Приложение. Социально-экономическая целевая программа Архангельской области "Развитие материально-технической базы государственного и муниципальных архивов Архангельской области (2007-2009 годы)"

Приложение

к областному закону

от 27 сентября 2006 г. N 205-12-ОЗ

Социально-экономическая целевая программа
Архангельской области "Развитие материально-технической базы государственного
и муниципальных архивов Архангельской области (2007-2009 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2007 г., 29 октября, 3 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Законом Архангельской области от 3 декабря 2008 г. N 645-32-ОЗ в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской области
"Развитие материально-технической базы государственного
и муниципальных архивов Архангельской области (2007-2009 годы)"

 Наименование программы    - социально-экономическая  целевая   программа

                             Архангельской       области        "Развитие

                             материально-технической                 базы

                             государственного  и  муниципальных   архивов

                             Архангельской  области   (2007-2009   годы)"

                             (далее - Программа)

 Основание                 - распоряжение   администрации   Архангельской

 для разработки Программы    области от 12  мая  2006  года  N  12-ра  "О

                             разработке         проекта         областной

                             социально-экономической  целевой   программы

                             "Развитие    материально-технической    базы

                             государственного  и  муниципальных   архивов

                             Архангельской области на 2007-2009 годы"

 Государственный заказчик  - управление по  делам  архивов  Архангельской

 Программы                   области  (далее   -  управление   по   делам 

                             архивов)

 Основной разработчик      - управление по делам архивов

 Программы

 Цель                      - создание  оптимальных  условий,  необходимых

 Программы                   для  комплектования,   хранения,   учета   и

                             использования  документов  Архивного   фонда

                             Российской    Федерации    на     территории

                             Архангельской области

 Задачи Программы          - развитие   и    эффективное    использование

                             материально-технической     базы     архивов

                             Архангельской области;

                           - усиление  пожарной  безопасности  архивов  в

                             Архангельской области;

                           - повышение степени  информатизации  архивного

                             дела в Архангельской области;

                           - оптимизация  использования   ретроспективной

                             архивной информации в интересах  общества  и

                             государства;

                           - развитие научно-справочного аппарата архивов

 Сроки и этапы реализации  - 2007-2009 годы. Программа реализуется в один

 Программы                   этап

 Перечень основных         - замена системы кондиционирования, вентиляции

 мероприятий Программы       и    отопления    в    здании     областного

                             государственного учреждения "Государственный

                             архив Архангельской области"  (далее  -  ОГУ

                             "Государственный     архив     Архангельской

                             области") по  адресу:  г.  Архангельск,  ул.

                             Шубина, д. 1 (далее  -  главное  здание  ОГУ

                             "Государственный     архив     Архангельской

                             области");

                           - приобретение металлических стеллажей;

                           - оборудование   архивохранилищ   эффективными

                             средствами пожаротушения;

                           - приобретение микрографического оборудования;

                           - проведение работ по оцифровке  и  страховому

                             копированию  уникальных   и   особо   ценных

                             документов,  переводу   часто   используемых

                             документов на электронные носители;

                           - проведение  работ  по   переводу   бумажного

                             каталога в электронный вид;

                           - приобретение      средств      компьютерной,

                             копировальной техники;

                           - приобретение мебели;

                           - ремонт помещений архивов;

                           - замена охранно-пожарной сигнализации

 Исполнители Программы     - управление по делам архивов;

                           - ОГУ  "Государственный  архив   Архангельской

                             области";

                           - администрации   муниципальных    образований

                             Архангельской области

 Объем и источники           общий   объем    финансирования    Программы

 финансирования Программы    составляет   21028,9  тыс.  рублей,  в   том

                             числе:

                           - из средств областного бюджета - 17400,4 тыс.

                             рублей;

                           - из средств местных бюджетов  -  3628,5  тыс.

