Приложение. Социально-экономическая целевая программа Архангельской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005-2008 годы"

Информация об изменениях:

Законом Архангельской области от 31 октября 2007 г. N 421-21-ОЗ в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областному закону
от 26 ноября 2004 г. N 274-34-ОЗ

Социально-экономическая целевая программа Архангельской области
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
на 2005-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2005 г., 21 июня 2006 г., 31 октября 2007 г., 14 ноября 2008 г.

Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской области
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
на 2005-2008 годы"

 Наименование              социально-экономическая   целевая    программа

 программы                 Архангельской  области  "Предупреждение      и

                           борьба с заболеваниями социального   характера

                           на 2005-2008 годы" (далее - Программа)

 Основание                 - постановление   Правительства     Российской

 для разработки            Федерации от  13  ноября    2001   года  N 790

 Программы                 "О   федеральной   целевой           программе

                           "Предупреждение  и    борьба   с заболеваниями

                           социального характера (2002-2006 годы)";

                           - распоряжение    главы          администрации

                           Архангельской области   от 4 августа 2004 года

                           N 784р "О разработке   социально-экономической

                           целевой   программы   Архангельской    области

                           "Предупреждение   и   борьба   с заболеваниями

                           социального характера" на 2005-2008 годы"

 Государственный           департамент    здравоохранения   Архангельской

 заказчик                  области

 Программы

 Разработчики              департамент   здравоохранения    Архангельской

 Программы                 области

 Цели и задачи Программы     цели:

                           -  стабилизация эпидемиологической   ситуации,

                           связанной   с   заболеваниями      социального

                           характера,  на   основе   комплексного решения

                           проблем;

                           - снижение заболеваемости,   инвалидизации   и

                           смертности населения;

                           - совершенствование   методов     диагностики,

                           лечения  и  реабилитации больных, профилактики

                           заболеваний;

                           - поддержание    высокого      (не менее 90-95

                           процентов)   уровня  охвата  профилактическими

                           прививками детей

                             задачи:

                           - обеспечение    учреждений    здравоохранения

                           вакцинами;

                           -     совершенствование                системы

                           организационно-методического и  информационно-

                           аналитического обеспечения вакцинопрофилактики

                           в области;

                           -  обеспечение    безопасности     медицинских

                           манипуляций,  донорской крови,     медицинских

                           иммунобиологических  препаратов, биологических

                           жидкостей, органов, тканей;

                           - уменьшение   осложнений,   рецидивов       и

                           декомпенсаций патологии;

                           - предупреждение   развития      лекарственной

                           устойчивости;

                           -  снижение    сроков    пребывания  больных в

                           стационаре   и уровня госпитализации;

                           - улучшение   информационного      обеспечения

                           населения;

                           - активизация  профилактической направленности

                           здравоохранения;

                           - совершенствование   экстренной   медицинской

                           помощи  в  чрезвычайных ситуациях

 Сроки реализации          2005-2008 годы

 Программы

 Перечень                  "Сахарный   диабет";  "Неотложные   меры    по

 подпрограмм               предупреждению    распространения заболеваний,

                           вызываемых  вирусом  иммунодефицита   человека

                           (Анти-ВИЧ/СПИД)"; "Неотложные меры по борьбе с

                           туберкулезом";  "О    мерах    по     развитию

                           онкологической помощи"; "Вакцинопрофилактика";

                           "О мерах   по   предупреждению распространения

                           заболеваний,  передаваемых  половым    путем";

                           "Совершенствование областной службы   медицины

                           катастроф"

 Перечень                  -  организация эпидемиологического надзора  за

 основных                  распространением инфекционных и неинфекционных

 мероприятий               заболеваний;

 Программы                 - внедрение   новых  технологий в диагностике,

                           лечении и профилактике заболеваний социального

                           характера;

                           - информирование   населения   о         мерах

                           профилактики;

                           - обеспечение   безопасности       медицинских

                           манипуляций,  в  том  числе переливаний крови

 Исполнители               департамент   здравоохранения    Архангельской

 основных мероприятий      области

 Программы

 Объемы и                  общий    объем     финансирования   составляет

 источники                 443857,8   тыс.   рублей,   в    том    числе:

 финансирования            средства областного бюджета - 421462,0    тыс.

