, иных органов и депутатов Совета;

7) проведение ежедневного мониторинга средств массовой информации, подготовка обзоров публикаций в средствах массовой информации по проблемам Северодвинска, вопросам деятельности Совета;

8) осуществление систематизации и архивного хранения газетных публикаций, видео- и аудиоматериалов;

9) взаимодействие с пресс-службами Администрации Северодвинска, органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления Архангельской области, общественными объединениями журналистов;

10) организация работы и ведение официального сайта Совета;

11) подготовка и (или) участие в подготовке документов, необходимых для заключения договоров (контрактов) со средствами массовой информации и иных договоров (контрактов), заключаемых в целях размещения информации о деятельности Совета.

5.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.5

5.6. Обеспечение деятельности комиссий и выполнения депутатами своих полномочий:

1) профессиональное обеспечение выполнения полномочий комиссий, временных комиссий и рабочих групп Совета, связанных с решением вопросов местного значения;

2) ведение и оформление протоколов комиссий в соответствии с инструкцией о делопроизводстве;

3) участие в составлении планов работы комиссий и оказании им помощи в осуществлении контроля за выполнением планов работы;

4) консультационное обеспечение деятельности комиссий по возложенному на них контролю выполнения решений Совета;

5) организационное и документационное обеспечение деятельности заседаний комиссий, рабочих групп, созданных по решениям комиссий, депутатских групп, оказание им необходимой помощи в подготовке заседаний, реализации принятых решений, заключений, рекомендаций;

6) организационное и документационное обеспечение проведения семинаров, "круглых столов" и других мероприятий по инициативам комиссий;

7) организационное и документационное обеспечение участия представителей комиссий в депутатских слушаниях, семинарах, заседаниях "круглых столов", общегородских мероприятиях, конференциях и иных мероприятиях Совета;

8) оказание консультативной и методической помощи депутатам Совета в вопросах осуществления депутатских полномочий, обеспечение их необходимыми информационно-справочными материалами;

9) оформление и выдача официальных уведомлений депутатам Совета, работающим на непостоянной основе, об основаниях (случаях) и сроках освобождения выборного лица от выполнения производственных или служебных обязанностей, оказание депутатам Совета содействия в решении вопросов, связанных с их освобождением от выполнения служебных или производственных обязанностей;

10) ведение учета времени осуществления депутатами Совета, работающими на непостоянной основе, своих полномочий на заседаниях Совета, в работе постоянных и временных комиссий Совета, постоянных и временных комиссий (рабочих группах, совещаниях) органов местного самоуправления, на депутатских слушаниях, при выполнении поручений Совета и Председателя Совета, в том числе направление в командировки;

11) составление годовых статистических отчетов по деятельности депутатов Совета, предоставляемые по запросам федеральных и областных органов государственной власти.

Деятельность комиссий и выполнение депутатами своих полномочий организуется и обеспечивается отделом по работе с депутатами и комиссиями.

Сотрудники отдела по работе с депутатами и комиссиями осуществляют свою деятельность во взаимодействии с отделом по прав