Приложение. Социально-экономическая целевая программа Архангельской области "Дети-сироты" на 2006-2008 годы

Информация об изменениях:

Законом Архангельской области от 31 октября 2007 г. N 425-21-ОЗ в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к областному закону

от 9 ноября 2005 г. N 117-6-ОЗ

Социально-экономическая целевая программа
Архангельской области
"Дети-сироты" на 2006-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2007 г.

Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской области
"Дети-сироты" на 2006-2008 годы

 Наименование программы     - социально-экономическая  целевая  программа

                              Архангельской  области   "Дети-сироты"   на

                              2006-2008 годы (далее - Программа)

 Основание для разработки   - Федеральный закон от 21 декабря  1996  года

 Программы                    N 159-ФЗ  "О  дополнительных  гарантиях  по

                              социальной поддержке детей-сирот  и  детей,

                              оставшихся без попечения родителей";

                            - постановление Правительства РФ от 3 октября

                              2002  года  N 732  "О  федеральной  целевой

                              программе "Дети России" на 2003-2006 годы";

                            - распоряжение      главы       администрации

                              Архангельской области от 12 мая  2005  года

                              N        436р         "О         разработке

                              социально-экономической  целевой  программы

                              Архангельской  области   "Дети-сироты"   на

                              2006-2008 годы"

 Государственный            - департамент     образования     и     науки

 заказчик Программы           Архангельской области

 Основной разработчик       - департамент     образования     и     науки

 Программы                    Архангельской области

 Цель Программы             - улучшение  качества  жизни  детей-сирот   и

                              детей, оставшихся без попечения родителей

 Задачи Программы           - создание   оптимальных    социально-бытовых

                              условий для  воспитанников  учреждений  для

                              детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без

                              попечения родителей, (далее  -  интернатные

                              учреждения)    для    подготовки    их    к

                              самостоятельной   жизни    в    современном

                              обществе

 Сроки и этапы                Программа реализуется в один этап;

 реализации Программы         сроки реализации - 2006-2008 годы

 Перечень основных          - укрепление   материально-технической   базы

 мероприятий Программы        интернатных учреждений;

                            - предоставление возможностей для  укрепления

                              здоровья сирот, обеспечение их полноценного

                              отдыха и всестороннего развития

 Исполнители Программы      - департамент     образования     и     науки

                              Архангельской области

                            - областные  государственные  образовательные

                              учреждения

 Объемы и источники         - общий объем финансирования - 78372,33  тыс.

 финансирования               рублей, в том числе:

 Программы                  - средства областного бюджета - 77772,33 тыс.

                              рублей;

                            - средства федерального бюджета -  600,0 тыс.

                              рублей

 Ожидаемые конечные         - создание    благоприятных    условий    для

 результаты реализации        воспитания, развития и обучения детей-сирот

 Программы                    и   детей,   оставшихся    без    попечения

                              родителей;

                            - полноценная    интеграция    в     общество

                              детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без

                              попечения родителей

 Система организации          контроль    за    реализацией     Программы

 контроля за                  осуществляется департаментом образования  и

 исполнением Программы        науки Архангельской области и Архангельским

                              областным Собранием депутатов

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Необходимость принятия данной Программы обусловлена требующими решения проблемами всестороннего развития детей-сирот, создания благоприятных условий для их проживания в государственных образовательных учреждениях, социализации их и интеграции в общество.

В ходе реализации областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2003 годы, плана мероприятий областной целевой программы "Дети-сироты" на 2004-2005 годы удалось решить ряд проблем и добиться конкретных результатов, однако значительная часть их осталась нерешенной. Полученный опыт диктует необходимость принять социально-экономическую целевую программу Архангельской области на период с 2006 по 2008 год.

Предлагаемая Программа конкретных мер составлена с учетом требований Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 732.

Несмотря на принимаемые меры по профилактике сиротства, раннему выявлению семей и детей, нуждающихся в помощи государства, в последние три года вновь наблюдается увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей: 2002 год - 1348 человек, 2003 год - 1456 человек, 2004 год - 1522 человека.

Органы опеки и попечительства активизировали работу по устройству выявленных сирот на воспитание в семьи граждан. В 2002 году под опеку, в приемные семьи, на усыновление было передано 692 ребенка (51,3% от числа выявленных), в 2003 году - 763 ребенка (52,4%), в 2004 году - 810 детей (53,2%). Число приемных семей с 2002 по 2005 год увеличилось с 15 до 110, а число детей, проживающих у опекунов, ежегодно возрастает на 12 - 15%.