 Программы                 рублей, в том числе: 2005 год   - 90588,8 тыс.

                           рублей;

                           2006 год  - 102845,0 тыс. рублей;

                           2007 год  - 102845,0 тыс. рублей;

                           2008 год  - 126672,0 тыс. рублей;

                           средства федерального бюджета - 22395,8   тыс.

                           рублей

 Ожидаемые                 - снижение   заболеваемости   и     смертности

 конечные                  населения от туберкулеза;

 результаты                - увеличение до 85 процентов излечения больных

 реализации                с  новыми  случаями  заболевания туберкулезом;

 Программы                 - уменьшение количества  случаев   заболевания

                           туберкулезом,  вызванного        лекарственно-

                           устойчивыми формами;

                           - снижение   числа   осложнений   при сахарном

                           диабете;

                           - увеличение выявления больных с I-II стадиями

                           онкологической патологии;

                           - улучшение качества жизни больных, страдающих

                           онкологической патологией и сахарным диабетом,

                           увеличение   продолжительности  их жизни

 Система                   контроль   за    реализацией         Программы

 организации               осуществляется  департаментом  здравоохранения

 контроля за               Архангельской области

 исполнением

 Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (2002-2006 годы)".

В настоящее время в Архангельской области сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные заболевания). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению на государственном уровне, целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти, ведомственных служб государственной системы здравоохранения, органов местного самоуправления муниципальных образований, научных, общественных организаций в рамках целевой Программы.

Сахарный диабет в структуре эндокринной патологии жителей области занимает первое место, за 10 лет первичная заболеваемость увеличилась в 1,8 раза. Среди детей и подростков этот показатель возрос в 2 раза. Смертность от сердечно-сосудистой патологии среди больных сахарным диабетом достигает 87,7 процента. В структуре поздних сосудистых осложнений диабета частота ретинопатии у подростков составляет 80 процентов, среди взрослых - 42 процента, диабетической нефропатии в стадии протеинурии - 22 процента.

Заболеваемость туберкулезом, зарегистрированная в области за период с 1991 по 2004 год, увеличилась в 5 раз, а смертность в 4 раза. Растет число больных, страдающих мультирезистентными формами туберкулеза. Начиная с 2001 года отмечается увеличение заболеваемости туберкулезом среди детей раннего возраста, в том числе мультирезистентной формой инфекции.

Проблема выделения изолированного жилья для больных туберкулезом, проживающих в общежитиях, стоит в области крайне остро.

В Архангельской области в течение последних 25 лет частота новообразований различных локализаций возросла на 30 процентов, а смертность - на 29 процентов. Заболеваемость раком легких увеличилась в 2 раза, молочной железы и толстой кишки в 3 раза.

Производства, приводящие к дисбалансу в экологической системе, загрязнение окружающей среды во многих районах области уже сами по себе способствуют развитию и росту злокачественных заболеваний. Перенос оплаты профилактических осмотров на работодателя значительно снизил объемы и уменьшил кратность проведения профилактических мероприятий, что повлияло на своевременную выявляемость онкологических заболеваний.

С 1992 года по 1 июля 2004 года в области зарегистрировано 212 случаев ВИЧ-инфекции. В последние годы наметилась четкая тенденция к увеличению случаев ВИЧ-инфекции у лиц, являющихся потребителями инъекционных наркотиков.

Рост инфекционных заболеваний приводит к значительным экономическим потерям и к ухудшению эпидемиологической обстановки.

Эпидемиологическая ситуация в Архангельской области по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, остается напряженной.