                             рублей

 Ожидаемые конечные        - повышение   уровня   пожарной   безопасности

 результаты реализации       архивов;

 Программы                 - увеличение        стеллажных        площадей

                             архивохранилищ на 5-10%;

                           - экономия   энергетических    ресурсов    ОГУ

                             "Государственный     архив     Архангельской

                             области" в размере 30%;

                           - обеспечение   своевременного    приема    на

                             хранение   документов   постоянного    срока

                             хранения,  а  также  документов  по  личному

                             составу  от  ликвидируемых   организаций   в

                             Архангельской области;

                           - создание   страхового    фонда    и    фонда

                             пользования уникальных, особо ценных и часто

                             используемых документов;

                           - повышение      качества      информационного

                             обслуживания, обеспечение  прав  и  законных

                             интересов граждан и организаций;

                           - расширение доступа  населения  Архангельской

                             области    к    ретроспективной     архивной

                             информации;

                           - обеспечение оперативного  и  результативного

                             поиска архивной информации;

                           - улучшение условий труда;

                           - увеличение площади помещений архивов

 Система организации         контроль    за     реализацией     Программы

 контроля за исполнением     осуществляют управление по делам  архивов  и

 Программы                   Архангельское областное Собрание депутатов

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Архивный фонд, хранящийся на территории Архангельской области, насчитывает более 3,5 млн. единиц хранения. В архивах области хранятся управленческая, научно-техническая документация, фотодокументы, документы личного происхождения, старопечатные и рукописные книги.

В настоящее время неудовлетворительное материальное положение архивного дела в Архангельской области достигло критической отметки. Отсутствие свободных стеллажных площадей архивохранилищ, моральный и физический износ материально-технической базы архивов делают невозможными дальнейшее обеспечение сохранности и эффективное использование документов Архивного фонда Российской Федерации в Архангельской области.

Архивные учреждения Архангельской области в настоящее время осуществляют свою деятельность исключительно за счет текущего финансирования. Испытывая постоянный дефицит финансовых ресурсов, архивы находятся в жестких рамках выживания. В структуре финансирования архивной отрасли последних лет преобладает заработная плата с начислениями - ее доля составляет 60%, доля средств на оплату коммунальных услуг - 8%. Лишь около 10% выделяемых средств направляется на финансирование текущих потребностей и развитие архивного дела.

Современная ситуация в Архангельской области характеризуется стремительным наращиванием объемов поступающей на хранение документации вследствие структурных реформ, а также реорганизаций, ликвидаций, банкротства организаций, действующих в Архангельской области. За 2006-2009 годы архивами области планируется принять 73,8 тыс. дел постоянного срока хранения и 167,1 тыс. дел по личному составу, обеспечение сохранности и использование которых имеет большое социальное значение. Ежегодно архивистами Архангельской области исполняется более 30 тыс. запросов граждан социально-правового характера.

2 млн. 700 тыс. единиц хранения (75% документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящегося в Архангельской области) сосредоточены в ОГУ "Государственный архив Архангельской области".

ОГУ "Государственный архив Архангельской области" занимает помещения в 5 зданиях, общая площадь его архивохранилищ составляет 10154,4 кв.м. Здание исторического архива, расположенного по адресу: город Архангельск, ул. Набережная Северной Двины, д. 86, корп. 1, находится в аварийном состоянии; между тем, в нем располагается 216208 дел постоянного хранения. В главном здании ОГУ "Государственный архив Архангельской области", построенном в 1980 году, с момента его ввода в эксплуатацию не проводился капитальный ремонт. Система кондиционирования и вентиляции здания изношена на 100%, ее дальнейшая эксплуатация чрезвычайно затруднена. Архивохранилища оборудованы стационарными стеллажами с деревянными полками, что не соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к архивам.

Загруженность хранилищ составляет 99%. Архив продолжает активно комплектоваться. Ежегодно он принимает около 7 тыс. документов постоянного хранения и 25 тыс. документов по личному составу.

Муниципальные архивы Архангельской области хранят 860844 дела. Архивохранилища муниципальных архивов превысили свои возможности или подошли к уровню предельной заполненности. В Вельском, Верхнетоемском, Коношском, Котласском, Няндомском, Приморском муниципальных архивах хранилища загружены полностью. Пинежский архив в настоящее время прекратил прием документов постоянного срока хранения.

Не решена проблема полного обеспечения противопожарной защиты помещений архивов. Более половины муниципальных архивов в Архангельской области в настоящее время не оборудованы охранной сигнализацией и эффективными средствами пожаротушения. В ряде муниципальных архивов пожарная сигнализация отсутствует, архивохранилища не охраняются.

В последнее время среди граждан и организаций наблюдается повышенный интерес к архивным документам. Увеличение количества пользователей архивной информации ведет к активизации движения фондов и отрицательно сказывается на физическом состоянии документов. В целях сохранения и оптимизации использования уникальных, особо ценных и наиболее востребованных документов необходимо создание страхового фонда и фонда пользования на электронных носителях. Из-за отсутствия микрографического оборудования и финансовых ресурсов эта работа не ведется.

