Постановление Архангельского областного Собрания депутатов от 26 ноября 2004 г. N 947 "Об утверждении краткосрочной целевой социально-экономической программы "Развитие информатизации системы обязательного медицинского страхования на 2005 год" (утратило силу)

Постановление Архангельского областного Собрания депутатов
от 26 ноября 2004 г. N 947
"Об утверждении краткосрочной целевой социально-экономической программы
"Развитие информатизации системы
обязательного медицинского страхования на 2005 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 30 мая 2013 г. N 1936 настоящее постановление признано утратившим силу

Областное Собрание депутатов постановляет:

Утвердить краткосрочную целевую социально-экономическую программу "Развитие информатизации системы обязательного медицинского страхования на 2005 год" (прилагается).

Председатель областного

Собрания депутатов

В.С. Фортыгин

Краткосрочная целевая
социально-экономическая программа
"Развитие информатизации системы обязательного
медицинского страхования на 2005 год"
(утв. постановлением областного Собрания депутатов от 26 ноября 2004 г. N 947)

Паспорт
краткосрочной целевой социально-экономической программы
"Развитие информатизации системы обязательного
медицинского страхования на 2005 год"

Наименование               краткосрочная целевая  социально-экономическая

программы                  программа  "Развитие  информатизации   системы

                           обязательного медицинского страхования на 2005

                           год" (далее - Программа)

Основание для              распоряжение главы администрации области от 18

разработки                 ноября  2004  г.   N   1259р   "О   разработке

Программы                  краткосрочной целевой  социально-экономической

                           программы  "Развитие  информатизации   системы

                           обязательного медицинского страхования на 2005

                           год"

Государственный            департамент   здравоохранения    администрации

заказчик                   Архангельской области

Программы

Основные                   департамент   здравоохранения    администрации

разработчики               Архангельской области;

Программы                  Архангельский  областной  фонд   обязательного

                           медицинского страхования

Исполнители                департамент   здравоохранения    администрации

основных                   Архангельской   области   (далее    также    -

мероприятий                департамент здравоохранения);

Программы                  Архангельский  областной  фонд   обязательного

                           медицинского страхования (далее - АОФОМС)

Цель Программы             создание   единой    информационной    системы

                           субъектов   обязательного         медицинского

                           страхования

Задачи                   - обеспечение           лечебно-профилактических

Программы                  учреждений, входящих в  систему  обязательного

                           медицинского  страхования   (далее   также   -

                           система   ОМС),   компьютерной   техникой  и

                           программными продуктами;

                         - обучение      пользователей       эксплуатации

                           оборудования и  программного  обеспечения  для

                           работы с машиночитаемым страховым полисом;

                         - внедрение машиночитаемого полиса обязательного

                           медицинского страхования;

Объемы и                   объем финансирования - 11890 тыс. рублей,

источники                  из них:

финансирования             - средства  АОФОМС - 11890 тыс. рублей

Программы

Ожидаемые                - повышение       оперативности,        полноты,

конечные результаты        достоверности и объективности учета и контроля

реализации Программы       за сбором и расходованием финансовых  средств,

                           ведение учета застрахованных;

                         - сокращение  времени  ожидания  застрахованными

                           пациентами при записи на прием к врачу;

                         - проведение  мониторинга   состояния   здоровья

                           населения  в  режиме  реального  времени   при

                           помощи   "Регионального   реестра    оказанных

                           медицинских услуг";

                         - повышение эффективности использования  средств

                           обязательного медицинского страхования (в  том

                           числе  и   бюджетной   составляющей   в   виде

                           страховых взносов на неработающее население);

                         - высвобождение   части   персонала   учреждений

                           здравоохранения,    входящих     в     систему

                           обязательного  медицинского  страхования,   от

                           рутинной   работы   по   вводу   и   обработке

                           информации при  использовании  машиночитаемого

                           полиса;

                         - получение   более   точной    и    оперативной

                           медико-статистической  и  медико-экономической

                           информации и соответственно повышение качества

                           и    эффективности     управления     системой

                           обязательного   медицинского   страхования   и

                           здравоохранения в целом

Система                    контроль за исполнением Программы осуществляет

организации                департамент   здравоохранения    администрации

контроля за                Архангельской области в установленном порядке

исполнением

Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В системе обязательного медицинского страхования области работают 57 лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь застрахованным гражданам, количество которых составляет более 1 млн. 200 тыс. человек. В стационарах области ежегодно пролечивается более 300 тыс. больных, а число посещений в амбулаторно-поликлинические учреждения превышает 11 млн. в год.