На территории области расположено большое количество производственно-технических комплексов со значительным запасом горюче-смазочных, химических, радиоактивных веществ, устаревшего оборудования, что, безусловно, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Настоящая Программа должна способствовать реализации государственной политики в области борьбы с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики, раннего выявления, диагностики этих заболеваний, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем;

- снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения;

- совершенствование методов диагностики и лечения и реабилитации больных, профилактики заболеваний;

- поддержание высокого (не менее 90-95 процентов) уровня охвата профилактическими прививками детей.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение учреждений здравоохранения вакцинами;

- совершенствование системы организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения вакцинопрофилактики в области;

- обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов, тканей;

- уменьшение осложнений, рецидивов и декомпенсаций патологии;

- предупреждение развития лекарственной устойчивости;

- снижение сроков пребывания больных в стационаре и уровня госпитализации;

- повышение профессиональной квалификации врачей и средних медицинских работников;

- укрепление и переоснащение материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- улучшение информационного обеспечения населения;

- активизация профилактической направленности здравоохранения, научное обеспечение мероприятий Программы.

Задачи соответствуют основным направлениям Программы.

Программа рассчитана на период с 2005 по 2008 год.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 443857 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 421432,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

Распределение объемов финансирования Программы по годам

                                                                     (тыс. руб.)

Источники финансирования	Объем финанси- рования	В том числе
		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6
Всего по Программе, в том числе:		2008	2010	2012	2014
средства областного бюджета	421462,0	68193,0	102845,0	123752,0	126672,0
средства федерального бюджета	22395,8	22395,8	-	-	-
в том числе по подпрограммам:
"Сахарный диабет"	210639,4	52099,4	43960,0	59290,0	55290,0
"Неотложные меры по предупреждению распространения заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)"	14547,0	4000,0	4060,0	1997,0	4490,0
"Неотложные меры по борьбе с туберкулезом"	67008,8	12221,8	13180,0	20590,0	21017,0
"О мерах по развитию онкологической помощи"	49150,0	-	15310,0	16920,0	16920,0
"Вакцинопрофилактика"	95855,6	21890,6	24355,0	22805,0	26805,0
"О мерах по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем"	3567,0	377,0	990,0	1100,0	1100,0
"Совершенствование областной службы медицины катастроф"	3090,0	-	990,0	1050,0	1050,0

4. Механизм реализации Программы

Отбор поставщиков медицинского оборудования, компьютерной, множительной и прочей техники, фармацевтических препаратов, приобретаемых за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через департамент здравоохранения Архангельской области в соответствии с бюджетными назначениями на очередной финансовый год. В случае изменения объемов финансирования вносятся изменения в перечень мероприятий Программы и сроки их проведения.

5. Контроль за ходом реализации Программы

Департамент здравоохранения Архангельской области осуществляет контроль за ходом реализации Программы, координирует действия организаций и учреждений по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования на очередной финансовый год, подготавливает периодическую информацию о ходе реализации Программы ежеквартально и за отчетный год.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:

- улучшении демографической ситуации в области за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения;

- сохранении трудового потенциала области;

- сокращении сроков временной нетрудоспособности, снижении уровня инвалидизации;

- уменьшении числа больных, страдающих инфекционными заболеваниями;

- формировании здорового образа жизни населения на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;

- повышении эффективности оказания медицинской помощи;

- снижении уровня госпитализации, роста числа больных с онкопатологией, выявленных на ранних стадиях заболеваний;

- предупреждении случаев нозокомиальной инфекции.

7. Перечень программных мероприятий

План мероприятий Программы приведен в приложении к Программе с разбивкой по подпрограммам:

- "Сахарный диабет";

- "Неотложные меры по предупреждению распространения заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)";

- "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом";

- "О мерах по развитию онкологической помощи";

- "Вакцинопрофилактика";

- "О мерах по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем";

- "Совершенствование областной службы медицины катастроф".