На современном этапе развития общества качество и быстрота выполняемых архивистами работ прямо зависит от информатизации и применения автоматизированных технологий. Недостаточная оснащенность архивов современной компьютерной техникой тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, снижает качество информационного обслуживания юридических и физических лиц, сдерживает информативные возможности архивов.

Сегодня назрела объективная необходимость централизованно решить вопрос о развитии материально-технической базы архивов, создать оптимальные условия хранения и использования архивных документов в Архангельской области.

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является создание оптимальных условий, необходимых для комплектования, хранения, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации на территории Архангельской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- развитие и эффективное использование материально-технической базы архивов Архангельской области;

- усиление пожарной безопасности архивов в Архангельской области;

- повышение степени информатизации архивного дела в Архангельской области;

- оптимизация использования ретроспективной архивной информации в интересах общества и государства;

- развитие научно-справочного аппарата к архивным фондам.

Реализация Программы предусмотрена на период с 2007 по 2009 год. Программа реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств местных бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 21028,9 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета - 17400,4 тыс. рублей, местных бюджетов - 3628,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы из средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год.

Участие в финансировании мероприятий Программы муниципальных образований Архангельской области определено соглашениями (договорами) о намерениях между государственным заказчиком и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований.

Распределение объемов финансирования Программы
по источникам и направлениям расходования средств по годам

                                                                                        (тыс.руб.)

Источники и направления расходования средств	Объем финансирова- ния, всего	В том числе
		2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5
В его по Программе	21028,9	4496,4	7519,0	9013,5
в том числе:
областной бюджет	17400,4	3510,9	6315,5	7574,0
местные бюджеты	3628,5	985,5	1203,5	1439,5
в том числе по разделам:
"Развитие государственного архива Архангельской области"	14047,1	2611,1	5195,0	6241,0
"Развитие муниципальных архивов Архангельской области"	6981,8	1885,3	2324,0	2772,5

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе соглашений (договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком Программы с исполнителями мероприятий Программы.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов (при необходимости) на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов соглашений (договоров), заключаемых государственным заказчиком Программы с исполнителями мероприятий Программы по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют государственный заказчик Программы и Архангельское областное Собрание депутатов.

Государственный заказчик Программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.

Контроль за исполнением Программы включает в себя ежеквартальную и ежегодную отчетность исполнителей Программы перед государственным заказчиком Программы о реализации мероприятий Программы, рациональном и целевом использовании выделяемых финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения договоров (соглашений).

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.

Информация об изменениях:

Законом Архангельской области от 29 октября 2008 г. N 591-30-ОЗ в пункт 6 настоящей программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Социально-экономический эффект реализации Программы выражается в:

- повышении уровня пожарной безопасности архивов;

- увеличении стеллажных площадей архивохранилищ на 5-10%;

- экономии энергетических ресурсов ОГУ "Государственный архив Архангельской области" в размере 30%;

- обеспечении своевременного приема на хранение документов постоянного срока хранения, а также документов по личному составу от ликвидируемых организаций в Архангельской области;

- создании страхового фонда и фонда пользования уникальных, особо ценных и часто используемых документов;

- повышении качества информационного обслуживания, обеспечении прав и законных интересов граждан и организаций;

- расширении доступа населения Архангельской области к ретроспективной архивной информации;

- обеспечении оперативного и результативного поиска архивной информации;

- улучшении условий труда;

- увеличении площади помещений архивов.

Информация об изменениях:

Законом Архангельской области от 3 декабря 2008 г. N 645-32-ОЗ в пункт 7 настоящей программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Перечень основных мероприятий Программы

Для достижения цели и реализации задач Программы должны быть выполнены следующие основные мероприятия:

- замена системы кондиционирования, вентиляции и отопления в главном здании ОГУ "Государственный архив Архангельской области";

- приобретение металлических стеллажей;

- оборудование архивохранилищ эффективными средствами пожаротушения;

- приобретение микрографического оборудования;

- проведение работ по оцифровке и страховому копированию уникальных и особо ценных документов, переводу часто используемых документов на электронные носители;

- проведение работ по переводу бумажного каталога в электронный вид;

- приобретение средств компьютерной и копировальной техники;

- приобретение мебели;

- ремонт помещений архивов;

- замена охранно-пожарной сигнализации.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.