Каждое обращение застрахованного в лечебно-профилактическое учреждение требует оформления документов медицинского и финансового характера, так как затраты на лечение оплачиваются за счет средств АОФОМС и одновременно осуществляется контроль качества оказанной медицинской помощи. Процедура записи застрахованного на прием к врачу и оформление документов, требуемых в соответствии с действующей нормативно-правовой базой, занимает много времени как у больного, так и у медицинского персонала. Для более оперативного решения данного вопроса необходимо внедрение машиночитаемого страхового полиса, создание электронных реестров застрахованных и пролеченных, а также обеспечение сбора и обработки статистической информации на электронных носителях.

В целом внедрение системы обязательного медицинского страхования повлекло за собой резкое увеличение объемов обрабатываемой и хранимой информации в лечебно-профилактических учреждениях. Традиционные способы обработки информации требуют увеличения штатной численности и не позволяют оперативно принимать необходимые управленческие решения по улучшению организации оказания медицинской помощи застрахованным, оптимизации и рациональному использованию финансовых средств.

Поэтому повышение эффективности использования и управления ресурсным потенциалом систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования, а именно необходимость сбора и обработки огромных массивов медико-экономической информации, используемой при анализе, прогнозировании и оптимизации расходов на медицинскую помощь населению, требует более широкого внедрения новых информационных технологий.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание единой информационной системы обязательного медицинского страхования.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

- обеспечение лечебно-профилактических учреждений, входящих в систему ОМС, компьютерной техникой и программными продуктами;

- обучение пользователей эксплуатации оборудования и программного обеспечения для работы с машиночитаемым страховым полисом;

- внедрение машиночитаемого полиса обязательного медицинского страхования.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 11890 тыс. рублей, в том числе за счет средств АОФОМС-11890 тыс. рублей.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется, как правило, на основе контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке департаментом здравоохранения администрации области, АОФОМС с исполнителями программных мероприятий.

Отбор исполнителей программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Финансирование Программы за счет средств АОФОМС осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными ассигнованиями.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации плана мероприятий, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов договоров (соглашений, контрактов), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов финансирования.

5. Контроль за ходом реализации Программы

Государственный заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий по целевому и эффективному использованию средств АОФОМС, подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика.

Контроль за ходом реализации Программы включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Проведение мероприятий по реализации Программы позволит:

- повысить оперативность, полноту, достоверность и объективность учета и контроля за сбором и расходованием финансовых средств, ведение учета застрахованных;

- сократить время ожидания застрахованными пациентами при записи на прием к врачу;

- проводить мониторинг состояния здоровья населения в режиме реального времени при помощи "Регионального реестра оказанных медицинских услуг";

- повысить эффективность использования средств системы ОМС (в том числе и бюджетной составляющей в виде страховых взносов на неработающее население);

- освободить часть персонала учреждений здравоохранения, входящих в систему обязательного медицинского страхования, от рутинной работы по вводу и обработке информации при использовании машиночитаемого полиса;

- получать более точную и оперативную медико-статистическую и медико-экономическую информацию и соответственно повысить качество и эффективность управления системой обязательного медицинского страхования и здравоохранения в целом.

7. Система программных мероприятий

План мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.

Приложение N 1

к краткосрочной целевой социально-экономической

программе "Развитие информатизации системы

обязательного медицинского страхования на 2005 год"

План мероприятий краткосрочной целевой социально-экономической программы
"Развитие информатизации системы обязательного
медицинского страхования на 2005 год"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Источники финансирования	Финансовые средства (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1. Организационные мероприятия
1.1.	Разработка программного обеспечения "Регионального реестра оказанных медицинских услуг"	АОФОМС	Всего, в том числе средства АОФОМС	200 200
1.2.	Разработка и установка программного обеспечения для внедрения машиночитаемого страхового полиса	Департамент здравоохранения, АОФОМС	Всего, в том числе средства АОФОМС	200 200
1.3.	Обучение пользователей эксплуатации оборудования и программного обеспечения для работы с машиночитаемым страховым полисом	АОФОМС, медицинский информационно-аналитический центр (МИАЦ)	Всего, в том числе средства АОФОМС	40 40
1.4.	Разработка и внедрение программных комплексов по вводу, сбору и аналитике первичной информации	Департамент здравоохранения, МИАЦ, АОФОМС	Всего, в том числе средства АОФОМС	300 300
1.5.	Разработка и внедрение информационно-аналитических комплексов	Департамент здравоохранения, МИАЦ, АОФОМС	Всего, в том числе средства АОФОМС	150 150
2. Инвестиционные мероприятия
2.1.	Укомплектование учреждений здравоохранения компьютерным оборудованием и устройствами считывания информации	Департамент здравоохранения, МИАЦ, АОФОМС	Всего, в том числе средства АОФОМС	10000 10000
2.2.	Приобретение лицензированного общесистемного программного обеспечения	Департамент здравоохранения, МИАЦ, АОФОМС	Всего, в том числе средства АО1000	1000 1000
		Всего по программе	11890
		Средства АОФОМС	11890