Приложение. Социально-экономическая целевая программа Архангельской области "Гемодиализная помощь населению на 2006-2008 годы"

Приложение

к областному закону

от 22 июня 2005 г. N 60-4-ОЗ

Социально-экономическая целевая программа
Архангельской области
"Гемодиализная помощь населению на 2006-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2006 г., 23 апреля 2008 г.

Информация об изменениях:

Законом Архангельской области от 23 апреля 2008 г. N 499-26-ОЗ в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской области
"Гемодиализная помощь населению на 2006-2008 годы"

 Наименование программы          - социально-экономическая        целевая

                                   программа    Архангельской     области

                                   "Гемодиализная  помощь  населению   на

                                   2006-2008 годы" (далее - Программа)

 Основание для разработки        - распоряжение    главы    администрации

 Программы                         области от 23 мая 2005 года N 490р  "О

                                   разработке     социально-экономической

                                   целевой    программы     Архангельской

                                   области     "Гемодиализная      помощь

                                   населению  Архангельской  области   на

                                   2006-2008 годы"

 Государственный заказчик        - департамент            здравоохранения

 Программы                         администрации Архангельской области

 Разработчики                    - департамент            здравоохранения

 Программы                         Архангельской области

 Цели Программы                  - увеличение   продолжительности   жизни

                                   больных   с    хронической    почечной

                                   недостаточностью (далее - ХПН);

                                 - улучшение качества жизни больных с ХПН

 Задачи Программы                - увеличение  доступности  гемодиализной

                                   помощи  для  населения   Архангельской

                                   области;   обеспечение    профилактики

                                   внутрибольничных,    в    том    числе

                                   парентеральных, инфекций среди больных

                                   и медицинского персонала;  обеспечение

                                   расходным   материалом   и   сервисным

                                   обслуживанием  действующих   отделений

                                   гемодиализа,            восстановление

                                   эксплуатируемого         оборудования;

                                   внедрение перитонеального диализа

 Сроки и этапы реализации        - 2006-2008 годы. Программа  реализуется

 Программы                         в один этап

 Перечень основных мероприятий   - открытие новых диализных мест;

 Программы                       - обеспечение    расходным    материалом

                                   отделений гемодиализа;

                                 - сервисное  обслуживание гемодиализного

                                   оборудования;

                                 - замена      выработавшего       ресурс

                                   гемодиализного оборудования;

                                 - обеспечение средствами для дезинфекции

                                   аппаратуры, очистки воды  и  диализной

                                   жидкости

 Исполнители Программы           - департамент            здравоохранения

                                   Архангельской области

 Объемы и источники              - общий объем финансирования  составляет

 финансирования    реализации      140666 тыс. руб., из них:

 Программы                         средства областного бюджета  -  140666

                                   тыс. руб.,

                                   в том числе:

                                             2006 г. - 47550,0 тыс. руб.;

                                             2007 г. - 43962,0 тыс. руб.;

                                             2008 г. - 49154,0 тыс. руб.

 Ожидаемые конечные результаты   - увеличение сроков и надежности  работы

 реализации Программы              оборудования;  повышение  безопасности

                                   операций гемодиализа;

                                 - непрерывность   лечебного    процесса,

                                   улучшение     конечных     результатов

                                   диализного лечения

 Система организации контроля    - контроль  за   исполнением   Программы

 за исполнением Программы          осуществляется           департаментом

                                   здравоохранения  Архангельской области

                                   и Архангельским  областным   Собранием

                                   депутатов

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана во исполнение распоряжения главы администрации области от 23 мая 2005 года N 490р "О разработке социально-экономической целевой программы Архангельской области "Гемодиализная помощь населению Архангельской области на 2006-2008 годы".

По данным мировой медицинской статистики, количество больных, страдающих ХПН, непрерывно увеличивается. Отмечается тенденция к росту числа больных более молодого возраста. Уровень инвалидизации и летальности при ХПН по-прежнему остается высоким.

В то же время прогресс в развитии высоких медицинских технологий позволяет значительно продлить жизнь и улучшить качество жизни пациентов, страдающих ХПН. Основными медицинскими технологиями лечения ХПН являются различные методики гемодиализа. Отказ от гемодиализа неизбежно приводит к гибели больных.