С принятием областного закона от 26 мая 2004 года N 233-30-ОЗ "О патронате над несовершеннолетними" в области появилась новая форма устройства детей в семьи граждан - патронат.

На сегодняшний день у приемных родителей, опекунов, усыновителей проживает 4747 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на принимаемые меры по устройству детей в семьи, большая часть их находится на воспитании в детских домах, школах-интернатах, материальная база которых нуждается в существенном улучшении.

Продолжается строительство нового здания для государственного образовательного учреждения "Каргопольский детский дом". Не закончен капитальный ремонт зданий для размещения государственных образовательных учреждений "Плесецкий детский дом" и "Пинежский детский дом-школа", оздоровительного лагеря "Северный". В аварийном состоянии находятся мастерские и спортзал государственного образовательного учреждения "Котласский детский дом", ряд интернатных учреждений нуждается в замене систем водоснабжения и отопления, электрообеспечения, ремонте кровли.

Повсеместно требуется замена мебели, обновление мягкого инвентаря, технологического оборудования, спортивного инвентаря.

Ряд интернатных учреждений не обеспечен собственным автотранспортом.

Для улучшения профориентационной работы с детьми-сиротами в двадцати интернатных учреждениях созданы свои подсобные хозяйства, где дети учатся аграрному делу, основам животноводства, знакомятся с сельскохозяйственной техникой. В двадцати шести интернатных учреждениях имеются свои мастерские, в том числе обувные, автодела, столярные.

Созданная для трудового воспитания сирот база также нуждается в поддержке и укреплении. Повсеместно устарел фонд школьных учебников, содержащихся в библиотеках детских домов.

Принятие Программы позволит осуществить комплексную систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам и обеспечивающих их социальную защищенность, подготовку к самостоятельной жизни и полноценную интеграцию в общество.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является улучшение качества жизни детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программа предусматривает решение следующей задачи: создание оптимальных социально-бытовых условий для воспитанников интернатных учреждений, для подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе.

Программа выполняется в период с 2006 по 2008 год и реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 78372,33 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 77772,33 тыс. рублей, федерального бюджета - 600,0 тыс. рублей.

Финансирование из федерального бюджета подтверждается включением программных мероприятий в федеральную целевую программу "Дети России".

Распределение объемов финансирования Программы по источникам,
направлениям расходования средств и годам

                                                                            (тыс. рублей)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе
		2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5
Всего по Программе	78372,33	24800,0	26749,6	26822,73
в том числе:
областной бюджет	77772,33	24200,0	26749,6	26822,73
федеральный бюджет	600,0	600,0	-	-
Капитальные вложения - всего	20201,9	3451,2	8364,8	8285,9
в том числе:
областной бюджет	19501,9	2851,2	8364,8	8285,9
федеральный бюджет	600,0	600,0	-	-
Прочие нужды - всего	58270,43	21348,8	18384,8	18536,83
в том числе:
областной бюджет	58270,43	21348,8	18384,8	18536,83

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе соглашений (договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленные сроки.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы; плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий; проектов соглашений (договоров), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов; перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), а также продление срока ее реализации, осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика.

5. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют государственный заказчик Программы и Архангельское областное Собрание депутатов.

Государственный заказчик

Контроль за Программой включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения соглашений (договоров).

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

1) укрепление базы интернатных учреждений, обеспечивающих комплекс условий для воспитания, развития и обучения детей-сирот;

2) улучшение качества жизни в интернатных учреждениях;

3) повышение качества психологической, медицинской, педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот;

4) полноценная интеграция детей-сирот в общество.

Реализация Программы будет способствовать решению социально-экономических проблем области. Трудовая, допрофессиональная подготовка детей-сирот даст им возможность осознанного выбора профессии, подготовит их к выходу на рынок труда, обеспечит социальную защищенность. Укрепление материально-технической базы интернатных учреждений поможет создать оптимальные условия для организации быта и развития личности ребенка, воспитывающегося вне семьи.

7. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

1) укрепление материальной базы интернатных учреждений;

2) организация летнего оздоровительного отдыха;

3) проведение массовых мероприятий.

Перечень мероприятий приведен в приложении к Программе.