В последние годы появились универсальные аппараты, позволяющие реализовать практически все методики гемодиализа в одном аппарате. Несмотря на значительные финансовые затраты на гемодиализные программы, экономические потери от инвалидизации и гибели пациентов многократно выше.

Обеспеченность гемодиализом в Российской Федерации, в том числе и в Архангельской области, в 5-12 раз меньше, чем в странах Европы. В области имеется 26 диализных мест (10 - в первой городской клинической больнице г. Архангельска, 6 - в центральной городской больнице г. Котласа, 2 - в городской больнице г. Коряжмы), где ежегодно проводится более 12 тысяч сеансов гемодиализа. В 2004 году открыто отделение гемодиализа на 6 диализных мест на базе Федерального государственного учреждения "Северный медицинский центр им. Н.А. Семашко Росздрава". На стадии становления находится отделение гемодиализа на 5 мест на базе военно-морского госпиталя Беломорской военно-морской базы г. Северодвинска (в настоящее время эксплуатируются 2 аппарата).

Однако, несмотря на многократную перегрузку аппаратуры и увеличение в последние годы количества диализных мест, гемодиализное лечение получают менее 40 процентов нуждающихся в нем пациентов.

Ежегодно увеличивается число вынужденных отказов от гемодиализа ввиду недостатка диализных мест.

Крайне важно открытие отделения гемодиализа в г. Вельске.

Принятие мер по сохранению и развитию гемодиализной помощи населению возможно лишь в рамках Программы.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных с ХПН.

Задачи Программы:

- увеличение доступности гемодиализной помощи населению области;

- обеспечение профилактики внутрибольничных, в том числе парентеральных, инфекций среди больных и медицинского персонала;

- обеспечение расходным материалом и сервисным обслуживанием действующих отделений гемодиализа, восстановление эксплуатируемого оборудования;

- внедрение перитонеального диализа.

Сроки реализации Программы - 2006-2008 годы.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 140666,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета.

Распределение объемов финансирования Программы по годам
и направлениям расходования средств

                                                            (тыс. рублей, в ценах 2005 года)

Направления финансирования	Объем финансирования из областного бюджета	В том числе
		2006 год	2007 год	2008 год
Всего по Программе, в том числе: капитальные вложения прочие расходы	140666,0 29940,0 110726,0	47550,0 14391,0 33159,0	43962,0 8111,0 35851,0	49154,0 7438,0 41716,0

Информация об изменениях:

Законом Архангельской области от 23 апреля 2008 г. N 499-26-ОЗ в раздел IV настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации Программы

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика.

При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Программой, государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.

Реализация Программы осуществляется, как правило, на основе соглашений (договоров, контрактов), заключаемых в установленном порядке департаментом здравоохранения Архангельской области с исполнителями Программы в соответствии с программными мероприятиями.

Поставщики требуемого материала согласно программным мероприятиям определяются в соответствии с

Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов соглашений (договоров, контрактов), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

Информация об изменениях:

Законом Архангельской области от 23 апреля 2008 г. N 499-26-ОЗ в раздел V настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Государственный заказчик отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, а также подготавливает доклады о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.

Государственный заказчик информирует департамент финансов Архангельской области и департамент экономического развития Архангельской области обо всех заключенных с исполнителями Программы государственных соглашениях (договорах, контрактах), об их финансировании из областного бюджета, внебюджетных источников.

Государственный заказчик Программы с участием департамента финансов Архангельской области и департамента экономического развития Архангельской области организует в установленном порядке экспертные проверки хода ее реализации.

Контроль за выполнением Программы осуществляет в установленном порядке государственный заказчик и Архангельское областное Собрание депутатов.

Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения соглашений (договоров, контрактов).

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы заключается в:

- увеличении продолжительности жизни больных с ХПН и снижении уровня инвалидизации и смертности на 8-15 процентов;

- увеличении доступности диализной помощи для населения на 59 процентов;

- значительно более безопасном проведении процедуры гемодиализа для больных и медперсонала.

Реализация мероприятий Программы должна способствовать совершенствованию службы гемодиализа как единственного метода жизнеобеспечения больных, страдающих ХПН, увеличению доступности гемодиализной помощи для населения Архангельской области, увеличению продолжительности и улучшению качества жизни больных с ХПН, обеспечению профилактики внутрибольничных, в том числе парентеральных, инфекций у пациентов и медицинского персонала.

VII. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.